Решение № 2-122/2019 2-122/2019~М-118/2019 М-118/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-122/2019

Дело №2-122/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июля 2019 года с. Юкаменское

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Сабрековой Е.А.,

при секретаре Бекмеметьевой А.Т.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - Администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО2, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «<адрес>» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, взыскании расходов за оказание юридических услуг,

установил:

ФИО1 (далее- истец) обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «<адрес>» (далее - Администрация МО «<адрес>», ответчик). В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истцу было предоставлено жилое помещение, площадью 36 кв.м. по договору социального найма по адресу: УР, <адрес>. Комиссией Администрации МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование жилого дома и принято заключение о непригодности его для проживания. По данной причине Администрация МО «<адрес>» предложила истцу квартиру по адресу: УР, <адрес>, площадью 29,4 кв.м. по договору найма служебного жилого помещения для временного проживания. Администрация сообщила, что он сможет приватизировать указанную квартиру спустя 2 года проживания в ней. С такими условиями истец согласился, и ему была предоставлена квартира по указанному выше адресу по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. В период проживания в квартире истец узнал, что предоставленное ему служебное жилое помещение по закону не подлежит приватизации, о чем он не знал и даже не догадывался в момент принятия предложения от Администрации МО «<адрес>» о переселении в служебное жилое помещение. Истец считает, что ответчик предоставил ему недостоверные сведения относительно условий договора. Также Администрация МО «<адрес>» переселила истца в квартиру, площадь которой меньше ранее занимаемого им жилого помещения по договору социального найма. Истец обращался к ответчику с просьбой перевести служебное жилое помещение в категорию «муниципальный жилищный фонд социального использования». ДД.ММ.ГГГГ от ответчика поступил ответ о том, что для решения данного вопроса истцу необходимо признание его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился с заявлением в Администрацию МО «<адрес>» с просьбой предоставить ему жилое помещение по договору социального найма, в чем истцу было отказано. Истец считает, что ответчик, не предоставив ему права переселения в жилое помещение, соответствующее ранее предоставленному жилому помещению по договору социального найма, нарушает его законные права. Правовым основанием иска указаны положения ст.7, ст. 40 Конституции РФ, ст.ст.1,2,49, ч.ч.1, 2, 3 ст.50, ч.5 ст.57, ст. 84, 85, 87 Жилищного кодекса РФ, п.п.2, 33, 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47, Свод правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», введенный в действие постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец считает, что Администрация МО «<адрес>» должна предоставить ему жилое помещение по договору социального найма, взамен непригодного жилого помещения, которое также было предоставлено ему по договору социального найма. Истец указал, что за оказанием юридической помощи вынужден был обратиться в юридическую компанию, в кассу которой внес 13300 руб., что является его убытками, понесенными по вине ответчика. Истец просит: обязать Администрацию МО «<адрес>» предоставить ему жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами, предусмотренными действующим законодательством Российской Федерации; обязать Администрацию МО «<адрес>» выплатить истцу расходы за оказанные юридические услуги в размере 13300 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, пояснил, что он проживал по адресу: УР, <адрес> по договору социального найма. Спустя некоторое время ему было предложено переселиться в другое жилое помещение, для этого необходимо было выполнить определенные действия. Жилое помещение, в котором он проживал, было признано непригодным для проживания. Взамен этому жилью по договору социального найма ему предложили на определенных условиях жилье по договору служебного найма, сказали, что через два года он сможет приватизировать это жилое помещение. На тот период времени у него не было оснований не доверять <адрес>, поэтому он согласился. Вследствие чего ему пришлось сняться с регистрационного учета по адресу: <адрес> заселиться в другое жилье по договору служебного найма. Он решил начать какие-то действия, чтобы приватизировать квартиру, ему пришлось съездить в Администрацию, но он получил отказ в связи с тем, что жилье, которое предоставлено ему по договору служебного найма, не подлежит приватизации. Получается, что он лишен права на получение жилья по договору социального найма. Признать себя малоимущим он не может на сегодняшний момент, но на тот момент, когда у него был договор социального найма, и жилье было признано непригодным для проживания, такая возможность имелась. Он не обращался в <адрес>, ему было предложено жилье по адресу: <адрес>, поскольку в этом жилом помещении фактически целый год никто не проживал. Ввиду этого администрация искала другого человека, чтобы заселить его в данное жилое помещение, чтобы потом не возникало вопросов относительно состояния квартиры. Он согласился только лишь на тех условиях, что через пару лет сможет приватизировать квартиру. До этого он фактически проживал с родителями по адресу: <адрес> (в соседней квартире), потому что в <адрес>, которая была предоставлена ему по договору социального найма, проживание было невозможным, уже на тот момент квартира была не пригодна для проживания. По каким основаниям ему было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, он не знает, как педагогу ему жилье не предоставлялось. До того, как с ним был заключен договор социального найма, он не обращался в Администрацию для того, чтобы его поставили на учет, как нуждающегося в жилом помещении, на тот момент он не знал, что нужно делать для получения жилья. Предложение о заключении договора социального найма поступило от директора школы, с помощью этого договора он бы мог получать компенсацию платы за электроэнергию и за дрова в соответствии с площадью. Фактически он не проживал в предоставленном ему жилом помещении, но оплачивал за наем жилого помещения. Он заключил договор социального найма для того, чтобы получать компенсацию за коммунальные услуги. ДД.ММ.ГГГГ он был снят с регистрационного учета. До снятия с регистрационного учета он не проживал в данном жилом помещении. Когда проводилось обследование жилого помещения, он находился на стационарном лечении, все проходило без его участия, по телефону ему сообщили, что будет проведено обследование, спросили его согласие. В Администрации ему сказали, что для того, чтобы получить новое жилье, нужно прежнее жилье признать непригодным для проживания. Он на это согласился. Получить жилье по договору служебного найма он согласился лишь потому, что ему пообещали, что в будущем его можно приватизировать, поэтому выписался с прежнего места проживания. В момент заключения договора найма служебного жилого помещения он состоял в трудовых отношениях, работал в школе учителем. Его не устраивает служебное жилое помещение, потому что он может проживать в нем, пока работает в школе, в случае прекращения трудовых отношений он будет вынужден выселиться. Во-вторых, его не удовлетворяют условия проживания в этой квартире, шумоизоляция в квартире на нулевом уровне, за стенкой проживает больная гражданка, которая закатывает истерики в любое время суток. Заводить семью и проживать в такой квартире он не может. Он хотел сделать капитальный ремонт и улучшить шумоизоляцию, но в случае прекращения трудовых отношений, ему придется выселиться. В-третьих, если ему куда-то уехать, вернуться в квартиру он не сможет. Надеясь на то, что ему предоставят возможность приватизировать квартиру, он ждал два года и в январе 2019 года обратился в Администрацию, где ему было отказано в приватизации. Ему пояснили, что приватизация возможна, если перевести жилое помещение в муниципальный фонд социального использования, а также необходимо, чтобы он был признан малоимущим. Поскольку жилье, предоставленное ему по договору социального найма, было признано непригодным для проживания, считает, что он вне очереди имеет право на получение по договору социального найма равнозначного жилого помещения по площади, по количеству комнат. Не оспаривает, что на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, он не состоял и не состоит. Заключения комиссии о признании помещения непригодным для проживания у него нет, имеется только письмо главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что жилье признано непригодным для проживания. В настоящее время в <адрес> никто не проживает, в данную квартиру никто не вселялся, его родители по настоящее время проживают в соседней квартире.

