Решение № 2-573/2025 2-573/2025~М-424/2025 М-424/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 2-573/2025

Дело № 2-573/2025

УИД №42RS0004-01-2025-000635-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гурьевск 15 октября 2025 года

Гурьевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Целищевой Е.С.,

при секретаре Тарановой Ю.С.,

с участием помощника Гурьевского межрайонного прокурора Трефиловой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Гурьевского муниципального района к ФИО2, ФИО1 о переселении из аварийного помещения в помещение маневренного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Гурьевского муниципального округа обратилась в суд с иском к ФИО2 о переселении из аварийного помещения в помещение маневренного фонда, в котором с учетом уточнения исковых требований просит выселить ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения из жилого помещение (квартиры) расположенной по адресу: <адрес>, р-н Гурьевский, <адрес>, кадастровый №, с предоставлением ему благоустроенного жилого помещения маневренного фонда расположенного по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, по договору специализированного найма.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождении, является собственником жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес>, р-н Гурьевский, <адрес>, кадастровый №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №

Согласно акту обследования помещения (многоквартирного дома) от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес><адрес><адрес>, на момент обследования, является ветхим, находится в аварийном техническом состоянии, не соответствует действующим строительным нормам и угрожает жизни и здоровью людей.

Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс Гурьевский муниципальный округ, <адрес>, аварийным с подлежащим сносу в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением администрации Гурьевского муниципального округа от№460 (в ред. Постановления от 18.04.2025 № 522) «О признании многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес> - Кузбасс, Гурьевский муниципальный округ, <адрес> аварийным и подлежащим сносу», в соответствии со статьями 32, 86, 89 Жилищного. кодекса Российской Федерации, на основании пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 04.04.2025 № 6/2025, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> - Кузбасс, Гурьевский муниципальный округ, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2.2. вышеуказанного постановления отделу по управлению жилищной сферой администрации Гурьевского муниципального округа поручено осуществить отселение граждан до ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее сроков, установленных в соответствии с утвержденной региональной адресной программой переселения граждан из многоквартирных домов признанных аварийными и подлежащими сносу.

В настоящее время на территории Кемеровской области - Кузбасса действует региональная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов признанных до 1 января 2017 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2025 года, утвержденная постановлением Коллегии Администрации Кемеровской область от 29 марта 2019 г. №199 (далее - региональная адресная программа) основным разработчиком которой, согласно ее паспорту, а также организатором контроля за ее выполнением является Департамент строительства Кемеровской области.

Основными критерием отбора многоквартирных домов, включаемых в данную региональную адресную программу предусмотрено, что в программу включаются аварийные многоквартирные дома, признанные таковыми до ДД.ММ.ГГГГ (абзац второй раздела 3 региональной адресной программы).

Соответственно многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> - Кузбасс, Гурьевский муниципальный округ, <адрес> не включен в данную программу.

Учитывая, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> - Кузбасс, Гурьевский муниципальный округ, <адрес>, является ветхим, находится в аварийном техническом состоянии, не соответствует действующим строительным нормам и угрожает жизни и здоровью людей, в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации (разрушение жилого дома) ввиду аварийного состояния дома ответчику, было предложено временное жилое помещение.

В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО2 отказался от предложенного временного жилого помещения, указав, что в будущем нуждается в муниципальном жилье.

Таким образом, поскольку добровольно переехать из аварийного жилого помещения ответчик отказывается, органом местного самоуправления с целью недопущения причинения вреда жизни и здоровью ответчика, администрация Гурьевского муниципального округа вынуждена обратиться в суд о понуждении ответчика переселиться в жилое помещение маневренного фонда для временного проживания, в целях исключения возможности человеческих жертв, которые могут возникнуть вследствие обрушения дома, считаем, что дальнейшее проживание ФИО2 в жилом доме, признанном аварийным, угрожает его жизни и здоровью.

В силу пункта 3.1 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции предоставляются жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания.

В соответствии с п. 3.1 ч. 2 ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

В связи с этим, истец считает необходимым установить срок, на который ответчик должен будет переехать в жилое помещение маневренного фонда до решения вопроса предоставления возмещения за изымаемое жилое помещение.

Определением Гурьевского городского суда Кемеровской области от 06.06.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО1.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена в качестве ответчика по данному делу.

Представитель истца администрации Гурьевского муниципального округа ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2- ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражал по поводу удовлетворения исковых требований, поскольку в спорном жилом помещении ни ФИО2, ни ФИО1 на данный момент не проживают, квартира освобождена.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, заключение прокурора, возражавшего против удовлетворения исковых требований, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Положениями ч. 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках расселения жильцов.

