Постановление № 5-19/2024 от 7 февраля 2024 г. по делу № 5-19/2024

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 февраля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Писарев А.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

В Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенного постановлением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от ..., по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: ..., эксплуатируемой индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №), старшим государственным инспектором Ростовского территориального отдела по надзору за подъемными сооружениями и объектами котлонадзора ФИО обнаружены нарушения требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно: по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, не устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенного постановлением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от ..., в соответствии с которым ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, которое заключается в запрете эксплуатации оборудования, работающего под давлением - сосуда работающего под давлением марки №, изготовленного ООО ПФ «...» в 2020 году, заводской №, объём 10,35м3 и танк-контейнера для перевозки сжиженного газа BMRU 540023, заводской номер №, изготовленного в 2001 году Dorbyl Heavy Engeneering, Ring Road, Vereeniging 1939 Gauteng South Afrika, вместимостью 24,46м3, установленных по адресу: ... сроком на 90 суток путём освобождения вышеуказанных резервуаров от имеющегося в них сжиженного углеводородного газа с соблюдением мер безопасности при выполнении работы и наложением пломб на запорной арматуре вышеуказанных сосудов.

Не устранены нарушения обязательных требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536; Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530, а именно: ИП ФИО1, эксплуатирующим оборудование, работающее под избыточным давлением, по адресу: ... в установленном порядке не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов объект, имеющий признаки опасности, установленные приложением 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ. Часть 2 ст. 2, ч. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ; п.п. «а» п. 227 ФНП № 536.

ИП ФИО1 не поставлено на учёт в территориальном органе Ростехнадзора оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа, а именно: сосуд марки №, изготовленный в 2020 году ПФ «..., заказ № заводской №, вместимостью 10,35м3, расположенный на автогазозаправочной станции по адресу: ...; не поставлено на учёт в территориальном органе Ростехнадзора, оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа, а именно: танк-контейнер для перевозки сжиженного газа BMRU5400023, заводской №, изготовленный в 2001 году Dorbyl Heavy Engineering, Ring Road, Vereeniging, 1939 Gauteng South Afrika, вместимостью 24,46м3, расположенный на автогазозаправочной станции по адресу: ... ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п.п. 222, 224 ФНП № 536.

Кроме того, ИП не представлены документы, подтверждающие осуществление ежесменного осмотра технологического оборудования, газопроводов, арматуры, электрооборудования, вентиляционных систем, средств измерений, блокировок и сигнализации; не представлены производственные инструкции, предусматривающие осуществление ежесменного осмотра технологического оборудования, газопроводов, арматуры, электрооборудования, вентиляционных систем, средств измерений, блокировок и сигнализации. Часть 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 14 ФНП № 530.

Также ИП ФИО1 не представлена эксплуатационная документация, подтверждающая обеспечение безопасности при нормальном режиме работы объекта и в случае возможных отказов оборудования; не обеспечена безопасность эксплуатации объекта в соответствии с проектной документацией. Отсутствуют: защитная дуга топливораздаточной колонки СУГ однорукавной типа УЗСГ-01-1Е, навес насосного блока, сетчатое ограждение, предусмотренные проектной документацией, обеспечивающие безопасность при нормальном режиме работы и в случае возможных отказов оборудования. Часть 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 17 ФНП № 530.

При проведении в период с ... по ..., в соответствии с решением Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от ... №-рш, внеплановой проверки на автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: ..., установлено невыполнение пунктов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 7 ранее выданного предписания Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от ... № об устранении нарушений обязательных требований, послуживших основанием для вынесения постановлений Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от ... и от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Факт невыполнения пунктов предписания от ... № подтверждается актом внеплановой выездной проверки от ... №.

Наличие вышеуказанных нарушений на опасном производственном объекте может привести к возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью людей.

По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении № от ... по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд рассмотрел дело в его отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель Ростехнадзора в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 3 настоящего ФЗ); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с п. 3 ст. 7 настоящего ФЗ; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями. Работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания № 3 к данной статье, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

При этом требования законодательства в области промышленной безопасности направлены на поддержание состояния защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасном производственном объекте и последствий указанных аварий, сам факт несоблюдения которых создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Как установлено в судебном заседании, вступившим в законную силу постановлением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от ... ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, которое заключается в запрете эксплуатации оборудования, работающего под давлением - сосуда работающего под давлением марки 10-1,57-1600-Н-1-СУГ, изготовленный ООО ПФ «...» в 2020 году, заводской №, объём 10,35м? и танк контейнера для перевозки сжиженного газа BMRU 540023, заводской номер №, изготовленного в 2001 году Dorbyl Heavy Engeneering, Ring Road, Vereeniging 1939 Gauteng South Afrika, вместимостью 24,46м?, установленных по адресу: ..., сроком на 90 суток путём освобождения вышеуказанных резервуаров от имеющегося в них сжиженного углеводородного газа с соблюдением мер безопасности при выполнении работы наложением пломб на запорной арматуре вышеуказанных сосудов.

При проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, обнаружены нарушения требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно: по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, не устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенного постановлением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от ....

Не устранены нарушения обязательных требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536; Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530, которые отражены в протоколе об административном правонарушении.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом внеплановой выездной проверки №/А от ..., предписанием об устранении выявленных нарушений №/П от ..., протоколом об административном правонарушении № от ..., иными документами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении.

Таким образом, данные о нарушении ИП ФИО1 требований Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении нашли свое подтверждение.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Каких-либо доводов в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств суду не представлено.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Оснований для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает положения ст. 4.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Вместе с тем, объектом правонарушения по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности, обеспечивающие защищенность жизненно важных интересов личности и общества на опасных производственных объектах. Объективная сторона данного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности.

Допущенное ИП правонарушение себе создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц поэтому, решая вопрос о виде административного наказания, принимая во внимание общественную опасность выявленного нарушения, а также конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, которое заключается в запрете эксплуатации автогазозаправочной станции, по адресу: ..., путем освобождения сосудов, работающих под избыточным давлением марки 10-1,57-1600-Н-1-СУГ, изготовленного в 2020 году ООО ПФ «.... Пенза, заказ № заводской №, вместимостью 10,35м? и танк-контейнера для перевозки сжиженного газа BMRU 5400023, заводской №, изготовленного в 2001 году Dorbyl Heavy Engineering, Ring Road, Vereeniging 1939 Gauteng South Afrika, вместимостью 24,46м? от имеющегося в них сжиженного углеводородного газа с соблюдением мер безопасности при выполнении работ и наложением пломб на запорной арматуре вышеуказанных сосудов, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ... рождения, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание - административное приостановление деятельности, которое заключается в запрете эксплуатации оборудования, работающего под давлением - сосуда работающего под давлением марки 10-1,57-1600-Н-1-СУГ, изготовленный ООО ПФ «...» в 2020 году, заводской №, объём 10,35мЗ и танк контейнера для перевозки сжиженного газа BMRU 540023, заводской номер №, изготовленного в 2001 году Dorbyl Heavy Engeneering, Ring Road, Vereeniging 1939 Gauteng South Afrika, вместимостью 24, 46мЗ, установленных по адресу: ... сроком на 90 суток путём освобождения вышеуказанных резервуаров от имеющегося в них сжиженного углеводородного газа с соблюдением мер безопасности при выполнении работы наложением пломб на запорной арматуре вышеуказанных сосудов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: