Решение № 2-463/2018 2-463/2018 ~ М-382/2018 М-382/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-463/2018

Дело №2-463/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года <адрес>

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Шевченко О.В., при секретаре Алексеевой О.А., с участием истца ФИО1, ее представителя – ФИО2, представителя ответчика– ГУ – УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

10.05.2018 ФИО1 обратилась в суд иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) (далее ГУ – УПФ по <адрес>) о признании неправомерным отказа о назначении досрочной трудовой пенсии, обязании совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии. ДД.ММ.ГГГГ пенсия была пересчитана согласно ФЗ-400, с ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии прекращена, в связи с отсутствием у нее паспорта гражданки РФ. ДД.ММ.ГГГГ документирована паспортом гражданки РФ, который предоставила в пенсионный фонд, однако пенсию не возобновили, а назначили вновь с ДД.ММ.ГГГГ в размере ниже чем выплачивалась ранее. Обратившись с заявлением о разъяснении действий сотрудников пенсионного фонда, получила ответ ДД.ММ.ГГГГ о том, что ей назначена пенсия как вновь обратившемуся пенсионеру, так как она в течение 6 месяцев после приостановления выплаты пенсии не предоставила истребуемые у нее документы. При этом о том, что у нее что-то истребовалось кроме паспорта гражданки РФ не знала, сроки предоставления паспорта гражданки РФ ей никто не устанавливал последствия приостановления выплаты пенсии ей никто не разъяснял. Она постоянно проживала на территории Республики Крым с паспортом гражданки Украины без регистрации с 2011 года по которому назначалась и выплачивалась пенсия. Считает, что данными действиями ответчика нарушаются ее права пенсионера, гарантированные законодательством РФ.

В судебном заседании истец иск поддержала.

Представитель истца – иск поддержала.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) по доверенности ФИО3 с требованиями истца согласен частично, предоставила письменные возражения.

Выслушав пояснения истца и ее представителя, представителя ответчика, обозрев в оригинале пенсионное дело, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пенсия по возрасту, которая назначена и выплачивалась с ДД.ММ.ГГГГ.

Ст. 1 Федерального Конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее Закон N 6-ФКЗ) закреплено, что <адрес> принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и на основании указанного Закона.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона N 6-ФКЗ граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Закона N 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя.

В соответствии с ч.6 ст.11 ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе РФ новых субъектов – РК и города федерального значения Севастополя» законодательство РФ об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсия по возрасту ФИО1, пересчитана в соответствии с законодательством РФ ФЗ-400 - согласно Порядка назначения, и перерасчет пенсии в Российской Федерации произведен на основании - Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» ДД.ММ.ГГГГ N 340-1, ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях», с учетом ФЗ-208 от ДД.ММ.ГГГГ – то есть заново без истребования у ФИО1 заявления о перерасчете пенсии (автоматически) и размер пенсии составил 12042,82 руб..

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» - если при перерасчете размера пенсии гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину или лицу без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации размер указанной пенсии (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, - суммарный размер указанных пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат не достигнет размера пенсии, выплачиваемого на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии, установленной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 192 «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и <адрес>», пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком размере. В этом случае сохраненный размер пенсии не подлежит ежегодной корректировке (индексации), а также перерасчету в сторону увеличения и пенсия выплачивается в сохраненном размере до достижения размера пенсии (пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Без объяснения причин и без истребования документов необходимых для пенсионного фонда, ответчик с ДД.ММ.ГГГГ прекратил выплату ФИО1 пенсии.

Согласно ответа МО МВД «Красноперекопский» от ДД.ММ.ГГГГ проведенной в отношении ФИО1 проверки она признана гражданкой РФ в соответствии с ч.1 ст.4 ФКЗ-6 (л.д. 13)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 документирована паспортом гражданки РФ, который предоставила в отдел пенсионного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 написала заявление о назначении ей пенсии (л.д. 134 пенсионное дело).

