Решение № 2-3221/2020 2-3221/2020~М-2265/2020 М-2265/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-3221/2020

Дело № 2-3221/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2020 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в лице судьи Ветошкиной Л.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в стаж периодов, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с вышеуказанным иском, в котором просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Новосибирска(межрайонное) № от 13.01.2020 об отказе в назначении пенсии

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонное) включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы с 21.10.1983 года по 25.10.1989 года в «Сибтекстильмаш».

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонное) назначить досрочную пенсию с даты обращения 16.10.2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонное) в свою пользу оплаченную государственную пошлину в размере 900 рублей.

В обосновании своих требований истец указал, что 16.10.2019 г. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) по вопросу о реализации своих пенсионных прав о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) № от 13.01.2020 г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400 истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работах. Согласно Решению УПФР от 13.01.2020 г., страховой стаж ФИО2 составляет 31 год 10 месяцев 06 дней, период работы общей продолжительностью 11 месяцев 08 дней подлежит зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400 (стр. 6, абз. 4-8), иные периоды работы не подлежат зачету в указанный стаж работы. Вынесенное решение УПФР от 13.01.2020 г. считает незаконным и необоснованным.

В судебном заседании истец и его представитель доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали, просили требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласилась, указала, что документально не подтверждена занятость на резке и ручной сварке, или полуавтоматических машинах, либо автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класс опасности. По трудовой книжке установить фактически выполняемый характер работы не представляется возможным.

Суд, выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

16.10.2019 г. истец, в возрасте 58 лет обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) по вопросу о реализации своих пенсионных прав о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) № от 13.01.2020 г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400 истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работах. Согласно Решению УПФР от 13.01.2020 г., страховой стаж ФИО2 составляет 31 год 10 месяцев 06 дней

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона 400-ФЗ зачтены периоды:

- с 01.01.2017 по 31.01.2017, с 01.10.2017 по 31.12.2007, с 01.10.2018 по 31.01.2019 в качестве электрогазосварщика в ООО Строительная компания «МИРТОН»;

- с 26.06.2019 по 30.09.2019 в качестве электросварщика на автоматических полуавтоматических машинах в ООО «Город мастеров»,

что составляет 00 лет 11 месяцев 08 дней.

Период с 21.10.1983 по 25.10.1989 в качестве газоэлектросварщика на заводе «Сибтекстильмаш» не зачтен, так как документально подтверждена занятость на резке и ручной сварке, или полуавтоматических машинах, либо автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класс опасности. По трудовой книжке установить фактически выполняемый характер работы не представляется возможным.

Суд не может согласиться с данными выводами Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонное) по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, пользуются: электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, законодатель связывает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой деятельностью, а с деятельностью на должностях и в учреждениях, Списки которых утверждены в установленном порядке Правительством Российской Федерации в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов.

При этом в соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом до января 1992 г. для включения в льготный стаж периодов работы не требовалось обязательного документального подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, факт работы истца в указанные периоды работы в должности "газоэлектросварщика", подтвержден документально. При оценке условий труда в спорные периоды суд должен учитывать, что действовавшее до 1 января 1992г. законодательство не предусматривало положение о том, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего времени.

Исходя из вышеуказанного, периоды работы до 01.01.1992г. в качестве электросварщика и газосварщика могут засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, достаточно подтверждения самого факта работы в качестве сварщика (электросварщика, газосварщика).

Кроме того, поскольку периоды имели место до 01 января 1992 года, подтверждение вида выполняемой электросварщиком сварки, а именно, "ручная сварка", в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, не требовалось.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

С учетом изложенного, периоды работы, выполнявшиеся до 01.01.1992 года по профессии электросварщик, газосварщик, газоэлектросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки и доказательств занятости в течении полного рабочего дня.

Поскольку в информации, содержащейся в трудовой книжке Истца, из наименования организации предприятий предприятие 1 и предприятие 2 о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии истца прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, то периоды работы Истца в оспариваемые периоды, протекавшие до 01.01.1992 г. подлежат зачету в специальный стаж, работа предприятий отраслей народного хозяйства носили стабильный характер.

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации N 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02.08.2000 "электрогазосварщики" и "газоэлектрогазосварщики" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Таким образом, период работы с 21.10.1983 года по 25.10.1989 года в «Сибтекстильмаш» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии.

На дату обращения по представленным документам стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 составляет 6 лет 11 месяцев 12 дней, продолжительность страхового стажа - 31лет 10 месяцев 06 дней. Право на назначение пенсии п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" может быть реализовано по достижении возраста 58 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в стаж периодов, обязании назначить пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Новосибирска(межрайонное) № от 13.01.2020 об отказе в назначении пенсии

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы с 21.10.1983 года по 25.10.1989 года в «Сибтекстильмаш».

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную пенсию с даты обращения 16.10.2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Новосибирска (межрайонное) в пользу ФИО2 оплаченную государственную пошлину в размере 900 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2020 года.

Судья/подпись/ Л.В.Ветошкина

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-3221/2020 Ленинского районного суда г. Новосибирска.

54RS0006-01-2020-004221-91