Решение № 2-481/2023 2-481/2023~М-410/2023 М-410/2023 от 12 июля 2023 г. по делу № 2-481/2023

УИД 74RS 0042-01-2023-000594-76

Дело № 2-481/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Усть-Катав 12 июля 2023 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Баранцевой Е.А.,

при секретаре: Ковлягиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуУправления Роспотребнадзора по Челябинской области (территориальный отдел в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах) к ИП ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении таких действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Челябинской области (территориальный отдел в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах) обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении таких действий.

В обоснование заявленных требований указало, что должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах было установлено, что 24.12.2021 г. в 11 час. 00 мин. индивидуальный предприниматель ФИО1, ОГРН <***> от 05.11.2013 г., допустила несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями в магазине, расположенном по адресу: Челябинская область, г.Усть-Катав, МКР-2, д.2 "А", а именно: осуществляла розничную продажу табачной продукции (сигарет) пачками, размещенной в магазине "Продукты", на расстоянии менее, чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - ГБОУ СПО "Усть-Катавский индустриально-технологический техникум", расположенный по адресу: Челябинская область, г.Усть-Катав, МКР-2, д.39.

Согласно информации, полученной от Администрации Усть-Катавского городского поселения (письмо исх.№01-22/95 от 17.03.2021 г.) магазин "Продукты" ИП ФИО2 находящейся по адресу: Челябинская область, г.Усть-Катав, МКР-2, д.2А располагается на расстоянии 36 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ГБОУ СПО "Усть-Катавский индустриально-технологический техникум" (измерения расстояния производилось по публичной кадастровой карте г.Усть-Катава).

В соответствии с протоколом осмотра от 24.12.2021 г. было установлено, что в магазине "Продукты" ИП ФИО2 осуществляется торговля продовольственными товарами, в том числе сигаретами. Сигареты были расположены на специальной витрине в видимом доступе для покупателей.

В отношении ИП ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ, постановлением по делу об административном правонарушении №5 от 25.01.2022 г. ИП ФИО2 была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу, исполнено ИП ФИО2 14.03.2022 г.

В судебное заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ участия не принимала, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддреживает.

Ответчик ФИО2, в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, с иском согласна.

Суд, исследовав представленные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Руководствуясь пп.7 п.4 ст.40, ст.46 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей», п.5.18 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004г., ст.46 ГПК РФ, Управление Роспотребнадзора по Челябинской области имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей, так как определить круг потребителей не представляется возможным.

Как установлено в судебном задании, на официальный сервер Управления Роспотребнадзора по Челябинской области, поступило обращение ФИО6 (вх.12030/Ж от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении ИП ФИО1, осуществляющей свою предпринимательскую деятельность по адресу: Челябинская область, МКР-2, д.2А, магазин "Продукты".

Должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах было установлено, что 24.12.2021 г. в 11 час. 00 мин. индивидуальный предприниматель ФИО1, ОГРН <***> от 05.11.2013 г., допустила несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями в магазине, расположенном по адресу: Челябинская область, г.Усть-Катав, МКР-2, д.2 "А", а именно: осуществляла розничную продажу табачной продукции (сигарет) пачками, размещенной в магазине "Продукты", на расстоянии менее, чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - ГБОУ СПО "Усть-Катавский индустриально-технологический техникум", расположенный по адресу: Челябинская область, г.Усть-Катав, МКР-2, д.39.

Согласно информации, полученной от Администрации Усть-Катавского городского поселения (письмо исх.№01-22/95 от 17.03.2021 г.) магазин "Продукты" ИП ФИО2 находящейся по адресу: Челябинская область, г.Усть-Катав, МКР-2, д.2А располагается на расстоянии 36 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ГБОУ СПО "Усть-Катавский индустриально-технологический техникум" (измерения расстояния производилось по публичной кадастровой карте г.Усть-Катава).

В соответствии с протоколом осмотра от 24.12.2021 г. было установлено, что в магазине "Продукты" ИП ФИО2 осуществляется торговля продовольственными товарами, в том числе сигаретами. Сигареты были расположены на специальной витрине в видимом доступе для покупателей. К реализации предложены сигареты "Петр1", "Winston", "Parker Simpson".

Было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована в информационной системе "Честный знак" по реализации табачной продукции 03.07.2020 года. Проведено сканирование кодов идентификации нанесенных на реализуемую табачную продукцию. Данная табачная продукция находилась в реализации в магазине:

- Сигареты с фильтром WINSTON;

-Сигареты с фильтром "Петр 1";

-Сигареты с фильтром "Parker Simpsott".

Таким образом, ИП ФИО2 в нарушение требований пп. 2 и. 7 сг. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ " Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", устанавливающих правила определения допустимого расстояния между магазином, осуществляющим розничную торговлю табачной продукцией и образовательными организациями, неправомерно осуществляла розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательного учреждения ГБОУ СПО "Усть-Катавский индустриально-технологический техникум".