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что написала она данное заявление, так как с марта 2017 жила без средств к существованию, и хотела чтоб скорее получить деньги. О том, что написав данное заявление она лишает себя право на пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которую ей не выплатили так как приостановили выплату, ей никто не разъяснил. Также ей никто не разъяснял сроки в течение которых она должна предоставить паспорт гражданина РФ и не разъяснили, что по истечении 6тимесяцев после ДД.ММ.ГГГГ ей полностью прекратят выплату пенсии.

Пенсия назначена вновь с ДД.ММ.ГГГГ в размере 9504,13 руб., так как пенсионный фонд при назначении пенсии не зачел период трудовой деятельности ФИО5 (ранее учтенный при назначении пенсии с 2006 и принятый с ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный фонд за разъяснением действий пенсионного фонда и размера пенсии.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> разъяснил порядок назначения новой пенсии, основания прекращение ранее назначенной выплаты, без объяснения оснований снижения размера пенсии. (л.д. 8).

Удовлетворяя исковые требования истца суд исходит из следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановление Конституционного Суда РФ N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), <адрес> и жалобами ряда граждан", а также в ряде его определений, статей 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, по своему смыслу предполагающей правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Кроме того, Конституционный суд указал, что сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

По смыслу ст. 22 ФЗ-400, пенсионный фонд по месту проживания лица, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, разъяснив, что в течение 3-х месяцев лицо должна подать данные документы, что даст ей возможность получить пенсию с момента наступления права.

Учитывая необходимость стабильности в правовом регулировании и необходимости предоставления возможности гражданам адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения, учитывая, что ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ получала пенсию, которая ей была назначена с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ пересчитана в размере 12042,82 руб., и продолжена выплата с ДД.ММ.ГГГГ, и учитывая что ответчиком не представлены данные об уведомлении пенсионера о своих действиях связанных с приостановлением и прекращением выплата пенсии человека, и последствиях действий сторонами, и разъяснением пенсионеру прав и обязанностей в том числе и сроков предоставления пенсионером паспорта гражданина РФ и последствий его не предоставления или предоставлений по истечении 6-тимесяцев после ДД.ММ.ГГГГ, а также учитывая что пенсионеру не были разъяснены последствия написания ею заявления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении вновь пенсии, таким образом решение пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии вновь является незаконным, нарушающим права и интересы пенсионера.

Кроме того, в соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» - если при перерасчете размера пенсии гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину или лицу без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации размер указанной пенсии (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, - суммарный размер указанных пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат не достигнет размера пенсии, выплачиваемого на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии, установленной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 192 "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и <адрес>", пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком размере. В этом случае сохраненный размер пенсии не подлежит ежегодной корректировке (индексации), а также перерасчету в сторону увеличения и пенсия выплачивается в сохраненном размере до достижения размера пенсии (пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсия ФИО1 составляла 12042,82 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсия ФИО1 составляет 9504,13 руб., так как с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена пенсия, при этом при назначении пенсии не были учтены периоды ее деятельности в Нижнетагильском котельно-радиаторном заводе (период учтен при назначении пенсии в 2006 г.), что полностью противоречит ст. 3 Федерального закона РФ 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и нарушает права пенсионера.

Довод представителя ответчика о частичном согласии с иском а именно о возобновлении выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, но в размере 9503,13 руб. является несостоятельным, учитывая что данный довод и данный размер пенсии противоречит 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и уменьшает право гражданина на определенность и невозможность уменьшения гарантированных прав.

Таким образом исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующей порядок распределения судебных расходов, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истец при подаче иска оплатила 300 руб., исковые требования истца удовлетворены, таким образом, учитывая ст.98 ГПК РФ, в пользу истца с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь ст. ст. 55,56, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение – отдела пенсионного фонда по <адрес> учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ – незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) возобновить ФИО1 выплату ранее назначенной пенсии по старости с 01.03.2017 гарантированную Федеральным законом РФ 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с сохранением ранее выплаченной пенсии.

Взыскать с Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 руб..

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Шевченко О.В.