Решение № 2-1/2018 2-1/2018 (2-228/2017;) ~ М-181/2017 2-2-1/2018 2-228/2017 М-181/2017 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2-1/2018

Дело №2-2-1/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 февраля 2018 года г. Таруса Калужской области

Жуковский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Кондратьева А.Е.,

при секретаре судебного заседания Эрлих И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску министерства природных ресурсов и экологии Калужской области к ФИО1 о расторжении договоров аренды лесных участков,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства Калужской области обратилось в Жуковский районный суд Калужской области с иском к ответчику, в процессе рассмотрения дела уточнив требования просили расторгнуть договора аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с нарушением лесного законодательства и возведении объектов капитального строительства на участках со следующими кадастровыми номерами:

-участок с кадастровым номером <данные изъяты> дом деревянный с верандой и мансардой 8х7 м.; дом деревянный с мансардой 8х7 м. - указанные здания являются объектами капитального строительства;

-участок с кадастровым номером <данные изъяты> дом деревянный на кирпичном основании 25х19 м.; дом деревянный на бетонном основании 8х18, дом 25х19 находится на стадии строительства;

-участок с кадастровым номером <данные изъяты> дом деревянный на кирпичном основании 10х13 м.; дом деревянный на сваях (с верандой) 4х8 м., к нему лестница, выложенная природным камнем;

-участок с кадастровым номером <данные изъяты> дом с верандой размерами 7х8 - 7 штук; грот из шлакоблоков и бетонных блоков 15х8 м.; грот с верандой из камня на бетонном основании 10х10 м.; мостик металлический с деревянным настилом, мост опирается на железобетонный фундамент и жестко связан с ним.

В обоснование иска указали, что ДД.ММ.ГГГГ между министерством лесного хозяйства Калужской области и ФИО1 заключен договор аренды лесного участка № для осуществления рекреационной деятельности. Согласно дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к договорам аренды лесных участков №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, права и обязанности по данным договорам переданы ФИО1 В нарушение требований действующего законодательства ФИО1 на арендуемых земельных участках возведены строения, сооружения, которые не соответствуют запланированным проектом освоения лесов по местонахождению и площади. При этом ряд строений имеет явные признаки капитальности, установленными Градостроительным кодексом РФ, два из них поставлены на кадастровый учет (кадастровый № и №). Участки лесного фонда, переданные в аренду ФИО1 огорожены с трех сторон, что является нарушением ст.11 Лесного кодекса РФ, в соответствии с которой лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки.

Истец министерство природных ресурсов и экологии Калужской области своих представителей в судебное заседание не направило, о месте и времени проведения судебного заседания извещены.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, его представители на основании доверенности ФИО2, ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, поскольку построенные спорные объекты не имеют признаков капитальности. Проход на арендуемый земельный участок свободный, и любой желающий может пользоваться этим земельным участком.

Суд, исследовав представленные доказательства, оценил их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании с учетом относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В результате такой оценки суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ между министерством лесного хозяйства Калужской области и ФИО1 заключен договор аренды лесного участка площадью <данные изъяты> га, местоположение: <адрес> зарегистрированный в Управлении Федеральной регистрационной службы по Калужской области ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды заключен сроком на 49 лет /том № л.д.№/.

В соответствии с дополнительным соглашением № к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между министерством природных ресурсов Калужской области - арендодателем, ФИО4 - арендатором 1 и ФИО1 - арендатором 2, права и обязанности по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № на лесной участок площадью <данные изъяты> га, с кадастровым номером <данные изъяты> местоположение: <адрес> перешли к арендатору - ФИО1 /том № л.д.№/. Данное соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Калужской области ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением № к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ /том № л.д.№/, заключенным между министерством природных ресурсов <адрес> - арендодателем, ФИО5 - арендатором 1 и ФИО1 - арендатором 2, права и обязанности по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № на лесной участок площадью 1<данные изъяты> га, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> перешли к арендатору - ФИО1 Данное соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Калужской области ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением № к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между министерством природных ресурсов Калужской области - арендодателем, ФИО6 - арендатором 1 и ФИО1 - арендатором 2, права и обязанности по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № на лесной участок площадью 1,0 га, с кадастровым номером <данные изъяты> местоположение: <адрес>, перешли к арендатору - ФИО1 /том № л.д.№/. Данное соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Калужской области ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением правительства Калужской области №753 от 19 декабря 2017 года «О реорганизации министерства природных ресурсов и экологии Калужской области», министерство природных ресурсов и экологии Калужской области реорганизовано путем присоединения к нему министерства лесного хозяйства Калужской области (п.1). министерство природных ресурсов и экологии Калужской области является правопреемником министерства лесного хозяйства Калужской области в части осуществления полномочий (п.2).

Определением Жуковского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена истца - министерства лесного хозяйства Калужской области ее правопреемником - министерством природных ресурсов и экологии Калужской области /т.№ л.д.№/.

В соответствии с ч.2 ст.3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч.4 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации, к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу ст.615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (п.1). Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков (п.3).

