Решение № 2-598/2021 2-598/2021~М-138/2021 М-138/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-598/2021

копия

дело № 2–598/2021

УИД32RS0004-01-2021-000407-80


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2021 года г.Брянск

Володарский районный суд города Брянска в составе: председательствующего судьи Мастеровой О.Н.,

при помощнике ФИО1, с участием истца ФИО2, его представителя ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УМВД России по Брянской области, УМВД России по г.Брянску о признании незаконным изменения размера ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании незаконным изменения размера ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, ссылаясь на то, что решением УМВД России по г.Брянску №.... от ДД.ММ.ГГГГ ему необоснованно, со ссылкой на проведенную <сведения исключены> проверку, была снижена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью с 31 719 руб. 62 коп. до 26 050 руб. 89 коп. С учетом уточненных требований, просил признать незаконным изменение размера ежемесячной денежной компенсации и обязать ответчика, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, производить выплату денежной компенсации возмещения вреда здоровью, причиненного ему при исполнении служебных обязанностей в размере 30 762 руб. 63 коп., до дня возникновения у истца права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере, взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, ссылаясь на то, что не возражают против применения коэффициента индексации в 2016 году в размере 1,04, а не 1,064, он применяется законно, но механизм расчета и применение коэффициента индексации начиная с ДД.ММ.ГГГГ считает незаконным, поскольку с указанной даты и до ДД.ММ.ГГГГ индексация производилась с учетом уровня инфляции в порядке индекса потребительских цен.

Представитель ответчиков УМВД России по г.Брянску и УМВД России по Брянской области в судебном заседании исковые требования истца не признала, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что УМВД России по г.Брянску не уменьшила сумму выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, а привело в соответствие с действующим законодательством РФ, произвело расчет применяя правильный коэффициент с 2016 года 1,04 вместо 1,064. Кроме того, указала, что доводы истца о неправильном механизме расчета компенсации в 2003-2004 годах не могут быть приняты во внимание, поскольку данные периоды находятся за пределами срока исковой давности.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 проходил службу в ОВД в системе УВД Брянской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В 1993 году при исполнении служебных обязанностей им была получена травма.

Приказом начальника УВД Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №....л/с ФИО2 был уволен из ОВД по п. «ж» ст.58 (по болезни) «Положения о службе с ОВД» с должности заместителя начальника изолятора временного содержания Советского РОВД г.Брянска.

В августе 1994 года был признан инвалидом второй группы по травме, в сентябре 2000 года вторая группа инвалидности установлена бессрочно.

Решением Володарского районного суда г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ суд взыскал с Советского РОВД г.Брянска в пользу ФИО2 в возмещение вреда, причиненного здоровью 75 355 руб. 36 коп. и обязал Советский РОВД г.Брянска ежемесячно выплачивать ему в возмещение вреда здоровью 3 678 руб. 49 коп. с увеличением данной суммы пропорционально повышению установленного законом минимального размера оплаты труда.

Решением Советского районного суда г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ суд взыскал с Советского РОВД г.Брянска в пользу ФИО2 в возмещение вреда, причиненного здоровью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумму в размере 11 480 руб. 45 коп. и взыскал с Советского РОВД г.Брянска бессрочно по 8 276 руб. 60 коп. ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Суд указал, что суммы ежемесячного возмещения вреда здоровью подлежат индексации на основании ст. 1091 ГК РФ.

Право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, возникло у ФИО2 на основании норм Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-I "О милиции", действовавшего на момент увольнения его со службы и утратившего силу с 1 марта 2011 г. в связи с введением в действие Федерального закона от 07 февраля 2011 г. №3-ФЗ "О полиции".

Частью 4 статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции" было определено, что в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

На момент назначения истцу ежемесячной денежной компенсации порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам определялся Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 15 октября 1999 г. N 805.

УМВД России по г.Брянску осуществляло истцу выплату возмещения вреда здоровью на основании решения Советского районного суда г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ с последующим индексацией на основании коэффициентов индексации в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете:

С ДД.ММ.ГГГГ коэффициент индексации составил 1,1 в соответствии с Федеральным Законом от 23.12.2003 № 186-ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 год» 8276,60* 1,1=9104,26руб.

С ДД.ММ.ГГГГ коэффициент индексации составил 1,11 в соответствии с Федеральным Законом от 23.12.2004 № 173-ФЭ «О федеральном бюджете на 2005 год» 9104,26*1,11=10105,73 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ коэффициент индексации составил 1,09 в соответствии с Федеральным Законом от 26.12.2005 № 189-ФЗ « О федеральном бюджете на 2006 год» 10105,73*1,09=11015,24 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ коэффициент индексации составил 1,08 в соответствии с Федеральным Законом от 19.12.2006 № 238-Ф3 «О Федеральном бюджете на 2007 год» 11015,24*1,08=11896,46 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ коэффициент индексации составил 1,105 в соответствии с Федеральным Законом от 24.07.2007 № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» 11896,46*1,105=13145,59 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ коэффициент индексации составил 1,13 в соответствии с Федеральным Законом от 24.11.2008 № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» 13145,59*1,13=14854,52 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ коэффициент индексации составил 1,1 в соответствии с Федеральным Законом от 02.12.2009 № 308-Ф3 «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» 14854,52*1,1=16339,97 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ коэффициент индексации составил 1,065 в соответствии с Федеральным Законом от 13.12.2010 № 357-Ф3 «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» 16339,97*1,065=17402,07 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ коэффициент индексации составил 1,06 в соответствии с Федеральным Законом от 30.11.2011 № 371-Ф3 «о федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» 17402,07*1,06=18446,19 руб. В ноябре, декабре сумма выплаты была равна 21 782 руб. 49 коп.