В письменном отзыве на возражения ответчика истец ФИО1 дополнил, что он был вынужден сняться с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, поскольку был введен в заблуждение ответчиком, который взамен непригодного жилого помещения предоставил истцу служебное жилое помещение с обещаниями дальнейшей приватизации служебного жилого помещения. В настоящее время он фактически лишен жилья.

Представитель ответчика - Администрации МО «<адрес>» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, привела доводы, аналогичные тем, что изложены в письменных возражениях. Администрация МО «<адрес>», возражая против иска, указала на следующее. Истец в резолютивной части искового заявления просит предоставить ему жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами, предусмотренными действующим законодательством Российской Федерации. Исходя из текста искового заявления не ясно, в связи с чем предоставить жилое помещение, по общему порядку или в связи с наличием иных оснований, предусмотренных действующим жилищным законодательством Российской Федерации. Также из резолютивной части не усматривается, какое жилое помещение необходимо предоставить истцу (например, в соответствии с ЖК РФ - в определенном населенном пункте, как должно быть благоустроено, площадь предоставляемого жилого помещения, каким требованиям соответствовать). Согласно представленным документам не усматривается проведение предварительных действий по признанию жилого помещения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, непригодным для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствует акт и заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания. Статьи 49 и 52 ЖК РФ устанавливают определенные требования для получения жилого помещения по договору социального найма в общем порядке, а именно необходимо быть признанным малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Исходя из представленного пакета документов к исковому заявлению, данные требования также не выполнены. В случае наличия всех документов по признанию жилого помещения непригодным для проживания необходимо учитывать и положения ЖК РФ, что подтверждается Определением Верховного Суда РФ №-КГ14-12 от ДД.ММ.ГГГГ, Определением Конституционного Суда РФ №-О-П от ДД.ММ.ГГГГ. Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ). Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. При этом ни из статьи 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других положений закона не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относится и заявитель), объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности. Таким образом, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Также необходимо отметить тот факт, что согласно представленным документам истец ФИО1 снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ из жилого помещения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. С учетом части 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией и истцом в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, считается расторгнутым с момента выезда истца, данный факт подтверждается снятием с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, все права и обязанности истца, как нанимателя по вышеуказанному договору прекращены с момента снятия с регистрационного учета. Исходя из вышеизложенного, Администрация МО «<адрес>» просит отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1

