Решение № 12-105/2019 от 15 февраля 2019 г. по делу № 12-105/2019

№ 12-105/19


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 15 февраля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Чебукина С.Н., с участием заявителя ФИО1, ее защитника Слепухина М.А., специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>,

привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб. Вышеуказанным постановлением заявитель, как должностное лицо, признана виновной в нарушении действующих правил СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Профилактика ВИЧ-инфекции».

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просила его отменить. В обоснование жалобы указала, что оспариваемое постановление не отвечает требованиям КоАП РФ. В соответствии с п.п. 6.8, 6.9 СП 3.1.5.2826-10 «Профилактика ВИЧ-инфекции», пациенту антиретровирусная терапия была назначена своевременно, после предоставления пациентом результатов всех анализов, необходимых для назначения соответствующего вида и типа антиретровирусной терапии. Считает, что состава данного административного правонарушения в ее действиях не имеется.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и ее защитник ФИО5 на удовлетворении жалобы настаивали, дав пояснения, аналогичные изложенным в ней. Дополнили, что ФИО1 лечащим врачом пациента, о котором идет речь в постановлении, не являлась. Кроме того, в соответствии с вмененными ей в нарушение пунктами санитарных правил, лечение больных ВИЧ-инфекцией проводится на добровольной основе.

Специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы заявителя и пояснил, что им проводилась внеплановая проверка, в ходе которой выяснилось, что пациент направлен на обследование женской консультацией, как половой партнер беременной супруги. ДД.ММ.ГГГГ у него взяли анализы крови, по результатам которых установлен диагноз «ВИЧ-инфицирование 3 степени», но только ДД.ММ.ГГГГ ему назначили антиретровирусную терапию. При этом конкретных сроков назначения антиретровирусной терапии действительно нет, однако, данная терапия была ему назначена несвоевременно.

Выслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет в виде административного штрафа на должностных лиц от 500 до одной тысячи рублей.

Таким образом, объективная сторона данных правонарушений заключается в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как следует из оспариваемого постановления заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от 25.12.2018, заместитель главного врача ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, а именно за то, что в нарушение п.п. 6.8, 6.9, 8.1.1.2 СП 3.1.5.2826-10 «Профилактика ВИЧ-инфекции» установлено несвоевременное назначение специфической терапии антиретровирусными препаратами.

При этом, согласно п. 6.8 СП 3.1.5.2826-10 "ПРОФИЛАКТИКА ВИЧ-ИНФЕКЦИИ", при диспансерном наблюдении проводят консультирование, плановые обследования до назначения антиретровирусной терапии, и при проведении антиретровирусной терапии, согласно существующим стандартам, рекомендациям и протоколам. Необходимо обеспечить регулярное обследование инфицированных ВИЧ на туберкулез (не реже 1 раза в 6 месяцев) и оппортунистические инфекции, а также проведение профилактики туберкулеза и пневмоцистной пневмонии нуждающимся в соответствии с требованиями нормативных документов.

Согласно п. 6.9 указанных правил, лечение больных ВИЧ-инфекцией проводится на добровольной основе и включает в себя следующие направления: психосоциальная адаптация пациента, антиретровирусная терапия, химиопрофилактика вторичных заболеваний, лечение вторичных и сопутствующих заболеваний. Пунктом 8.1.1.2 определено, что специфическая терапия антиретровирусными препаратами по назначению врача (в том числе профилактическая химиотерапия у беременных) снижает вирусную нагрузку у ВИЧ-инфицированного и уменьшает риск передачи ВИЧ-инфекции.

Основанием для привлечения заявителя к административной ответственности послужили выводы должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, изложенные в протоколе об административном правонарушении, о том, что при изучении карт установлено несвоевременное назначение специфической терапии антиретровирусными препаратами в нарушение указанных выше пунктов санитарных правил.

Вместе с тем такие выводы вызывают сомнения в связи со следующим.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Выражая несогласие с тем, что в ее действиях имеется состав вменяемого административного правонарушения, заявитель и ее защитник в жалобе и в судебном заседании последовательно указывали на то, что назначение антиретровирусной терапии является одним из направлений лечения, которое проводится на добровольной основе; сроки назначения указанной терапии правилами не предусмотрены.

Данным доводам при вынесении постановления надлежащая оценка не дана.

Кроме того, следует отметить, что в обжалуемом постановлении не конкретизированы существо, и обстоятельства вмененного административного правонарушения.

Таким образом, представленными по делу доказательствами не подтверждается вывод должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области о наличии в деянии ФИО1 состава вмененного ей административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд считает необходимым постановление о привлечении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 24.5 ч.1 п.2, 30.7 – 30.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течении 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Н. Чебукина