Решение № 2-3221/2020 2-3221/2020~М-1417/2020 М-1417/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-3221/2020

54RS0010-01-2020-002344-78

Дело №2-3221/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года город Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

судьи

Коцарь Ю.А.

при секретаре судебного заседания

ФИО1

с участием представителя истца

ФИО2

представителей ответчиков

ФИО3

ФИО4

представителя третьего лица

ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к министерству труда и социального развития <адрес>, государственному казенному учреждению <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» о возложении обязанности, взыскании задолженности и компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к министерству труда и социального развития <адрес>, ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» и просил понудить органы соцзащиты произвести выплаты согласно статусу «Ветеран военной службы», выплатить задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по вступлению постановления суда в законную силу с учетом ставки рефинансирования (л.д. 1); понудить ЦСПН <адрес> осуществлять выплаты за указанный период и правильно рассчитывать выплаты с осуществлением контроля со стороны министерства труда и социального развития НСО (л.д. 12); обязать ЦСПН <адрес> выплатить компенсацию морального вреда в размере 25000 рублей (л.д. 19).

В обоснование требований истец указал, что является ветераном боевых действий с 2005 г., до 2017 г. проживал по адресу: НСО, <адрес>, получал льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг. В 2013 г. он получил статус «Ветерана военной службы», после чего обратился в Центр социальной поддержки населения <адрес> с заявлением о переоформлении льготы, в чем ему было отказано по мотиву недостижения 60-летнего возраста.

Впоследствии он сменил место жительства, проживает в <адрес>. В 2019 г. он обратился в Центр социальной поддержки населения <адрес> с заявлением о переоформлении ему льготы согласно статусу «Ветеран военной службы», на что ему пообещали оформить льготу с 2020 <адрес>, и с наступлением 2020 г. выплата компенсации ему не осуществляется, пояснили, что выплаты будут производиться с января 2021 г. С данным решением ответчиков истец не согласен, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании доводы иска поддержали в полном объеме, дала соответствующие пояснения.

Представитель ответчика министерства труда и социального развития <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» ФИО5 в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, установил следующее.

Судом установлено, что истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, получающим пенсию за выслугу лет, в соответствии с законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». С сентября 2007 г. истец состоит на персонифицированном учете по категории «Ветеран боевых действий» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Истцу предоставлялись льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг по адресу места жительства: НСО, <адрес>, что сторонами не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоено звание «Ветерана военной службы», выдано соответствующее удостоверение (л.д. 4).

В 2013 г. истец обратился в ЦСПН <адрес> НСО с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по категории «Ветеран боевых действий» (л.д. 56).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ЦСПН <адрес> с заявлением о предоставлении ему компенсации расходов на оплату жилого помещения в связи с наличием у него статуса «Ветеран труда РФ» (л.д. 61).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о предоставлении ему компенсации расходов на оплату жилого помещения в связи с наличием у него статуса «Ветеран боевых действий» (л.д. 62).

ДД.ММ.ГГГГ ЦСПН <адрес> было принято решение о предоставлении государственной услуги истцу как Ветерану боевых действий за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66).

Согласно статье 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 253-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в <адрес>» регулирует вопросы предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним.

Звание «Ветеран военной службы» приравнено к званию «Ветеран труда».

Согласно части 1 статьи <адрес> №-ОЗ меры социальной поддержки предоставляются ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, после установления (назначения) им страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» либо по достижении ими возраста 55 лет у женщин, 60 лет у мужчин независимо от прекращения ими трудовой деятельности.

Преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что закон устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

Из части 1 статьи 1 указанного закона следует, что пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом. Пенсионное обеспечение не предусмотренных настоящим Федеральным законом отдельных категорий граждан, осуществляемое за счет средств федерального бюджета, может регулироваться другими федеральными законами.

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» регулирует условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, в том числе, лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, органах государственной охраны, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

Таким образом, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

Закон Российской Федерации № содержит специальные нормы назначения государственной пенсии и распространяется на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в учреждениях и органах министерства внутренних дел.

В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО2 дала суду пояснения о том, что истец является военным пенсионером. Следовательно, истец является получателем пенсии в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, а не в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ.

