Решение № 2А-3591/2025 2А-3591/2025~М-1915/2025 М-1915/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 2А-3591/2025

Дело № 2а-3591/2025

42RS0019-01-2025-003748-37

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего: Сташковой Ю. С.

при секретаре: Видягине С. С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

07 августа 2025г.

дело по административному исковому заявлению Инспекции ФНС России по Центральному району Кемеровской области- Кузбассу к Е. о признании задолженности безнадежной к взысканию и подлежащей списанию,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №14 по Кемеровской области – Кузбассу обратилась в суд с административным исковым заявлением к Е. о признании задолженности безнадежной к взысканию и подлежащей списанию, а именно: по уплате страховых взносов и пени, в том числе: недоимки по страховым взносам на ОПС за 2019 г. в сумме 24 718 рублей 86 копеек; недоимки по страховым взносам на ОМС за 2019г. в сумме 1 645 рублей 49 копеек; недоимки по страховым взносам на ОПС за 2020г в сумме 7 865 рублей 03 копейки; недоимки по страховым взносам на ОМС за 2020г. в сумме 3 261 рубль 68 копеек; задолженность по пене по страховым взносам в сумме 14 700 рублей 67 копеек, итого на общую сумму 52 191 рубль 73 копейки.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является плательщиком налогов и сборов, состоит на налоговом учёте в Инспекции ФНС по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области – Кузбассу. Приказом ФНС России № ЕД-7-4/456 от 30.04.2021 с 23.08.2021 создана Межрайонная НФНС России № 14 по Кемеровской области - Кузбассу. ФИО1 состоял на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с 21.10.2004 по 20.05.2020 в ИФНС по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса. В период предпринимательской деятельности являлся плательщиком страховых взносов. Инспекцией исчислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование: за 2019 год - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 29 354 руб. по сроку уплаты 31.12.2019 г.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 6884 руб. по сроку уплаты 31.12.2019 г.; за 2020 год - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 7865,03 руб. по сроку уплаты 04.06.2020 г.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 3261,68 руб. по сроку уплаты 04.06.2020 г. В связи с неисполнением обязанности по уплате обязательных платежей, в соответствии с положениями статей 69, 70 НК РФ Инспекцией сформированы и направлены заказной корреспонденцией по месту регистрации требования об уплате: № 772 от 14.01.2020 – срок уплаты 06.02.2020; № 30757 от 08.07.2020 – срок уплаты 11.08.2020. В связи с отсутствием в установленный срок уплаты по требованиям, налоговым органом приняты следующие меры взыскания: по требованию № 772 от 14.01.2020 в соответствии со ст. 46 НК РФ вынесено решение о взыскании задолженности за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика в банках № 1681 от 14.02.2020, в соответствии со ст. 47 НК РФ вынесено постановление № 1487 от 11.03.2020 о взыскании задолженности за счёт имущества налогоплательщика. Постановление о взыскании задолженности за счет имущества в соответствии со ст. 47 НК РФ № 1487 судебными приставами-исполнителями окончено по основаниям, предусмотренным пп. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - фактическое исполнение исполнительного документа. Вместе с тем, задолженность по исполнительным производствам составляет 26448,62 руб., так как перечисленные судебными приставами-исполнителями денежные средства учтены в счёт уплаты недоимки в хронологическом порядке. После утраты 20.05.2020 статуса индивидуального предпринимателя Инспекцией приняты меры принудительного взыскания задолженности по страховым взносам за 2020 год в соответствии со статьей 48 НК РФ: по требованию № 30757 от 08.07.2020 на основании заявления Инспекции о вынесении судебного приказа № 5072 от 18.08.2020 мировым судьей судебного участка № 6 Центрального судебного района г. Новокузнецка вынесен судебный приказ № 2а-3220/2020 от 22.09.2020, который направлен для взыскания в ПАО «Сбербанк России» 24.12.2020. Денежных средств в счет его исполнения не поступало, направление судебного приказа в ФССП не произведено. На настоящий момент срок предъявления судебного приказа для взыскания истёк. В соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ на сумму недоимки по страховым взносам в фиксированном размере за 2019-2020 гг. начислена пеня в сумме 14 700,67 руб. Просят признать безнадежной задолженность к взысканию и подлежащей списанию, а именно: по уплате страховых взносов и пени, в том числе: недоимки по страховым взносам на ОПС за 2019 г. в сумме 24 718 рублей 86 копеек; недоимки по страховым взносам на ОМС за 2019г. в сумме 1 645 рублей 49 копеек; недоимки по страховым взносам на ОПС за 2020г в сумме 7 865 рублей 03 копейки; недоимки по страховым взносам на ОМС за 2020г. в сумме 3 261 рубль 68 копеек; задолженность по пене по страховым взносам в сумме 14 700 рублей 67 копеек, на общую сумму 52 191 рубль 73 копейки.