Кроме того, представитель ответчика - Администрации МО «<адрес>» ФИО2 в судебном заседании дополнила, что в 2017 года ФИО1 было предоставлено жилое помещение по договору служебного найма, истец добровольно подписал договор служебного найма, добровольно снялся с регистрационного учета, никто его к этому не принуждал, что можно расценивать как расторжение договора социального найма на ранее предоставленное жилое помещение. На тот момент истец должен был быть признан нуждающимся в жилом помещении. В приватизации жилого помещения истцу не отказано, необходимо быть признанным малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, что предусмотрено законодательством РФ. Администрация сама предложила истцу другое жилое помещение. Поскольку на тот момент истец согласился, заседания межведомственной комиссии не было, отсутствует оформленный в установленном порядке акт и заключение о признании помещения непригодным для проживания. Акт обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, акт не рассматривался на заседании межведомственной комиссии. Положение о приватизации служебного жилого помещения утратило силу в 2016 году.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что истец ФИО1 в установленном законом порядке малоимущим не признавался, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоял и не состоит.

Из письма заместителя главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании постановления Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме в муниципальную собственность жилого фонда, в муниципальную казну с баланса ОАО «Игринский леспромхоз» был принят жилой фонд в количестве 119 жилых помещений, в том числе двухквартирный жилой дом, расположенный по адресу: УР, <адрес>, в котором проживал ФИО3 и члены его семьи ( в обеих квартирах). ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу : УР, <адрес>, с ФИО3, согласно которому совместно с ним были включены члены его семьи: *** - жена и *** – дочь. С сыном ФИО1 был заключен договор социального найма на соседнюю квартиру, расположенную по адресу: УР, <адрес> ( договор № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «<адрес>» (наймодатель) предоставила ФИО1 (нанимателю) во владение и пользование для проживания в нем изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью 36 кв.м. по адресу: УР, <адрес>. В акте приема-передачи вышеуказанного жилого помещения отражено, что техническое состояние помещения удовлетворительное, помещение оборудовано электроснабжением, печным отоплением.

Согласно карточке регистрации, поквартирной карточке, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: УР, <адрес>, то есть до заключения договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

В письме заместителя главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление о признании жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу непригодным для проживания. Кроме заявления, других документов не поступало. В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, заявлений от ФИО1 не поступало.

Согласно Акту обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии главы МО «Валамаз» ФИО4, начальника отдела строительства и ЖКХ Администрации МО « <адрес>» ФИО5, начальника сектора по имущественным вопросам отдела планово-экономической работы и имущественных отношений Администрации МО «<адрес> ФИО6 было проведено обследование жилого помещения, принадлежащего Администрации МО « <адрес>» и расположенного по адресу: <адрес>. Комиссией дано заключение о признании непригодным для проживания указанного жилого помещения вследствие вероятности обрушения кровли, потолочного перекрытия, печи, значительного биологического разрушения стен.

Из пояснений сторон, сведений из поквартирной карточки следует, что после снятия с регистрационного учета ФИО1 в жилое помещение по адресу: <адрес> никто не вселялся, в квартире никто не зарегистрирован.

Согласно пояснениям представителя ответчика жилое помещение по адресу: <адрес> установленном законом порядке непригодным для проживания не признано.

Директором МБОУ «Валамазская СОШ» ФИО7 в адрес главы администрации МО «<адрес>» ФИО8 направлено ходатайство школы о предоставлении жилья для молодого педагога МБОУ «Валамазская СОШ» - учителя математики, информатики и физики ФИО1 в <адрес>.

Из постановления главы МО «<адрес>» ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отнесении жилого помещения к специализированным жилым помещениям» видно, что жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 29,4 кв.м., 2015 года ввода в эксплуатацию отнесено к специализированным жилым помещениям - служебным жилым помещениям, включено в реестр специализированных жилых помещений муниципального образования «<адрес>».

