Решение № 2-660/2024 2-660/2024~М-5072/2023 М-5072/2023 от 2 мая 2024 г. по делу № 2-660/2024

16RS0036-01-2023-008003-84

Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-660/2024 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

копия дело № 2-660/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

3 мая 2024 года г. Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Михеевой Л.Н.,

при секретаре Юсуповой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании решений незаконными и обязании включения в стаж периодов работы, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании решений незаконными и обязании включения в стаж периодов работы, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ за исх.№, ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ответчик вынесвотношении нее решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда ввиду отсутствия требуемой продолжительности труда на соответствующих видах работ и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Ответчик не включил в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. (2 года 7 месяцев 22 дня) в «Экибастузенерго» в качестве электромонтера станционного оборудования и телефонной связи. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. Должность электромонтер станционного оборудования и телефонной связи была связана с вредными и тяжелыми условиями труда. Истец получала надбавку за вредность, дополнительные дни к отпуску. С учетом уточненных требований просит признать незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение период работы телефонистом междугородней телефонной связи Альметьевского районного узла связи с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., период работы электромонтером станционного оборудования и телефонной связи в Экибастузской ГРЭС-2 Производственного объединения энергетики и электрификации «Экибастуз Энерго» с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.; обязать назначить ейдосрочную страховуюпенсиюпо старости в связи с работой в тяжелых условиях труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и ее представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика не явился, предоставил отзыв, в котором просит в иске отказать.

Выслушав доводы истца и её представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «Остраховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Положениями статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», также установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федеральногозакона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ И.В.НБ. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 5 лет (в наличии 2 года 5 месяцев 29 дней), а также индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 25,8 (уФИО1 ИПК равен 23,720).

Повторно с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, где решением ОСФР по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости также было отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 5 лет (в наличии 2 года 5 месяцев 29 дней).

ДД.ММ.ГГГГ Отделением СФР по Республике Татарстан, в связи с обнаружением ошибки, допущенной при установлении пенсии, решение от ДД.ММ.ГГГГ было пересмотрено и принято новое решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 5 лет (в наличии 2 года 11 месяцев24 дня), а также индивидуального пенсионного коэффициента не менее 25, 8 (у ФИО1 ИПК равен 8, 771).

ДД.ММ.ГГГГ Отделением СФР по <адрес> в связи с обнаружением ошибки, допущенной при установлении пенсии, решение от ДД.ММ.ГГГГ пересмотрено и принято новое решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 5 лет (в наличии 2 года 11 месяцев 24 дня), а также индивидуального пенсионного коэффициента не менее 25,8 (у ФИО1 ИПК равен 24,507).

В силу порядка 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 данного Порядка подтверждения следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном пункте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), для подтверждения принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение и пенсии по старости.

Пунктом 3 названного Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» было предписано руководителям предприятий (объединений), организаций обеспечить своевременную подготовку к введению в действие Списков № 1 и 2. Провести аттестацию рабочих мест и принять необходимые меры к улучшению условий труда. Определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение, и ознакомить с ними трудящихся.

Согласно пункту 4 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517 руководители предприятий (объединений), организаций обязаны были обеспечить своевременную подготовку к введению в действие Списков № 1 и № 2.

Решением ОСФР по Республике Татарстан, как в страховой, так и в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1 не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в «Экибастузэнерго» в качестве электромонтера станционного оборудования и телефонной связи, электромонтера приемопередающей спутниковой связи, электромонтера СДТУ протекавший в Республике Казахстан.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

С 1 января 2021г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г.

Участниками Соглашения ЕАЭС являются Российская Федерация. Республика Беларусь, Республика Кыргызстан, Республика Казахстан, Республика Армения в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения ЕЭАС, решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской комиссией по применению норм Соглашения.

Порядок определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения.

Согласно пункту 10 Порядка взаимодействия, компетентные органы государств-членов принимают документы, оформленные должным образом, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13.03.1992 без направления формуляра «Запрос».

Сведения после 13.03.1992 подтверждаются путем направления формуляра «Запрос» в компетентный орган государств-членов. Период работы считается подтвержденным при поступлении ответа на запрос из компетентного органа в виде формуляра «О стаже работы», оформленным в соответствии с Порядком взаимодействия, к которому могут быть приложены подтверждающие документы.

На запрос от ДД.ММ.ГГГГ № поступил ответ в виде сопроводительного письма из РГУ «Департамент комитета труда и социальной защиты министерства труда и социальной защиты населения

Республики Казахстан по Павлодарской области» с вложением архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №/И-191, выданной КГУ«Государственный архив города Экибастуза». Формуляр «О стаже работы» из компетентного органа не поступил.

Согласно поступившей архивной справке, в документах по личному составу Предприятия Экибастузская ГРЭС-2 производственного объединения энергетики и электрификации «Экибастузэнерго» за 1994-1997, ФИО4, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № принята в качестве ученика электромонтера станционного оборудования и телефонной связи по ремонту АТС в СДТУ с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № переведена электромонтером станционного оборудования и телефонной связи по ремонту А№ разряда с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № переведена электромонтером станционного оборудования и телефонной связи 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № переведена электромонтером приемопередающей станции спутниковой связи 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № уволена по сокращению численности штата с ДД.ММ.ГГГГ.

Ведомости начисления заработной платы работников СДТУ за 1995 на хранение в КГУ «Государственный архив города Экибастуза» не передавались.