Административный истец Межрайонная Инспекция ФНС России №14 по Кемеровской области-Кузбассу о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, одновременно с административным иском заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Инспекция ФНС России по Центральному району г. Новокузнецка о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Приказом ФНС России № ЕД-7-4/456 от 30.04.2021 с 23.08.2021 создана Межрайонная НФНС России № 14 по Кемеровской области - Кузбассу.

Согласно Положению об Инспекции, утвержденному Приказом УФНС России по Кемеровской области – Кузбассу № 04-07/009@ от 14.02.2022, в её компетенцию, в числе прочих, входят следующие полномочия:

- контроль и надзор за полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей;

- взыскание в установленном порядке недоимки, а также пеней, процентов и штрафов по налогам, сборам и страховым взносам;

- предъявление в суды общей юрисдикции исков (заявлений): о взыскании недоимки, пеней, штрафов за налоговые правонарушения.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно п.1 ст. 59 НК РФ безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случаях:

1) ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством иностранного государства, исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа в случае вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвратом взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", - в части задолженности, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

2) завершения процедуры банкротства гражданина, индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части задолженности, от исполнения обязанности по уплате которой он освобожден в соответствии с указанным Федеральным законом;

3) смерти физического лица или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, - в части задолженности по всем налогам, сборам, страховым взносам, а в части налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и статье 15 настоящего Кодекса, - в размере, превышающем стоимость его наследственного имущества, в том числе в случае перехода наследства в собственность Российской Федерации;

4) принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности;

4.1) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования задолженности, размер которой не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве, прошло более пяти лет;

4.2) снятия с учета в налоговом органе иностранной организации в соответствии с пунктом 5.5 статьи 84 настоящего Кодекса;

4.3) принятия судом акта о возвращении заявления о признании должника банкротом или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

5) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <данные изъяты> является плательщиком налогов и сборов, состоит на налоговом учёте в Инспекции ФНС по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области – Кузбассу.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ, ФИО1 состоял на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с 21.10.2004 по 20.05.2020 в ИФНС по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса.

В период предпринимательской деятельности являлся плательщиком страховых взносов.

Инспекцией исчислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование: за 2019 год - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 29 354 руб. по сроку уплаты 31.12.2019 г.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 6884 руб. по сроку уплаты 31.12.2019 г.; за 2020 год - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 7865,03 руб. по сроку уплаты 04.06.2020 г.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 3261,68 руб. по сроку уплаты 04.06.2020 г.

В связи с неисполнением обязанности по уплате обязательных платежей, в соответствии с положениями статей 69, 70 НК РФ Инспекцией сформированы и направлены заказной корреспонденцией по месту регистрации требования об уплате: № 772 от 14.01.2020 – срок уплаты 06.02.2020; № 30757 от 08.07.2020 – срок уплаты 11.08.2020.

В срок, установленный в требованиях, суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, а также пени административным ответчиком в бюджет в установленные НК РФ сроки не внесены.

Федеральным законом № 263-ФЗ от 14.07.2022 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» с 01.01.2023 в ст. 48 НК РФ внесены изменения.

Вместе с тем, положениями п. 9 ст. 4 указанного Федерального закона установлены переходные положения в части применения ст. 48 НК РФ с 01.01.2023.

