Постановление № 5-213/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 5-213/2025

УИД 35RS0001-01-2025-001511-20

производство № 5-213/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Череповец

06 марта 2025 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Малышева И.Л. (162626, <...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вологодский строительный комплекс» (далее - ООО «ВСК», Общество), < > привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

в отношении ООО «ВСК» государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу Ц. составлен протокол от 12.02.2025 № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, согласно которому Обществу вменяется нарушение условий, предусмотренных лицензией № от 18.10.2024 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами. Вменяемое Обществу нарушение было выявлено 24.01.2025 в 10 час. 50 мин. по адресу: Вологодская область, 137 км а/д А-114 «Вологда-Тихвин-а/д Р-21 «Кола», при проведении постоянного рейда в соответствии с решением МТУ Росстранснадзора по Северо-Западному федеральному округу (далее – Ространснадзор, административный орган) о проведении постоянного рейда № от 06.12.2024, выявлен факт не обеспечения оснащения транспортного средства категории D/М2 марки «GAZELLE NEXT», государственный регистрационный номер № (далее – транспортное средство, автобус), принадлежащего Обществу, работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а также не передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Ц. протокол об административном правонарушении поддержала, суду показала, что до сих пор договор у Общества с ГЛОНАСС не заключен.

В судебное заседание представитель ООО «ВСК» будучи извещенным надлежащим образом, не явился, заявлений и ходатайств суду не представил.

Изучив представленные материалы, выслушав представителя административного органа, судья приходит к следующему.

Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности (примечание к ст. 19.20 КоАП РФ).

В соответствии с п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № (далее – Положение), к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон).

Обязанность оборудовать автобусы тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS предусмотрена п.п. «д» п. 8 Положения. При этом неисполнение обязанностей установленных вышеуказанными пунктами Положения будет являться грубым нарушением условий лицензирования только в случае, если они повлекли за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства (п. 10 ст. 19.2 Закона).

Субъективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ является вина в форме прямого умысла.

Деяния, вменяемое Обществу в протоколе об административном правонарушении не относится к грубым, следовательно, административным органом квалификация бездействия юридического лица осуществлена неверно. По формальным признакам бездействие Общества надлежит квалифицировать по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Исходя из положений КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо. Увеличение объема обвинения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, недопустимо и влечет ухудшение положения этого лица.

При таких обстоятельствах действия ООО «ВСК» подлежат переквалификации с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ на ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Такая переквалификация действий ООО «ВСК» не ухудшает его положения и не противоречит положениям КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 12.02.2025 в отношении ООО «ВСК»; копией протокола осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № от 24.01.2025; копией акта постоянного рейда № от 24.01.2025; протокол истребования документов в ходе постоянного рейда № от 29.08.2024; протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от 22.12.2020 №; копией выписки из реестра транспортных предприятий информационно-аналитической системы контроля транспортных средств с использованием технологий ГЛОНАСС при осуществления контроля за безопасностью перевозок в режиме реального времени, из которой следует, что передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта отсутствует; копией выписки из реестра транспортных предприятий информационно-аналитической системы контроля транспортных средств с использованием технологий ГЛОНАСС при осуществления контроля за безопасностью перевозок в режиме реального времени, из которой следует, что сведения о перевозчике (владельце транспортного средства) в КИАС-ТРСВ отсутствуют; копией путевого листа, в котором содержится информация о дате начала использования автомобиля, пробег на начало поездки, ФИО водителя, с печатью организации ООО «ВСК», копией водительского удостоверения Й., копией свидетельства о регистрации ТС, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ВСК», копией решения о проведении постоянного рейда от 06.12.2024.

Допустимость и достоверность доказательств, в своей совокупности никаких сомнений не вызывают, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, установленных КоАП РФ, административным органом не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу, суд в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, то, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности судья, назначает ООО «ВСК» наказание в виде предупреждения.

Оснований, позволяющих признать совершенное правонарушение малозначительным и освободить юридическое лицо от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 19.20, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Вологодский строительный комплекс», < >, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 календарных дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья < > Малышева