Постановление № 5-303/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 5-303/2017

Дело № 5- 303 / 2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Амурск 22 августа 2017

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Лошманова С.Н., рассмотрев в г. Амурске Хабаровского края по адресу просп. Комсомольский 61, поступившие в Амурский городской суд материалы дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.4 ст.7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица –директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа № 5 имени Турского г. Амурска Амурского муниципального района ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

12.07.2017 Амурским городским прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.4 ст.7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица –директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа № 5 имени Турского г. Амурска Амурского муниципального района (далее МБОУ ООШ №) ФИО1 (далее ФИО1), согласно которому Амурской городской прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд путем мониторинга сайта www.zakupki.gov.ru проведена проверка исполнения муниципальными заказчиками в 2017 году обязанности по размещению плана закупок и планов-графиков размещения заказа на официальном сайте (в единой информационной системе в сфере закупок (далее ЕИС) в установленном порядке и по установленной форме. Проверкой установлено, что план финансово-хозяйственной деятельности МБОУ ООШ № 5 утвержден 02.01.2017. Последним днем утверждения плана закупок и плана-графика закупок являлось 20.01.2017. Между тем, в нарушение ч.8 ст.1, ч.10 ст.21 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», план-закупок и план –график закупок учреждения утверждены 25.01.2017.

В судебном заседании старший помощник Амурского городского прокурора Захарова И.А. подтвердила доводы, изложенные в постановлении, просила признать должностное лицо ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.29.3 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в соответствии с санкцией, предусмотренной данной статьей.

Должностное лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1 в суд на рассмотрение дела не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, возражений, ходатайств относительно вменяемого ей правонарушения не представила.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующему:

Согласно ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) названный Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, в том числе закупок товаров, работ, услуг. Как следует из ст. 16 указанного закона, планирование закупок осуществляется исходя из определенных с учетом положений статьи 13 названного Федерального закона целей осуществления закупок посредством формирования, утверждения и ведения планов закупок; планов-графиков закупок.

Согласно ч.8 ст.17 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ план закупок формируется бюджетным учреждением в соответствии с требованиями указанной статьи при планировании финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения и утверждается в течение десяти рабочих дней после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения.

На основании ч.10 ст.21 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ план-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком в течение десяти рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения вышеназванным должностным лицом административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.11-13);

-скриншотами, сделанными при мониторинге сайта www.zakupki.gov.ru ( л.д.15-17)

-планом финансово –хозяйственной деятельности на 2017 год (18-21);

- письмом директора МБОУ ООШ № 5 на имя Амурского городского прокурора, в котором названное должностное лицо информирует прокурора о том, что план финансово –хозяйственной деятельности на 2017 год утвержден 02.01.2017, план закупок утвержден и размещен в ЕИС -25.01.2017; план график утвержден и размещен в ЕИС 25.01.2017 ( л.д.22);

-формой плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд на 2017 финансовый год и на плановый период 2018 и 2019 годов, формой обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении плана закупок (по МБОУ ООШ №) ( л.д.23).

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначена на должность директора МБОУ ООШ № 5 (л.д.29); в силу п.3.1.1 должностной инструкции директор образовательного учреждения осуществляет руководство общеобразовательным учреждением в соответствии с законами и иными нормативными актами ( л.д.25-28).

Вышеприведенными доказательствами подтверждено, что ФИО1, являясь директором вышеназванного общеобразовательного учреждения, нарушила сроки утверждения плана закупок и плана графика закупок, данные действия образует состав правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 7.29.3 КоАП РФ -нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

При определении вида и меры наказания, исходя из того, что в соответствии со статьей 3.1. КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, прихожу к выводу, что достижение предусмотренных статьей 3.1. КоАП РФ целей возможно при назначении должностному лицу наказания в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией ч.4 статьи 7.29.3 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу не усматриваю.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11, 30.1, 30.3 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа № 5 имени Турского г. Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000,00 (пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Хабаровскому краю (Прокуратура Хабаровского края л/с <***>), ИНН <***>; КПП 272101001; ОКТМО 08070001; БИК 040813001

Расчетный счет <***> в отделении Хабаровск Код дохода 41511690010016000140 «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет»)

Разъяснить, что административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. За неуплату штрафа в установленный законом срок лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа и не уплатившее штраф, может быть подвергнуто наказанию в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Амурского городского суда С.Н. Лошманова