Решение № 2-55/2018 2-55/2018 ~ М-55/2018 М-55/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-55/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года <адрес>

<адрес>

Аяно-Майский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе <адрес>-Майского муниципального района <адрес>, отделу образования администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> о понуждении к устранению нарушений закона,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе <адрес>-Майского муниципального района <адрес> (далее МКОУ СОШ <адрес>), отделу образования администрации Аяно-Майского муниципального района о понуждении к устранению нарушений закона. В обоснование заявленного иска указал, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора за соблюдением и исполнением санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что в МКОУ СОШ <адрес> и интернате при школе мужской и женский туалеты не оборудованы кабинами с дверьми. Отсутствует отдельный санузел для персонала. В помещения туалетов не обеспечена беспрерывная подача холодной воды. В здании интерната школы, с круглосуточным пребыванием несовершеннолетних, отсутствуют душевые. Здание школы и интерната не оборудовано внутренней канализацией с устройством выгреба или септика или локальных очистных сооружений. В этой связи прокурор просит суд обязать МКОУ СОШ <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ: обеспечить беспрерывную подачу холодной воды в помещения мужского и женского туалетов, расположенных в здании МКОУ СОШ <адрес> и интерната при МКОУ СОШ <адрес>; в помещениях мужского и женского туалетов МКОУ СОШ <адрес> и интерната при МКОУ СОШ <адрес> оборудовать внутреннюю канализацию с устройством выгреба или септика или локальных очистных сооружений; мужской и женский туалеты МКОУ СОШ <адрес> и интерната при МКОУ СОШ <адрес> оборудовать кабинами с дверьми; оборудовать в МКОУ СОШ <адрес> и интернате при МКОУ СОШ <адрес> отдельный санузел для персонала; оборудовать в помещении интерната при МКОУ СОШ <адрес> раздельные душевые для мальчиков и девочек. Обязать отдел образования администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> обеспечить финансирование мероприятий по выполнению указанных работ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования к МКОУ СОШ <адрес>, отделу образования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании директор МКОУ СОШ <адрес> ФИО3 и заведующий отделом образования администрации <адрес> участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в установленном порядке, представили заявления о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.37, ст.38 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. Детство находится под защитой государства.

В соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается, в том числе, на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно п.3 ч.4 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу п.5 ч.1 ст.9 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ст.1, ч.1 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе, организационные, и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Положениями ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе, меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Указанные санитарные правила направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Положением об отделе образования администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес>, утвержденным постановлением администрации Аяно-Майского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что отдел образования администрации Аяно-Майского муниципального района (далее Отдел образования) является структурным подразделением администрации Аяно-Майского муниципального района. Отдел образования является муниципальным органом управления по решению вопросов местного значения в сфере образования. Отдел образования обладает правами юридического лица. В целях обеспечения возложенных полномочий по организации процесса обеспечения содержания зданий и сооружений подведомственных муниципальных образовательных организаций, обустройства прилегающих к ним территорий Отдел образования организует работу по созданию безопасных условий нахождения воспитанников, учащихся и персонала в подведомственных муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с Уставом МКОУ СОШ <адрес>, утвержденным приказом отдела образования администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Учреждение по своей организационно-правовой форме является казенным учреждением, по типу образовательной организации – общеобразовательное учреждение. МКОУ СОШ <адрес> является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Функции и полномочия учредителя от имени Аяно-Майского муниципального района осуществляет отдел образования администрации Аяно-Майского муниципального района (далее Учредитель). Учреждение создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников Учреждения. Основным видом деятельности Учреждения, в числе прочих, является организация охраны жизни и здоровья обучающихся.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> в ходе осуществления надзора за исполнением санитарно-эпидемиологического законодательства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка МКОУ СОШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе данного обследования установлено, что в МКОУ СОШ <адрес> и интернате при школе мужской и женский туалеты не оборудованы кабинами с дверьми. Отсутствует отдельный санузел для персонала. В помещения туалетов не обеспечена беспрерывная подача холодной воды. В здании интерната школы, с круглосуточным пребыванием несовершеннолетних, отсутствуют душевые. Здание школы и интерната не оборудовано внутренней канализацией с устройством выгреба или септика или локальных очистных сооружений.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства и свидетельствуют о невыполнении ответчиками требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Согласно п.8.1 устава МКОУ СОШ <адрес> имущество учреждения является собственностью Учредителя и закреплено за Учреждением на праве оперативного управления.

Таким образом, именно МКОУ СОШ <адрес> является юридическим лицом, обязанным в силу ст.11, ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ обеспечивать выполнение требования санитарного законодательства в здании школы, которое закреплено за МКОУ СОШ <адрес> на праве оперативного управления.

Согласно п.8.3 Устава МКОУ СОШ <адрес> источниками формирования имущества Учреждения в денежной и иных формах являются: регулярные и единовременные поступления от Учредителя; добровольные имущественные взносы и пожертвования; выручка от реализации товаров, работ, услуг; другие не запрещенные законом поступления.

Статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми; содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

С учетом вышеизложенных норм права, установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд находит исковые требования прокурора к МКОУ СОШ <адрес>, отделу образования администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с МКОУ СОШ <адрес> в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе <адрес>-Майского муниципального района <адрес>, отделу образования администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> о понуждении к устранению нарушений закона - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу <адрес>-Майского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ: обеспечить беспрерывную подачу холодной воды в помещения мужского и женского туалетов, расположенных в здании МКОУ СОШ <адрес> и интерната при МКОУ СОШ <адрес>; в помещениях мужского и женского туалетов МКОУ СОШ <адрес> и интерната при МКОУ СОШ <адрес> оборудовать внутреннюю канализацию с устройством выгреба или септика или локальных очистных сооружений; мужской и женский туалеты МКОУ СОШ <адрес> и интерната при МКОУ СОШ <адрес> оборудовать кабинами с дверьми; оборудовать в МКОУ СОШ <адрес> и интернате при МКОУ СОШ <адрес> отдельный санузел для персонала; оборудовать в помещении интерната при МКОУ СОШ <адрес> раздельные душевые для мальчиков и девочек.

Обязать отдел образования администрации Аяно-Майского муниципального района <адрес> обеспечить финансирование по выполнению муниципальным казенным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой <адрес>-Майского муниципального района <адрес> мероприятий по: обеспечению беспрерывной подачи холодной воды в помещения мужского и женского туалетов, расположенных в здании МКОУ СОШ <адрес> и интерната при МКОУ СОШ <адрес>; по оборудованию в помещениях мужского и женского туалетов МКОУ СОШ <адрес> и интерната при МКОУ СОШ <адрес> внутренней канализации с устройством выгреба или септика или локальных очистных сооружений; оборудованию мужского и женского туалетов МКОУ СОШ <адрес> и интерната при МКОУ СОШ <адрес> кабинами с дверьми; по оборудованию в МКОУ СОШ <адрес> и интернате при МКОУ СОШ <адрес> отдельного санузла для персонала; по оборудованию в помещении интерната при МКОУ СОШ <адрес> раздельных душевых для мальчиков и девочек.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы <адрес>-Майского муниципального района <адрес> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Аяно-Майский районный суд <адрес>.

Судья И.<адрес>

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела

№ в Аяно-Майском районном суде <адрес>

Секретарь ФИО5