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссией разрешался вопрос о возможности предоставления ФИО1, зарегистрированному по адресу: <адрес>, жилого помещения по адресу: <адрес> по договору найма служебного жилого помещения. Рассмотрев заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и предоставленные документы, в соответствии с Положением о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда в муниципальном образовании «<адрес>», утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) комиссия решила предоставить ФИО1 жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда в муниципальном образовании « <адрес>», расположенное по адресу: УР, <адрес>.

Согласно постановлению первого заместителя главы администрации МО «<адрес>» ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения по договору служебного найма», на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Положением о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда в муниципальном образовании «<адрес>», утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № и с учетом решения жилищно-бытовой комиссии при Администрации МО « <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация предоставила ФИО1 жилое помещение муниципального специализированного жилого фонда в муниципальном образовании «<адрес>», расположенное по адресу: УР, <адрес>., по договору служебного найма.

Из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес заместителя главы администрации МО «<адрес>» ФИО10 следует, что он просил заключить с ним договор служебного найма жилого помещения, расположенного по адресу: УР, <адрес> связи с тем, что ранее не заключен ( постановление Администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ « О предоставлении жилого помещения по договору служебного найма).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «<адрес>» с ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения за №.

Согласно договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры, общей площадью 29,4 кв.м., расположенное по адресу: УР, <адрес> для временного проживания в нем (п.1 договора). Жилое помещение предоставляется в связи с принятием на работу в МБОУ «Валамазская СОШ» на должность учителя математики, информатики и физики (п.2). Настоящий договор заключается на время исполнения обязанностей на должности учителя математики, информатики и физики в МБОУ « Валамазская СОШ». Данный договор подписан сторонами, составлен акт приема- передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: УР, <адрес>.

Из справки, предоставленной администрацией МО «Валамаз» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 проживает по указанному выше адресу один.

Ответчиком представлено решение Совета депутатов МО « <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда в муниципальном образовании «<адрес>». Пунктом 12 данного Положения было предусмотрено, что с учетом соблюдения интересов населения муниципального образования, нуждающегося в получении услуг специалистов в социально значимых сферах деятельности, а также граждан, заинтересованных в приватизации служебных жилых помещений, необходимости сохранения в муниципальном жилом фонде достаточного массива служебных жилых помещений - служебные жилые помещения муниципального специализированного жилого фонда могут быть приватизированы гражданами, занимающими служебное жилое помещение по договору найма служебных жилых помещений и не обеспеченные другими жилыми помещениями в соответствии с требованиями жилищного законодательства на территории <адрес> Удмуртской Республики, в том числе проработавшим не менее пяти лет в муниципальных учреждениях <адрес>.

Однако решением Совета депутатов МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в указанное Положение были внесены изменения, признан утратившим силу пункт 12.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 551-О-О Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит проживающих в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Согласно ст.87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее- Положение).

В соответствии с п. 7 Положения признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

Согласно п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Пунктом 43 Положения предусмотрено, что при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Согласно п.44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

По результатам работы комиссия принимает одно из решений, указанных в п. 47 Положения, в том числе о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>., в установленном законом порядке не было признано непригодным для проживания.

Акт обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, письмо главы МО «<адрес>» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 о том, что ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование жилого дома по адресу: <адрес>, и принято заключение о его непригодности для проживания не могут быть признаны надлежащими доказательствами признания указанного жилого помещения непригодным для проживания, поскольку ответчиком не соблюдена установленная законом процедура признания жилого помещения непригодным для проживания.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: УР, <адрес>.

На момент рассмотрения дела истец ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: УР, <адрес> на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и(или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Поскольку ФИО1 добровольно заключил договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в добровольном порядке вселился в предоставленную ему квартиру по адресу: УР, <адрес> на основании указанного договора, зарегистрировался в этом жилом помещении по месту жительства, снялся с регистрационного учета по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, суд приходит к выводу, что истец утратил при этом право пользования ранее занимаемым жилым помещением по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

Доводы истца о том, что он был вынужден сняться с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, поскольку был введен в заблуждение ответчиком, который взамен непригодного жилого помещения предоставил истцу служебное жилое помещение с обещаниями приватизации служебного жилого помещения в будущем, не могут быть приняты судом во внимание по указанным выше основаниям.

Несостоятельны доводы истца о том, что в настоящее время он фактически лишен жилья.

При указанных выше обстоятельствах право на внеочередное получение жилого помещения у истца отсутствует, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами действующего законодательства.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку в удовлетворении исковых требований истцу отказано, судебные расходы, понесенные истцом за оказанные ему юридические услуги в размере 13300 руб. взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «<адрес>» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, взыскании расходов за оказание юридических услуг оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 8 июля 2019 года.

Судья Е.А. Сабрекова