В отношении ИП ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ, постановлением по делу об административном правонарушении №5 от 25.01.2022 г. ИП ФИО2 была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу, исполнено ИП ФИО2 14.03.2022 г.

03.03.2023 г. в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах поступили материалы проверки КУСП № 367"от 03.02.2023 года Отдела МВД по Усть-Катавскому городскому округу.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах был составлен протокол об административном правонарушении № 2 от 28.03.2023 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей свою предпринимательскую деятельность по адресу: Челябинская область, МКР-2, д.2А по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении №2 от 28.03.2023 г., было установлено, что ФИО1, «03» февраля 2023г., в 15 часов 40 минут, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляя деятельность в магазине "Овощи и фрукты", расположенном по адресу: Челябинская область, г.Усть-Катав, МКР-2, д. 2А, осуществила оборот табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной "законодательством" Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а именно допущен оборот сигарет торговой марки «Корона» в количестве 1 пачки без наличия маркировки специальными (акцизными) марками Российской Федерации, чем были нарушены требования п.З ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

При рассмотрении материалов было установлено, 03.02.2023 г. в магазине ИП ФИО2 осуществлялась реализация сигарет без акцизных марок Российской Федерации (с акцизными марками республики Беларусь).

Сотрудниками полиции был произведен осмотр помещений магазина и было выявлено наличие табачных изделий без акцизных марок, а также с акцизными марками республики Беларусь (без акцизных марок РФ), общее количество сигарет составило 624 пачки. Данная табачная продукция была изъята сотрудниками полиции и упакована в коробку, с пояснительной запиской.

Согласно п. 3 ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу ч.2 и 5 ст.4 Федеральный закон от 22.12.2008 № 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Протокол об административном правонарушении № 2 от 28.03.2023 г. был передан на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 г.Усть-Катава, постановлением по делу об административном правонарушении от 05.05.2023 г. ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ и подверглась штрафу в размере 30 000 рублей с конфискацией табачных изделий. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 07.06.2023 г.

Таким образом, специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах было установлено, что реализации табачной продукции ИП ФИО2 осуществляется, что подтверждается материалами проверки КУСП №367 от 03.02.2023 года Отдела МВД по Усть- Катавскому городскому округу, протоколом об административном правонарушении №2 от 28.03.2023 г., постановлением по делу об административном правонарушении №3-167/2023 мирового судьи судебного участка №1 г.Усть-Катава от 05.05.2023 г.

Закон «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г. регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров, устанавливает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии с пп. 1, 4 ст.7 Закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 ог 07.02.1992 г, потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Статья 1 Закона "О защите прав потребителей", устанавливает, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный закон от 23.02.2013 №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции и предусматривает ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции. В соответствии с пп.2 п.7 ст. 19 Федерального закона от

23.02.2013 №15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ " Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15- ФЗ " Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2 осознавала противоправный характер своего действия (бездействия), прямо не желая наступления вредных последствий, но допустила их. У ИП ФИО2 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от нее меры. ИП ФИО2 03.02.2023 г. допущены к реализации сигареты, в магазине продовольственной торговли по адресу: г.Усть-Катав, МКР-2, д.2А, расположенном на расстоянии 36 метром от образовательного учреждения, что влечет нарушение запретов, предусмотренных Федеральным законом № 15-ФЗ " Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" от

23.02.2013г. Предписания об устранении причин и условий, способствующих нарушению, представление о недопустимости нарушений, обязательных требований в адрес ИП ФИО2 не выдавалось. Информации об устранении нарушений от ИП ФИО2 в адрес ТО в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах не поступало.

В соответствии со ст. 46 Закона "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 июля 2012 г. № 677, Управление Роспотребнадзора по Челябинской области вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавцом в отношении неопределенного круга потребителей (п.8.19).

Руководствуясь ст. ст. 12, 14, 56, 191- 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р е ш и л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Челябинской области (территориальный отдел в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах) к ИП ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении таких действий, удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия ИП ФИО1 по розничной торговле табачной продукцией в магазине по адресу: г. Усть - Катав, Челябинская область, МКР-2, д. 2А на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ГБОУ СПО «Усть - Катавский индустриально - технический техникум», расположенным по адресу: г. Усть - Катав, Челябинская область, МКр-2, д. 39.

Обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц: прекратить реализацию табачной продукции в магазине по адресу: г. Усть - Катав, Челябинская область, МКР-2, д. 2А.

Обязать ИП ФИО1 в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей, через официальные средства массовой информации Усть - Катавского городского округа Челябинской области, в соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись Е.А.Баранцева Решение не вступило в законную силу

Полное мотивированное решение изготовлено 14 июля 2023 года