В силу статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

В силу п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктами 1, 2 ст. 288 ГК РФ предусмотрено, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

На основании ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Как следует из п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Между тем, положения Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющие назначение, основания и порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда не свидетельствуют о возможности принудительного переселения в такое жилое помещение граждан во всех случаях, когда находящееся в их собственности жилое помещение признано аварийным.

Так, согласно п. 3.1 ст. 95 ЖК РФ, определяющей назначение жилых помещений маневренного фонда, такие помещения предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Связанные с этим положения, содержатся в ст. 106 ЖК РФ, регламентирующей предоставление жилых помещений маневренного фонда, частью 2 которой предусмотрено, что договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

В силу ч. 1 ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес> р-н Гурьевский, <адрес>, кадастровый №, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных отделением по вопросам миграции ОМВД России по Гурьевскому муниципальному округу сведений следует, что зарегистрированных лиц по адресу: <адрес>, нет.

Согласно акту обследования помещения (многоквартирного дома) от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>-Кузбасс, Гурьевский муниципальный округ, <адрес>, на момент обследования является ветхим, находится в аварийном техническом состоянии, не соответствует действующим строительным нормам и угрожает жизни и здоровью людей.

Заключением межведомственной комиссии по оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>-Кузбасс, Гурьевский муниципальный округ, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании постановления администрации Гурьевского муниципального округа от 04.04.2025 № 460 «О признании многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес>-Кузбасс, Гурьевский муниципальный округ, <адрес> аварийным и подлежащим сносу» дом по вышеуказанному адресу (<адрес>) признан аварийным и подлежащим сносу.

Из пункта 2.2. вышеуказанного постановления, с учетом изменений внесенных постановлением администрации Гурьевского муниципального округа от 18.04.2025 № 522, постановлено: «отселение граждан до 01 июля 2026 года, но не ранее сроков, установленных в соответствии с утвержденной региональной адресной программой переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу».

Правовым последствием признания дома аварийным и подлежащим сносу для собственника жилого помещения является изъятие земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд; порядок и процедура выплаты денежного возмещения собственникам жилых помещений на основании соглашения об изъятии объектов недвижимости для муниципальных нужд, определены в ст. 32 ЖК РФ.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Согласно ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

При этом должна быть соблюдена предварительная процедура, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Суд учитывает, что администрацией Гурьевского муниципального округа как органом местного самоуправления процедура изъятия жилого помещения, в рамках которой можно было бы ставить вопрос о выселении из принадлежащего на праве собственности жилого помещения до окончания производства с ФИО2 расчетов, еще не начата.

Согласно исковым требованиям, ответчика предполагается выселить в жилое помещение муниципального маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

При этом, на органе местного самоуправления лежит обязанность доказать соответствие предоставляемого жилого помещения техническим и санитарным нормам и уровню благоустроенности, вместе с тем такие документы в отношении жилого помещения, расположенное по адресу: <адрес>, в материалы дела не представлены.

Поскольку положения ст. 95 ЖК РФ не устанавливают обязанность собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным, по переселению в жилое помещение маневренного фонда, оснований для удовлетворения требований у суда не имеется.

В нарушение статьи 56 ГПК РФ истцом в материалы дела не представлены доказательства соблюдения указанной процедуры, в частности, принятия решения об изъятии жилого помещения, также как не представлено доказательств достижения с ответчиками соглашения о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого.

Кроме того, суд обращает внимание, что ответчики ФИО2, ФИО1 не проживают в аварийном помещении, не зарегистрированы в спорном жилом помещении, таким образом, предъявленные к ним требования о выселении не обоснованы.

Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что занимаемое ответчиком жилое помещение стало непригодным для проживания в связи с его аварийностью.

Положения статей 95, 106 Жилищного кодекса РФ не устанавливают обязанность собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным, подлежащим сносу, по переселению в жилое помещение маневренного фонда.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что выселение ответчиков в жилое помещение маневренного фонда нарушит их права, предусмотренные гражданским и жилищным законодательством РФ, поскольку как установлено в судебном заседании ответчики в аварийном жилом помещении не проживают, проживают в ином помещении, кроме того истцом не предоставлена ни на момент предложения ответчику, ни на момент рассмотрения дела в суде информация о характеристиках и данных предлагаемого помещения маневренного фонда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Гурьевского муниципального района к ФИО2, ФИО1 о переселении из аварийного помещения в помещение маневренного фонда, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Гурьевский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 20.10.2025.

Судья (подпись) Е.С.Целищева

Подлинник документа подшит в гражданском деле №2-573/2025 (УИД 42RS0004-01-2025-000635-83) Гурьевского городского суда Кемеровской области