Решение № 2-4356/2017 2-4356/2017~М-3659/2017 М-3659/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2-4356/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2017 года г. Сергиев Посад, М.О.

Сергиево-Посадский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Л.В. Сергеевой,

при секретаре судебного заседания Нефёдовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании незаконным и отмене решения об отказе в заключении договора найма служебного жилого помещения, понуждении заключить договор найма служебного жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как военнослужащему, с учетом членов его семьи: жены ФИО3, детей ФИО4, ФИО5, ФИО6 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ( л.д.21). Из ответа Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанное жилое помещение является собственностью РФ и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» ( л.д.30)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас. Выслуга лет ФИО1 составила <данные изъяты> лет. ( л.д.22)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер. ( л.д.24).

В квартире, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО3, ФИО7, ФИО6, ФИО8.( л.д.36-37).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с заявлением о заключении с ним договора найма служебного помещения, расположенного по указанному выше адресу ( л.д.31-34).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отказало ФИО6 в заключении договора найма служебного жилого помещения. Отказ мотивирован тем, что ФИО6 не относиться к гражданам проходящим военную службу по контракту, а также не относиться лицам гражданского персонала Вооруженных сил РФ ( л.д.35).

Не согласившись с указанным отказом, ФИО6 обратился в суд с иском к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании незаконным и отмене решения об отказе в заключении договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, понуждении заключить договор найма служебного жилого помещения на имя ФИО6

В судебном заседании истец ФИО6, его представитель по доверенности ФИО9 исковые требования поддержали и пояснили, что ФИО6 зарегистрирован и проживает в квартире, которая является собственностью РФ и закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. ФИО6 был вселен в квартиру в качестве члена семьи военнослужащего ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, который не был при жизни обеспечен ни жилым помещением, ни жилищной субсидией. Никакого договора о пользовании квартирой между лицами, зарегистрированными в ней и собственником жилья, не заключено. Полагали, что поскольку ФИО6 имеет право в силу ч.6 ст. 24 ФЗ «О статусе военнослужащих» на социальные гарантии, которые могли быть предоставлены его отцу, несет расходы по содержанию фактически занимаемого жилого помещения, которое должно относиться к служебному помещению, оснований для отказа в заключении такого договора не имеется. Просили суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв на исковое заявление, из которого усматривается, что представитель ответчика возражает против удовлетворения заявленных требований, указывает на отсутствие документов, свидетельствующих об отнесении фактически занимаемого ФИО6 жилого помещения к категории «служебных». Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено военнослужащему и членам его семьи временно, на период службы ФИО1, уполномоченным органом не принималось решений о предоставлении этого помещения лицам, не имеющим отношения к Вооруженным Силам РФ на условиях социального найма. При таких обстоятельствах, просил суд в удовлетворении иска ФИО6 отказать.

Представитель третьего лица ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Третьи лица ФИО3, ФИО7 в судебном заседании исковые требования ФИО6 поддержали по доводам, изложенным представителем истца. В последующем третьи лица ФИО3, ФИО7 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, который действовал в период предоставления жилого помещения правопредшественнику истца ФИО1, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. Положения ст. 105 ЖК РСФСР устанавливали, что служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение, который в силу ст. 47 ЖК РСФСР является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 99 ЖК РФ, в редакции действующей на момент рассмотрения спора, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Положения ст. 104 ЖК РФ устанавливают, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подп. "м" п. 2 названного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Как следует из Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса ПФ вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным), решается, в силу статьи 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Таким образом, отнесение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> категории служебных должно быть осуществлено решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов и подтверждаться ордером о заселении в служебное жилое помещение.

Представленный истцом ордер, подтверждающий законность вселения ФИО1 с членами семьи в жилое помещение не содержит никаких сведений об отнесении жилья к служебным, из ответа архивного отдела Администрации Сергиево-Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что решение от ДД.ММ.ГГГГ о выделении жилого помещения в журнале регистрации решений исполнительного комитета Загорского городского Совета народных депутатов Московской области не значиться, корешок ордера не обнаружен ( л.д.61,62), ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ также указывает на отсутствие документов, позволяющих отнести спорное жилое помещение к категории служебных.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание отсутствие непосредственно у ФИО6 статуса военнослужащего, который в силу ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» может быть обеспечен служебными помещениями, суд не находит оснований для признания отказа ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в заключении договора найма служебного жилого помещения и понуждении ответчика заключить такой договор.

При этом суд учитывает, что само по себе наличие либо отсутствие у ФИО6, как члена семьи умершего военнослужащего права, предусмотренного п. 3.1 ст. 24 ФЗ "О статусе военнослужащих" (обеспечение жильем) правового значения в рамках заявленных требований не имеет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 47,105 ЖК РСФСР, ФЗ ««О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании незаконным и отмене решения об отказе в заключении договора найма служебного жилого помещения, понуждении заключить договор найма служебного жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца обжаловано со дня принятия решения в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Федеральный судья Л.В. Сергеева