Постановление № 5-58/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 5-58/2019

Дело № 5-58/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Первомайское 20 сентября 2019 года

Судья Первомайского районного суда Томской области Каракулов Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении главы муниципального образования Сергеевское сельское поселение ФИО1, /дата/ года рождения, уроженца д. /адрес/, проживающего по адресу: /адрес/2,

установил:

Должностное лицо – глава муниципального образования Сергеевское сельское поселение ФИО1, по состоянию на /дата/ по адресу /адрес/, вытекающее из его полномочий, установленных частью 1 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», а именно не сообщил в срок не позднее 05.09.2019 о результатах принятых мер по устранению нарушений, изложенных в представлении от 29.07.2019 № 4-371в-2019, не принял мер по устранению нарушений закона в части передачи объектов ЖКХ ресурсоснабжающей организации, создания запасов твердого топлива на котельных, их причин и условий им способствующих, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Должностное лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1 в судебном заседании указал об устранении части нарушений, изложенных в представлении: отопительный сезон начат вовремя, объекты ЖКХ передан ресурсоснабжающей организации, создан запас топлива на котельных. Ответ на представление прокурора до настоящего времени не подготовлен в виду отсутствия утвержденных тарифов по одной из котельных.

Прокурор Миронов И.Ю. в судебном заседании указал на необходимость назначения должностному лицу наказания в минимальном размере в виду устранения в настоящий момент нарушений в сфере подготовки объектов ЖКХ поселения к отопительному периоду.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников производства, пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

Как следует из материалов дела прокуратурой Первомайского района в июле 2019 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере подготовки объектов ЖКХ к отопительному периоду в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Сергеевское сельское поселение. Согласно части 1 статьи 27 Устава муниципального образования «Сергеевское сельское поселение Первомайского района Томской области», утвержденного решением Совета Сергеевского сельского поселения от 14.05.2015 № 73 глава муниципального образования сельского поселения руководит администрацией сельского поселения на принципах единоначалия. С 14.09.2014 главой муниципального образования «Сергеевское сельское поселение» является ФИО1 (решение избирательной комиссии муниципального образования от 14.09.2014 № 27). В ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства и прокурором района в адрес главы Сергеевского сельского поселения ФИО1 29.07.2019 внесено представление об устранении нарушений законодательства за № 4-371в-2019, в котором предписывалось безотлагательно рассмотреть представление, в месячный срок принять конкретные и исчерпывающие меры по устранению нарушений закона, причин и условий, им способствующих, предоставить полную и исчерпывающую информацию о проделанной работе по устранению выявленных нарушений с приложением копий соответствующих документов и сообщить о результатах рассмотрения представления прокурору района в течение месяца с момента получения предписания. В представлении в частности указывалось, что по состоянию на 29.07.2019 планы мероприятий по подготовке хозяйственного комплекса муниципального образования Сергеевское сельское поселение в сфере теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2019-2020 годов, график завоза топливно-энергетических ресурсов органами местного самоуправления сельского поселения не разрабатывался и не утверждался, муниципальное образование Сергеевское сельское поселение к отопительному сезону на 2019-2020 год не готово поскольку, запасы топлива на котельных не созданы. Объекты ЖКХ переданы в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Сергеевское» (далее – МУП) на основании договора, срок действия которого истекает 16.09.2019 года. Финансовое состояние МУП на сегодняшний день свидетельствует о наличии признаков несостоятельности (банкротстве). Работы по подготовке объектов ЖКХ к отопительному периоду не проводятся. Все работники МУП уволены, руководящий состав отсутствует. Требуется замена дымовой трубы на котельной, расположенной по /адрес/. Указанное подтверждено представлением прокурора от /дата/, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от /дата/. В объяснении от /дата/ ФИО1 подтвердил наличие нарушений в сфере подготовки объектов ЖКХ к отопительному периоду указанных прокурором, пояснял, что ответ на представление не подготовлен, прокурору не сообщено о результатах принятых мер по устранению нарушений, эти нарушения не устранены. Эти обстоятельства также подтверждены сообщением о потребителях тепловой энергии котельных в сельском поселении и справкой о наличии запаса дров в котельных Сергеевского сельского поселения.

В силу ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений. В случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона. Согласно ч. 1 ст. 24 вышеуказанного Закона, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Нарушения, установленные проведенной прокурорской проверкой, в деятельности муниципального образования, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривались.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач производства по делам об административных правонарушениях по каждому делу наряду с иными подлежащими выяснению обстоятельствами необходимо устанавливать, какие именно незаконные действия (бездействие) совершены, какие требования нормативных правовых актов нарушены в результате таких действий (бездействия).

Согласно положениям ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях должностного лица – ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ в связи с умышленным невыполнением требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Нарушений процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 которые влекли бы прекращение производства по делу, не допущено.

Предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.7 КоАП РФ не истек.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность должностного лица, при рассмотрении делам не установлено.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность должностного лица суд признает предотвращение вредных последствий административного правонарушения, добровольное частичное устранение допущенных нарушений до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

При назначении должностному лицу наказания, суд согласно ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает его личность, обстоятельства дела, характер правонарушения и считает, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу ФИО1, /дата/ года рождения, уроженца д. /адрес/, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Первомайский районный суд Томской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей.

Реквизиты по уплате административного штрафа:

УФК по Томской области (Прокуратура Томской области), л/счет <***>, ИНН <***>, КПП 702101001, БИК 046902001, расчетный счет <***> в Отделение по Томской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации, ОКТМО 69701000, КБК 415 1 16 900 10 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Первомайский районный суд Томской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подписано Каракулов Т.Г.

Но момент размещения в законную силу не вступило