С ДД.ММ.ГГГГ коэффициент индексации составил 1,055 в соответствии с Федеральным Законом от 03.12.2012 № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» 21 782,49* 1,055=22980,53 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ коэффициент индексации составил 1,05 в соответствии с Федеральным Законом от 02.12.2013 № 349-Ф3 «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» 22980,53 * 1,05=24129,56 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ коэффициент индексации составил 1,055 в соответствии с Федеральным Законом от 01.12.2014 № 384-ФЭ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» 24129,56 *1,055=25456,69 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ коэффициент индексации составил 1,04 в соответствии с Федеральным законом от 14.12.2015 №359-Ф3 «О Федеральном бюджете на 2016 год» 25456,69*1,064=27085,92 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ коэффициент индексации составил 1,04 в соответствии с Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» 27085,92 *1,04=28711,36 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ коэффициент индексации составил 1,04 в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» 28711,36 * 1,04=29296,13 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ коэффициент индексации составил 1,043 в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2018 № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» 29296,13 * 1,043=30 795,75 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ коэффициент индексации составил 1,03 в соответствии с Федеральным законом от 02.12.2019 № 380-ФЭ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» 30 795,75 *1,03=31719,62 руб.

ДД.ММ.ГГГГ проверкой КРУ МВД России было установлено, что сотрудниками бухгалтерии в нарушение ст.8 Федерального закона от 14 декабря 2015 года №359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» по вынесенным судебным решениям с последующей индексацией с учетом уровня инфляции в установленном законом порядке, в том числе и ФИО2, осуществлялся расчет индексации в 2016 году на индекс инфляции 1,064, а не на индекс 1,04, предусмотренный законом.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 производится выплата суммы ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью в размере 26 050,89 руб.

Таким образом, начисление и выплата ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью осуществлялась ФИО2 с применением неверного коэффициента индексации, поэтому право на ее получение как в размере 31719,62 руб. так и в размере 30 762 руб. 63 коп. у него не возникло.

При таких обстоятельствах, с учетом выявленной ответчиком ошибки в расчете сумм возмещения вреда здоровью, подлежащих выплате ФИО2, и приведения их в соответствие с действующим законодательством, суд считает, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Доводы истца о том, что с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ индексация должна производиться с учетом уровня инфляции в порядке индекса потребительских цен, суд считает необоснованными.

Так, согласно положениям ст. 1091 ГК РФ (в ред. ФЗ от 26 ноября 2002 года №152-ФЗ), действовавшей до 01 декабря 2011 года, суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, при повышении стоимости жизни подлежат индексации в установленном законом порядке (статья 318 ГК РФ).

На основании ст. 318 ГК РФ (в ред. ФЗ от 26 ноября 2002 года N 152-ФЗ) сумма, выплачиваемая по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина: возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, по договору пожизненного содержания и в других случаях - индексируется с учетом уровня инфляции в порядке и случаях, которые предусмотрены законом.

Доводы о том, что ответчик, производя выплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью не принял во внимание положения ст.2 Федерального закона №15-ФЗ, суд также не может принять во внимание.

Федеральным законом от 12 февраля 2015 г. №15-ФЗ "О внесении изменения в статью 43 Федерального закона "О полиции" внесено изменение в часть 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции", вступившее в силу с 24 февраля 2015 г.

Частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" в редакции Федерального закона от 12 февраля 2015 г. №15-ФЗ предусмотрено, что при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

1) в отношении инвалида I группы - 1;

2) в отношении инвалида II группы - 0,5;

3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

Таким образом, в новой редакции части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" изменен механизм расчета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

В отличие от ранее действовавшего порядка, предусматривавшего согласно части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации сотруднику органа внутренних дел исходя из размера утраченного им денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности, новой редакцией части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" размер выплаты ежемесячной денежной компенсации сотруднику устанавливается исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу за стаж службы с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от установленной ему группы инвалидности.

Статьей 2 Федерального закона от 12 февраля 2015 г. №15-ФЗ предусмотрено, что в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (в редакции этого Федерального закона), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу данного федерального закона. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у указанного гражданина права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

В силу подпункта "а" пункта 23 Инструкции №590 для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию по вопросам этих выплат представляется заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, группы инвалидности и их причине.

Сходные положения о заявительном порядке обращения гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, за назначением и выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, содержатся в пункте 32.2 ныне действующего Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам, утвержденного приказом МВД России от 5 июня 2020 г. №396.

Из приведенных нормативных положений следует, что если размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой бывшему сотруднику органов внутренних дел, которому установлена инвалидность вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы, меньше размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, исчисленной с применением нового механизма расчета данной ежемесячной денежной компенсации, предусмотренного частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" в редакции Федерального закона от 12 февраля 2015 г. №15-ФЗ, то размер выплачиваемой бывшему сотруднику органов внутренних дел ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью на основании поданного им соответствующего заявления подлежит перерасчету в сторону увеличения. Такой механизм перерасчета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью согласно взаимосвязанным положениям статьи 56 Федерального закона "О полиции" и статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2015 г. №15-ФЗ распространяется на сотрудников органов внутренних дел, уволенных до вступления в силу Федерального закона "О полиции".

ФИО2 с заявлением о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 12 февраля 2015 г. №15-ФЗ "О внесении изменения в статью 43 Федерального закона "О полиции" в часть 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" в УМВД России по г.Брянску не обращался.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к УМВД России по Брянской области, УМВД России по г.Брянску о признании незаконным изменения размера ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Володарский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья (подпись) О.Н. Мастерова

Копия верна:

Судья О.Н. Мастерова

Помощник ФИО1