Перечень оснований к досрочному расторжению договора аренды по требованию арендодателя определен п.1 ст.619 ГК РФ. Пунктом 2 этой статьи предусмотрено, что договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п.2 ст.450 названного Кодекса.

В силу указанной правовой нормы по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ст.41 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.

Пунктами 6-9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21 февраля 2012 года №62 (далее - Правила), установлено, что леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека. Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, имеют право: осуществлять использование лесов в соответствии с документами о предоставлении лесного участка, в том числе договором аренды лесного участка; создавать согласно ч.1 ст.13 Лесного кодекса РФ лесную инфраструктуру, в том числе лесные дороги; возводить согласно ч.2 ст.41 и ч.7 ст.21 Лесного кодекса РФ временные постройки на лесных участках и осуществлять их благоустройство; возводить физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения на соответствующих лесных участках, если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности. Размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений допускается в местах, определенных в проекте освоения лесов.

Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны: составлять проект освоения лесов в соответствии с ч.1 ст.88 Лесного кодекса РФ, осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов; соблюдать условия договора аренды лесного участка; в соответствии с ч.1 ст.49 Лесного кодекса РФ представлять отчет об использовании лесов.

Как усматривается из материалов дела ЗАО <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ разработаны 4 проекта освоения лесов: согласно договору уступки прав аренды лесного участка ФИО1 для осуществления рекреационной деятельности на площади <данные изъяты> га в <адрес> /том № л.д.№/; согласно договору уступки прав аренды лесного участка ФИО1 для осуществления рекреационной деятельности на площади <данные изъяты> га в <адрес>том № л.д.№/; согласно договору аренды лесного участка ФИО1 для осуществления рекреационной деятельности на площади <данные изъяты> га в <адрес> /том № л.д.№/; согласно договору уступки прав аренды лесного участка ФИО1 для осуществления рекреационной деятельности на площади <данные изъяты> га в <адрес> /том № л.д.№/.

Министерство лесного хозяйства Калужской областиДД.ММ.ГГГГ направило ФИО1 предложение о расторжении договоров аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с нарушением лесного законодательства, поскольку возведенные строения и сооружения не соответствуют запланированным проектам освоения лесов по местоположению и площади /т.№ л.д.№/. Данное предложение получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что возведенные ответчиком строения и сооружения, расположенные на лесных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> по адресу: <адрес> не соответствуют запланированным проектам освоения лесов по месту нахождения и площади.

Не нашло подтверждения и то обстоятельство, что строения и сооружения, расположенные на лесных участках с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес> имеют явные признаки капитальности.

Данные утверждения опровергаются заключением эксперта Министерства юстиции Российской Федерации ФБУ Калужской лаборатории судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ /том № л.д.№/, строения и сооружения, расположенные на лесных участках с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес> не являются объектами капитального строительства.

Указанное заключение суд считает необходимым положить в основу решения суда, поскольку содержит необходимые ссылки на нормативно-техническую документацию, имеется подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и научно обоснованные, мотивированные ответы на поставленные вопросы. Квалификация экспертов, подтверждена документами, соответствующими установленным требованиям законодательства для производства независимой строительно-технической экспертизы.

Достоверных доказательств, опровергающих выводы экспертного заключения, стороной истца представлено не было.

Из указанного заключения эксперта также следует, что натерриторию леса, находящегося на спорных земельных участках, имеется свободный доступ в местах, где отсутствует ограждение: со стороны реки Ока, со стороны берега реки и спуска к реке. На территорию леса в границах ограждения имеется ограниченный доступ (при открытых воротах и калитки): через подъездную дорогу к базе отдыха и через калитку в ограждении из сетки рабицы.

Наличие ограниченного свободного доступа подтверждается фотографиями приобщенными к материалам дела стороной ответчика /т.№ л.д.№/.

Таким образом, суд приходит к выводу, что доступ на спорные лесные участки граждан имеется, но ограничен в местах установки сетки рабицы.

Согласно ч.8 ст.11 Лесного кодекса РФ лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

С учетом изложенного, суд не находит, оснований для расторжения договоров аренды лесных участков на основании того, что ответчиком ограничен доступ граждан в местах установки сетки рабицы, поскольку данное нарушение не являются существенным нарушением условий договора и оно может быть устранено ответчиком в разумный срок по требованию арендодателя.

Положениями ч.9 ст.22 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст.46 Земельного кодекса РФ и ст.ст.540, 619 ГК РФ, п.9 ст.22 Земельного кодекса РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение условий договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Обстоятельства, указанные в ст.619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированны как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Суду не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о расторжении договоров аренды лесных участков, поскольку не представлено доказательств существенных нарушений договоров аренды лесных участков арендатором ФИО1

Суд, при изложенных выше обстоятельствах, находит исковые требования о расторжении договоров аренды лесных участков не обоснованными и считает необходимым в их удовлетворении отказать.

Судом как стороне истца, так и стороне ответчика разъяснялись требования ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, дополнительных доказательств ни той, ни другой стороной в суд представлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований министерства природных ресурсов и экологии Калужской области к ФИО1 о расторжении договоров аренды лесных участков, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Жуковский районный суд (г.Таруса) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна: судья А.Е. Кондратьев.