Решение № 12-29/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 12-29/2018

№ 12-29/2018


РЕШЕНИЕ

г. Учалы 27 февраля 2018 года

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Харисова А.А.,

с участием ФИО1, старшего Государственного лесного инспектора РБ ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Белорецкого межрайонного территориального отдела ФГЛиПН Минлесхоза РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора Белорецкого межрайонного территориального отдела ФГЛиПН Минлесхоза РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 руб. за то, что при заготовке древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений в нарушение п.13 договора и п.12 пп. «к» Правил заготовки и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст.23 Лесного кодекса РФ, не производил очистку мест рубок от порубочных остатков путем сжигания.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 подал жалобу, а ДД.ММ.ГГГГ дополнение к ней, где просил постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Требования мотивированы тем, что в соответствии с п.13 договора купли-продажи лесных насаждений: если работы выполняются в пожароопасный период, очистка лесосеки осуществляется путем сбора остатков в мелкие кучи, сжигание производится только в не пожароопасный период. Очистка лесосеки должна быть произведена до окончания срока действия договора, который в соответствии с п.8 договора установлен по ДД.ММ.ГГГГ Учитывая, что срок действия договора не истек, заключительные лесосечные работы не произведены, то в его действиях не имеется состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ. Кроме того пожароопасный период в Республике Башкортостан длится ежегодно с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (зимний период со снегопадами) он не мог произвести очистку делянки путем сжигания.

В судебном заседании ФИО1 жалобу и дополнение к ней поддержал, пояснив, что в связи с труднодоступностью места рубки он не мог проехать на участок с соответствующей техникой и произвести сжигание порубочных остатков.

В соответствии с ч. 2 п. 8 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины (ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу положений п. 5 Приказа Минприроды России от 27.06.2016 N 367 "Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки" при выполнении лесосечных работ должны соблюдаться условия договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, права постоянного (бессрочного) пользования, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требования лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства в лице начальника ГКУ РБ «Управление лесничествами» по Учалинскому лесничеству ФИО3 и ИП ФИО1 заключен договор купли-продажи лесных насаждений №, последний приобрел лесные насаждения, занимающие площадь 30,3 га, расположенных на территории РБ, <адрес>, отдела ГКУ РБ «Управление лесничествами» по Учалинскому лесничеству Кирябинское участковой лесничество, квартал № выдел № участок №, пл. 30,3 га для заготовки древесины в объеме 763 куб.м.

В соответствии с положениями п. 20 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ покупатель обязался соблюдать условия договора, правила заготовки древесины, а также правила пожарной безопасности в лесах.

Пунктом 13 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве условия заготовки древесины предусмотрена очистка лесосеки от порубочных остатков одновременно с заготовкой следующими способами: сбор в мелкие кучи и сжигание в не пожароопасный период. Очистка лесосеки должна быть произведена до окончания срока действия настоящего Договора. В случае, если работы выполняются в пожароопасный период очистка лесосеки осуществляется только путем сбора остатков в мелкие кучи, сжигание производится только в не пожароопасный период.

Частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

Приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474 (ред. от 11.01.2017) утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее Правила заготовки древесины)

Объектом правонарушения является установленный законодательством Российской Федерации порядок использования лесов.

В качестве объективной стороны правонарушения заявителю вменяется неосуществление очистки лесного участка от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины. Согласно обжалуемому постановлению ФИО1 нарушен п.13 Договора купли-продажи лесных насаждений о порядке и сроках очистки лесосеки, а также пп. «к» п. 12 Правил заготовки древесины, в соответствии с которым при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В силу ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 (ред. от 18.08.2016) при проведении рубок лесных насаждений одновременно сзаготовкойдревесины следует производитьочисткумест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений; в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона (п. 17 Правил).

Суд считает, что пункт 13 заключенного с ИП ФИО1 договора купли-продажи лесных насаждений, о сроках и порядке очистки лесосеки, в соответствии с которым очистка лесосеки от порубочных остатков производится одновременно с заготовкой путем сбора в мелкие кучи и сжигание в непожаропасный период, полностью соответствует требованиям Правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пожароопасном сезоне и перечне населенных пунктов РБ, подверженных угрозе лесных пожаров» период весенне-летнего пожароопасного сезона на территории Республики Башкортостан длится ежегодно с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

Факт наличия в границах лесного участка порубочных остатков по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждается протоколом осмотра территории № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоснимками, прилагаемыми к протоколу, а также письменными объяснениями самого ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ который не оспаривал скапливание большого количества куч порубочных остатков, мотивировал неосуществление их сжигания тем, что для этого требуется специальная техника, которая находится на ремонте.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт неосуществления ИП ФИО1 очистки лесосеки от порубочных остатков после заготовки древесины в не пожароопасный период – с ДД.ММ.ГГГГ по день осмотра территории лесосеки участковым лесничим, выявившим факт правонарушения, - ДД.ММ.ГГГГ

Суд считает обоснованными доводы старшего Государственного лесного инспектора РБ ФИО2 о том, что период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ то есть один месяц, является достаточным для очистки лесосеки путем сбора порубочных остатков в мелкие кучи и сжигания в бесснежный непожароопасный период. Доказательств объективной невозможности осуществления ИП ФИО1 действий по очистке лесосеки от порубочных остатков в вышеуказанный период времени не имеется.

Суд полагает, что доводы жалобы о соответствии срока очистки лесосеки сроку действия Договора купли-продажи (ДД.ММ.ГГГГ) основаны на ошибочном толковании условий договора (пункт 13).

Таким образом, суд считает обоснованными выводы должностного лица о наличии в бездействии ИП ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.25 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ИП ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ с учетом примечания, в соответствии с которым лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, несут административную ответственность как юридические лица.

Постановление вынесено в пределах установленного ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, не допущены.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Белорецкого межрайонного территориального отдела ФГЛиПН Минлесхоза РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб. – оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 на указанное постановление – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья А.А. Харисова