Требование об уплате задолженности, направленное после 01.01.2023 в соответствии со ст. 69 НК РФ (в редакции настоящего Федерального закона), прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31.12.2022 (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные НК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

Инспекцией по перечисленным требованиям до 31.12.2022 были приняты меры взыскан6ия задолженности, предусмотренные НК РФ в редакции, действовавшей до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Следовательно, в рамках настоящего дела положения ст. 48 НК РФ подлежат применению в редакции, действовавшей до 01.01.2023.

На основании п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В связи с отсутствием в установленный срок уплаты по требованиям, налоговым органом приняты следующие меры взыскания:

- по требованию № 772 от 14.01.2020 в соответствии со ст. 46 НК РФ вынесено решение о взыскании задолженности за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика в банках № 1681 от 14.02.2020, в соответствии со ст. 47 НК РФ вынесено постановление № 1487 от 11.03.2020 о взыскании задолженности за счёт имущества налогоплательщика.

Постановление о взыскании задолженности за счет имущества в соответствии со ст. 47 НК РФ № 1487 судебными приставами-исполнителями окончено по основаниям, предусмотренным пп. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - фактическое исполнение исполнительного документа.

Вместе с тем, задолженность по исполнительным производствам составляет 26448,62 руб. (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование – 24718,86 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование - 1645,49 руб.), поскольку перечисленные судебными приставами-исполнителями денежные средства учтены в счёт уплаты недоимки в хронологическом порядке.

После утраты 20.05.2020 статуса индивидуального предпринимателя Инспекцией приняты меры принудительного взыскания задолженности по страховым взносам за 2020 год в соответствии со статьей 48 НК РФ:

- по требованию № 30757 от 08.07.2020 на основании заявления Инспекции о вынесении судебного приказа № 5072 от 18.08.2020 мировым судьей судебного участка № 6 Центрального судебного района г. Новокузнецка вынесен судебный приказ № 2а-3220/2020 от 22.09.2020, который направлен для взыскания в ПАО «Сбербанк России» 24.12.2020. Денежных средств в счет его исполнения не поступало, направление судебного приказа в ФССП не произведено.

В соответствии с п. 3 ст. 21 Федерального закона от 02.10.20077 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трёх лет со дня их выдачи.

На настоящий момент срок предъявления судебного приказа для взыскания истёк.

В соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ на сумму недоимки по страховым взносам в фиксированном размере за 2019-2020 гг. начислена пеня в сумме 14 700,67 руб.

В связи с тем, что пеня по своей природе носит акцессорный характер, она не может быть взыскана в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на её принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Согласно п. 4 ст. 59 НК РФ безнадежной к взысканию признаётся недоимка в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Институт признания налоговой задолженности безнадёжной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов). Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности является невозможным, в связи с чем, задолженность исключается из <данные изъяты><данные изъяты> налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

В данном случае налоговым органом не реализована обязанность по взысканию недоимки по вышеуказанным видам налога за 2019, 2020 гг. в том числе пени, в связи этим утрачена и возможность взыскания по данному виду налога.

В связи, с чем суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Инспекции ФНС России по Центральному району Кемеровской области- Кузбассу к Е., ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> о признании задолженности безнадежной к взысканию и подлежащей списанию, удовлетворить.

Признать безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию задолженность по уплате страховых взносов и пени, в том числе:

-недоимка по страховым взносам на ОПС за 2019 г. в сумме 24 718 рублей 86 копеек;

-недоимка по страховым взносам на ОМС за 2019г. в сумме 1 645 рублей 49 копеек;

-недоимка по страховым взносам на ОПС за 2020г в сумме 7 865 рублей 03 копейки;

-недоимка по страховым взносам на ОМС за 2020г. в сумме 3 261 рубль 68 копеек;

-задолженность по пене по страховым взносам в сумме 14 700 рублей 67 копеек

Всего в общем размере 52 191 (пятьдесят две тысячи сто девяносто один) рубль 73 копейки.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.08.2025 г.

Председательствующий (подпись) Ю.С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь с/з Видягин С.С.

«13» августа 2025 г.

Подлинник документа подшит в деле № 2а-3591/2025 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области