Решение № 2А-4392/2017 2А-4392/2017~М-4098/2017 М-4098/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2А-4392/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2017 года <адрес>

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего-судьи Кочага Б.Ш.-К., при секретаре Ооржак Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Монгуш Чаяна Демировича к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду и заключении договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, об обязании устранить допущенное нарушение путем заключения договора аренды,

С участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказ в предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства и заключением договора аренды земельного участка, об устранении нарушения прав и законных интересов путем заключения договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Просит суд, признать отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства общей площадью 906 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> незаконным, указав, что он не относится к льготной категории граждан, он обратился в Минземимущество РТ на общих основаниях для заключения договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, кроме этого административным ответчиком нарушена процедура, предусмотренная ст.39.18 ЗК РФ, просит устранить допущенные нарушения путем заключения договора аренды земельного участка.

Административный истец на судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковое заявление поддержала, уточнив, что истец просил земельный участок в аренду на общих основаниях.

Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО4 просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 и 2 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.8.1 Конституционного закона РТ "О земле" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "<адрес> Республики Тыва" - столицы Республики Тыва, осуществляет Правительство Республики Тыва и (или) специально уполномоченный Правительством Республики Тыва исполнительный орган государственной власти Республики Тыва по управлению и распоряжению землями, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Распоряжение земельными участками, указанными в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Тыва.

В соответствии с п.1.1 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "<адрес> Республики Тыва" столицы Республики Тыва, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 81 (далее - Порядок), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "<адрес> Республики Тыва", осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Тыва по управлению и распоряжению землями - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

Из заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он обратился на имя Министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства и заключить договор аренды земельного участка общей площадью 906 кв.м., расположенный по адресу : <адрес>

Согласно письма Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказывают в предоставлении земельного участка в аренду в связи с тем, что в силу п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Правовым основанием для отказа административным ответчиком указана п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В силу п. 15 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно кадастрового паспорта и межевого плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства.

Схема расположения земельного участка расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено, основанием для отказа в предоставлении в аренду земельного участка по адресу <адрес>, явилось то, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, однако из заявления ФИО3 не следует, что он просил предоставить ему в аренду земельный участок без проведения торгов, в связи с чем доводы иска обоснованы.

Следовательно, отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в предоставлении земельного участка в аренду с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства и заключении договора аренды земельного участка <адрес> является незаконным.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Часть 9 ст. 227 КАС РФ предусматривает, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО3 подлежит удовлетворению, с возложением на административного ответчика обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца в течение 15 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу путем принятия в установленном законом порядке решения по заявлению ФИО3 о предоставлении земельного участка в аренду с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства и заключить договор аренды земельного участка, общей площадью 906 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> вх. № ОГ-1325 от ДД.ММ.ГГГГ, а также сообщить в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда об его исполнении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд

решил:

Административное исковое заявление Монгуш Чаяна Демировича к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду и заключении договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, об обязании устранить допущенное нарушение путем заключения договора аренды, удовлетворить.

Признать отказ от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-1325 Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва на заявление ФИО3 о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного с кадастром номером №, общей площадью 906 кв.м. по адресу: <адрес> незаконным.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва устранить нарушение права Монгуш Чаяна Демировича в 15 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда путем принятия в установленном законом порядке решения по заявлению ФИО3 в лице ФИО1 (ФИО5) о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного с кадастром номером №, общей площадью 906 кв.м. по адресу: <адрес>

Сообщить в месячный срок со дня вступления решения в законную силу об его исполнении в Кызылский городской суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. (с учетом выходных дней)

Судья Б.Ш.-К.Кочага