Годовые бухгалтерские отчёты Предприятия Экибастузская ГРЭС-2 производственного объединения энергетики и электрификации «Экибастузэнерго» за 1994-1997, в которых должны были быть отчеты разреза о затратах на производство (форма № по ОКУД) со следующими сведениями об отчисленных на социальные нужды, в том числе в пенсионный фонд и фонд социального страхования, в КГУ «Государственный архив города Экибастуза» не передавались.

При этом, отсутствие полной справки компетентного органа Республики Казахстан, где истец осуществлял свою трудовую деятельность в спорный период, не может повлиять на его право по включению в специальный стаж спорного периода работы, поскольку в силу закона обязанность перечисления страховых взносов на пенсионное обеспечение возложена на страхователя (работодателя), ответственность за невыполнение указанной обязанности не может быть возложена на работника и повлечь нарушение его трудовых прав и права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 28 Федерального закона мО страховых пенсиях" обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 20.07.2007 N 9-П, невыполнение работодателем требований ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Из смысла данных норм закона в совокупности с приведенными разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации следует, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанности как по начислению, так и по уплате страховых взносов не может влиять на пенсионные права гражданина, повлечь для него неблагоприятные последствия и служить основанием к невключению в страховой стаж периодов работы, за которые работодателем не были начислены и выплачены страховые взносы.

Кроме того, истцом предоставлена справка АО «Станция экибастузская ГРЭС-2» от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющая особый характер работы и условий труда и подтверждающая постоянную занятость на работах предусмотренных списками, согласно которой ФИО4, <данные изъяты> года рождения, работала полный рабочий день при полной рабочей неделе в ЭкибастузскойГРЭС-2 в том числе во вредных (особо вредных) и тяжелых (особо тяжелых) условиях труда:

- с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) принята в электрический цех на участок диспетчерско-технологических устройств учеником электромонтера станционного оборудования и телефонной связи по ремонту АТС, что предусмотрено Списком № 2 раздел XXIX подразделом 23100000- 19827, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10;

- с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) переведена в СДТУ электромонтером станционного оборудования и телефонной связи 2 разряда по ремонту АТС, что предусмотрено Списком № 2 раздел XXIX подразделом 23100000-19827, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10;

- с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) переведена в СДТУ электромонтером станционного оборудования и телефонной связи 3 разрядапо ремонту АТС, что предусмотрено Списком № 2 раздел XXIX подразделом 23100000-19827, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10;

с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) переведена в СДТУ электромонтером приемо-передающей станции спутниковой связи 3 разряда по ремонту АТС, что предусмотрено Списком № 2 раздел XXIX подразделом 23100000-19827, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10;

- с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) переведена в СДТУ электромонтером станционного оборудования и телефонной связи 3 разряда по ремонту АТС, что предусмотрено Списком № 2 раздел XXIX подразделом 23100000-19827, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10;

- с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) трудовой договор расторгнут на основании п. 1 ст. 52 ТК РК сокращение численности штата.

За отработанный период работы ФИО4 работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, отпусками без сохранения заработной платы, учебными отпусками не пользовалась (л.д. 120, 121).

Проанализировав в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец работала в спорный период в Экибастузской ГРЭС-2 на работах с тяжёлыми условиями труда, предусмотренных Списком № 2 раздел XXIX подразделом 23100000-19827.

Доводы ответчика о том, что без поступления из компетентных органов формуляра о стаже истца, периоды работы не могут быть приняты во внимание при решении вопроса о пенсионном обеспечении, отклоняются судебной, поскольку представленные суду справки работодателя отвечают требованиям законодательства. Непоступление ответа на формуляр «Запрос» из Республики Казахстан в адрес пенсионного органа не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска с учетом совокупности представленных истцом доказательств.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 об обязании включить истцу периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Экибастузэнерго» в качестве электромонтера станционного оборудования и телефонной связи в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат удовлетворению с соответствующим перерасчет величины Индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

Из предоставленных истцом сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у неё величина ИПК 28,809.

Согласно предоставленным ответчиком по запросу суда сведениям у ФИО5 величина ИПК 24,507. Следовательно, с учетом включения спорного периода в стаж, дающего право на досрочное назначение страховой

пенсии по старости, и перерачетом величины ИПК, у истца будет требуемая величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При таких данных решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в «Экибастузэнерго» в качестве электромонтера станционного оборудования и телефонной связи в страховой стаж на соответствующих видах работ подлежат признанию незаконными.

Поскольку у истца на момент первоначального обращения с заявлением в Отделение СФР по Республике Татарстан ДД.ММ.ГГГГ были необходимые условия для назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжевых условия труда требования в части назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда с ДД.ММ.ГГГГ обоснованы и подлежат удовлетворению.

Исковые требования в части обязания ответчика включить в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение период работы телефонистом междугородней телефонной связи Альметьевского районного узла связи с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. удовлетворению не подлежат, поскольку Отделением СФР по Республике Татарстан включены в соответствующий стаж после обращения истцом в суд.

Требования истца о признании частично незаконными решения ОСФР по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, поскольку уже отмены Отделением СФР по Республике Татарстан, в связи с обнаружением ошибок.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 удовлетворить частично.

Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Экибастузэнерго» в качестве электромонтера станционного оборудования и телефонной связи в страховой стаж на соответствующих видах работ признать незаконным.

Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Экибастузэнерго» в качестве электромонтера станционного оборудования и телефонной связи в страховой стаж на соответствующих видах работ признать незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ включить ФИО1 в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение период работы электромонтером станционного оборудования и телефонной связи в Экибастузской ГРЭС-2 Производственного объединения энергетики и электрификации «Экибастуз Энерго» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части решение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан (подпись) Михеева Л.Н.

Копия верна.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Михеева Л.Н.

Решение вступило в законную силу « »____________________2024 года.

Судья: