Решение № 2-492/2019 2-492/2019~М-376/2019 М-376/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-492/2019

№ 2-492/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 августа 2019 года рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшенко А.М.,

при секретаре Цупиковой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - ГУ УПФР в Климовском районе – ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области (ГУ УПФР в Климовском районе) о признании права на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ УПФР в Климовском районе о признании за ней права на назначение государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 6 лет 6 месяцев и обязании ответчика назначить ей выплату пенсии с 10.06.2019 года.

В обоснование заявленных требований указала, что с 26.04.1986 года по 30.08.1986 года постоянно проживала в ......................, отнесенном к зоне с правом на отселение. С 31.08.1986 года по 27.02.1990 года в связи с обучением в Новозыбковском медицинском училище проживала и была зарегистрирована в ......................, относившемся в указанный период к зоне отселения. После окончания обучения вернулась в ......................, в зону с правом на отселение, где постоянно проживала с 28.02.1990 года по 12.06.1990 года. С 13.06.1990 года по 05.10.1995 года была зарегистрирована по месту постоянного проживания в ......................, который отнесен к зоне с правом на отселение. С 12.10.1995 года по 25.12.2001 года постоянно проживала на территории зоны с правом на отселение в ....................... С 28.12.2001 года по настоящее время постоянно проживает в отнесенном к зоне с правом на отселение .......................

20.05.2019 года она обратилась в ГУ УПФР в Климовском районе за назначением ей пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 6 лет 6 месяцев после достижения возраста 48 лет 6 месяцев в связи с проживанием на территориях, подверженных радиационному загрязнению, в чем ей было отказано поскольку период проживания в ...................... с 31.08.1986 года по 27.02.1990 года, связанный с обучением в этом населенном пункте, не учтен ответчиком при исчислении требуемой для назначения пенсии продолжительности проживания на радиоактивно загрязненных территориях.

Полагает, что имеет право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 6 лет 6 месяцев, поскольку в спорный период времени постоянно проживала и была зарегистрирована на территории зоны отселения в ......................, а также в населенных пунктах зоны с правом на отселение в периоды, не оспоренные ответчиком.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить. Указала, что в связи с обучением в Новозыбковском медицинском училище с 31.08.1986 года по 27.02.1990 года проживала и была зарегистрирована в ......................, и ее регистрация по месту постоянного проживания в зоне отселения в указанный период времени подтверждена документально. В связи с чем считает, что спорный период проживания в этом населенном пункте должен быть учтен при исчислении требуемой продолжительности проживания на радиоактивно загрязненных территориях для досрочного назначения ей государственной пенсии со снижением пенсионного возраста на 6 лет 6 месяцев.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области ФИО2, возражая против иска, пояснила, что в назначении досрочной пенсии ФИО1 было отказано в связи с тем, что ее проживание в юридически значимый для разрешения спора период с 31.08.1986 года по 27.02.1990 года в ......................, относившемся к зоне отселения, было связанно с обучением и не дает истцу права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию. Кроме того указала, что Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 суммирование величин снижения возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зонах с разной плотностью радиоактивного загрязнения не предусмотрено, что также исключает возможность установления истцу пенсии со снижением пенсионного возраста на заявленную величину.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Согласно сведениям регистрационного учета, ФИО1 ____/____/_____ года рождения с 26.04.1986 года по 30.08.1986 года постоянно проживала в ......................, которое после катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28 декабря 1991 года «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения» было отнесено к зоне с правом на отселение.

В период обучения в Новозыбковском медицинском училище истец постоянно проживала и была зарегистрирована с 31.08.1986 года по 27.02.1990 года в ......................, территория которого в то время в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28 декабря 1991 года относилась к зоне отселения.

После окончания обучения вернулась в ......................, относившееся на основании Распоряжения Правительства РСФСР № 237-р от 28 декабря 1991 года к зоне с правом на отселение, где постоянно проживала с 28.02.1990 года по 12.06.1990 года.

С 13.06.1990 года по 05.10.1995 года проживала и была зарегистрирована в ......................, который согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р в указанный период был отнесен к зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение.

С 12.10.1995 года по 25.12.2001 года постоянно проживала в ......................, относившемся в соответствии с Перечнями населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденными Распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28 декабря 1991 года и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582, к зоне с правом на отселение.

С 28.12.2001 года по настоящее время зарегистрирована по месту постоянного проживания в ......................, который в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 08 октября 2015 года № 1074 и от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения» до настоящего времени находится в границах зоны проживания с правом на отселение.

