Решение № 12-197/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 12-197/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

г.Уфа РБ 06 марта 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Искужиной Г.Р.,

в отсутствие ФИО1. – лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

ФИО15 – дознавателя ОД ОП №10 Управления МВД России по г.Уфе, составившей протокол об административном правонарушении,

рассмотрев жалобу ФИО2. на постановление судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 января 2017 года, которым:

прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 в связи с малозначительностью правонарушения, объявлением устного замечания,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 января 2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО4. в связи с малозначительностью правонарушения, объявлением устного замечания (л.д. 23-24, 28).

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан ФИО5. просит отменить постановление судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 января 2017 года, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 января 2017 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.27 КоАП РФ, рассматривается судьей.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях, дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Как следует из материалов, 21 января 2017 года дознавателем ОД ОП №10 Управления МВД России по г.Уфе ФИО15 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.10).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Как следует из материалов, по делу административное расследование фактически не проводилось, процессуальные действия, требующие значительных временных затрат не осуществлялись.

В деле отсутствуют сведения о выполнении всех процессуальных требований, установленных статьей 28.7 КоАП РФ, выполнение которых требуется в случае вынесения по делу определения о возбуждении производства по делу и проведении административного расследования.

Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения производства по делу, имели место 21 января 2017 года. Работник ООО «...» ФИО6. с заявлением о привлечении неизвестного ему лица к ответственности обратился 21 января 2017 года (л.д.1), в этот же день опрошены ФИО7., работники ООО «...» ФИО8., ФИО9. (л.д.4,5,7) и составлен протокол по делу об административном правонарушении.

Никакие иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат не выполнялись, в связи с чем 21 января 2017 года определение об осуществлении производства по делу в форме административного расследования вынесено формально, с целью изменения подсудности рассмотрения дела.

Дело 21 января 2017 года передано на рассмотрение в Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан (л.д.10).

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следовало решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Иных оснований, указанных в части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, при наличии которых дело в отношении ФИО10 может быть рассмотрено районным (городским) судом, также не имеется.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Вопреки вышеуказанным положениям дело рассмотрено с нарушением подсудности, что является существенным процессуальным нарушением, в связи с чем постановление подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении подлежит направлению на рассмотрение по месту его совершения адрес мировому судье судебного участка № 9 по Советскому району г.Уфы Республики Башкортостан.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При рассмотрении дела следует проверить доводы ФИО11. о невиновности, дать оценку имеющимся доказательствам.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

жалобу ФИО12. удовлетворить частично.

Постановление судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 23 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО13 отменить.

Передать дело на рассмотрение мировому судье судебного участка № 9 по Советскому району г.Уфы Республики Башкортостан по месту совершения правонарушения, о чем сообщить ФИО14П., Советскому районному суду г.Уфы Республики Башкортостан для сведения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Симонова О.С.

дело №...