С учетом изложенного, ответчиком правомерно было разъяснено истцу при обращении в 2013 г. с заявлением о переоформлении льгот, что его право на обращение с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по категории «Ветеран военной службы» («Ветеран труда») возникнет только по достижению 60 лет.

Далее истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ЦСПН <адрес> с заявлением о предоставлении ему компенсации расходов на оплату жилого помещения в связи с наличием у него статуса «Ветеран труда РФ» (л.д. 61).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 105-п утвержден Порядок начисления и обеспечения выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории <адрес> (далее – Порядок).

Согласно п. 21 Порядка при наличии у гражданина права на компенсацию по различным основаниям, компенсация предоставляется по одному основанию по выбору гражданина в соответствии с его письменным заявлением о предоставлении компенсации в связи с изменением основания предоставления компенсации.

Указанное заявление подается в центр социальной поддержки населения гражданином или его представителями в срок до 1 октября текущего года и учитывается с 1 января следующего года на неопределенный срок вплоть до подачи нового заявления о предоставлении компенсации в связи с изменением основания предоставления компенсации.

Поскольку истец обратился с заявлением о переоформлении льгот по иному основанию – Ветеран труда РФ (Ветеран военной службы) ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что основания для предоставления истцу мер социальной поддержки по данной категории с ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали с учетом даты подачи заявления, а потому истцу было правомерно разъяснено о том, что право на получение мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда» возникнет у истца только с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца о понуждении ответчиков осуществлять ему выплаты мер социальной поддержки по основанию «Ветеран военной службы», о выплате задолженности и о взыскании компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, поскольку право на получение мер социальной поддержки по категории «Ветеран военной службы» у истца еще не возникло, возникнет только ДД.ММ.ГГГГ

Также из материалов дела следует, что в настоящее время истцу не осуществляется предоставление мер социальной поддержки, поскольку у истца имеется переплата в размере 5406 рублей 72 копейки.

Согласно информации, предоставленной ЦСПН <адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ, истцу был сделан перерасчет по причине несвоевременного предоставления сведений об изменении состава семьи. Истец не уведомил ЦСПН о снятии с мая 2011 г. его сына с регистрационного учета, с учетом которого предоставлялась истцу денежная выплата. Переплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 2401 рубль 08 копеек. Далее истец не сообщил ЦСПН о смене места жительства, о снятии с регистрационного учета в <адрес> в октябре 2017 г., в связи с чем истцу был сделан перерасчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, переплата составила 3005 рублей 64 копейки.

Согласно абз. 3 п. 20 Порядка компенсация, полученная по предыдущему месту жительства или месту пребывания, подлежит перерасчету с учетом даты возникновения права на компенсацию по новому месту жительства или месту пребывания в жилом помещении.

Таким образом, в настоящее время имеющиеся у истца суммы переплаты удерживаются в счет будущих выплат, что следует из письма ЦСПН <адрес> НСО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ответчиков при предоставлении истцу мер социальной поддержки соответствуют требования закона. Задолженности у ответчиков перед истцом нет, в связи с чем требование о взыскании задолженности также удовлетворению не подлежит.

В соответствии с п. 1 ст. 1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 Гражданского кодекса РФ.

По общим правилам вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Истец обосновывает причинение ему морального вреда нарушением его права на получение мер социальной поддержки, то есть с нарушением имущественных прав.

Вместе с тем законом не предусмотрено взыскание компенсации морального вреда за нарушение имущественных прав лица. Нарушений нематериальных благ и неимущественных прав из приведенных истцом обстоятельств не усматривается и таких доказательств истец суду не представил.

Статьей 1100 Гражданского кодекса РФ определено, что компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда:

вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности;

вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;

вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию;

в иных случаях, предусмотренных законом.

Однако, заявленные истцом исковые требования не подпадают под действия указанной нормы права.

Других обстоятельств, которые бы свидетельствовали о причинении истцу морального вреда, в деле не имеется и судом не установлено, в связи с чем суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к министерству труда и социального развития <адрес>, государственному казенному учреждению <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» о возложении обязанности, взыскании задолженности и компенсации морального вреда – отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А. Коцарь