20.05.2019 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган за назначением ей государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 6 лет 6 месяцев после достижения возраста 48 лет 6 месяцев в связи с проживанием на территориях, подверженных радиационному загрязнению.

Решением ГУ УПФР в Климовском районе от 27.05.2019 года истцу было отказано в назначении государственной пенсии по старости в связи с не достижением возраста выхода на пенсию с учетом его снижения в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку заявленный период ее проживания в ......................, связанный с обучением, не был учтен при исчислении требуемого для досрочного назначения государственной пенсии времени ее проживания на радиоактивно загрязненных территориях.

Вместе с тем при разрешении спора суд исходит из того, что постоянное проживание ФИО1 в указанный период времени в ......................, относившемся к зоне отселения, подтверждается исследованными судом письменными доказательствами.

Согласно сведениям, содержащимся в справках паспортно-регистрационного участка в г. Новозыбкове ООО «РИРЦ» Брянской области № 1504 от 15.07.2019 года и МЗ РФ ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж» № 417 от 15.07.2019 года, в спорный период времени ФИО1 была зарегистрирована по постоянному месту жительства в ......................, относившемся в указанный период времени к зоне отселения, по адресам: ......................

Из сведений, содержащихся в дипломе № _______ на имя ФИО3 следует, что она с 01.09.1986 года по 27.02.1990 года обучалась по очной форме обучения в Новозыбковском медицинском училище.

Департаментом строительства и архитектуры Брянской области 18.11.2011 года ФИО1 выдано удостоверение серии № _______ о праве на меры социальной поддержки, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которым подтверждается период постоянного проживания истца с 31.08.1986 года по 27.02.1990 года в ......................, относившемся к зоне отселения.

Постоянное проживание ФИО1 в населенных пунктах зоны с правом на отселение в не оспоренные ответчиком периоды подтверждается сведениями, содержащимися в паспорте на имя истца, удостоверении установленного образца о праве на меры социальной поддержки серии № _______ от 29.09.2011 года, справках Лакомобудской сельской администрации № 340 от 17.07.2019 года, Митьковской сельской администрации № 262 от 15.07.2019 года, МБУ «МФЦ ПГ и МУ в Климовском районе» № 1057 от 15.07.2019 года.

Полученные доказательства, позволяют суду установить наличие обстоятельств, указывающих на постоянное проживание истца, подтвержденное соответствующей регистрацией, на территориях зон радиоактивного загрязнения, в том числе в спорный период времени на территории зоны отселения в .......................

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В силу ст. 33 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом согласно примечанию к статьям 32-35 этого Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживавшим (работавшим) как в зоне отселения, так и в зоне с правом на отселение, факт проживания (работы) в каждой из зон радиоактивного загрязнения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренную для той зоны, в которой они проживали в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, и дополнительно на величину снижения пенсионного возраста, исчисленную в зависимости от времени проживания в каждой из этих зон, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения должно быть обеспечено независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

При разрешении заявленных требований о досрочном назначении истцу пенсии по старости суд принимает во внимание следующее.

В связи с постоянным проживанием на территории зоны с правом на отселение в периоды с 26.04.1986 года по 30.08.1986 года и с 28.02.1990 года по 12.06.1990 года в ......................, с 12.10.1995 года по 25.12.2001 года в ......................, с 13.06.1990 года по 05.10.1995 года и с 28.12.2001 года по настоящее время в ...................... ФИО1 в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 приобрела право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

Проживание ФИО1 в период с 31.08.1986 года по 27.02.1990 года в ......................, территория которого относилась к зоне отселения, дает ей право в соответствии со ст. 32 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 на снижение пенсионного возраста на 1 год 6 месяцев.

В силу приведенных норм Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» N 1244-1 от 15 мая 1991 года истец имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 6 лет 6 месяцев по достижении возраста 48 лет 6 месяцев.

При этом то обстоятельство, что проживание ФИО1 на территории зоны отселения было связано с ее обучением, не лишает истца права на получение мер социальной поддержки, установленных Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, в связи с проживанием в данной зоне.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные возражения ответчика являются необоснованными и по существу сводятся к ошибочному толкованию закона.

Следовательно, отказ в назначении ФИО1 пенсии нельзя признать соответствующим нормам права, регулирующим возникшие правоотношения сторон, поэтому суд признает право истца на назначение ей государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 6 лет 6 месяцев с 10.06.2019 года.

Принимая во внимание совокупность представленных доказательств во взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста - удовлетворить.

Признать право ФИО1 на назначение ей государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на шесть лет шесть месяцев в соответствии со ст.ст. 32, 33 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 государственную пенсию по старости с 10 июня 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: судья А.М. Ляшенко