Решение № 2-3090/2018 2-3090/2018~М-2463/2018 М-2463/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-3090/2018

Дело №2-3090/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Шестаковой М.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующей на основании доверенности ФИО2,

представителя третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующей на основании доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 19.09.2017 года, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 19.09.2017 года, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л :

25.07.2017 года ФИО1 обратилась в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 26.09.2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 25 лет.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, прост суд (с учетом уточненного искового заявления):

1) Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить в специальный стаж периоды работы с 03.04.1997 года по 04.05.1997 года, с 26.05.1997 года по 16.09.1998 года, с 01.10.1998 года по 10.06.1999 года, с 21.06.1999 года по 10.05.2000 года, с 12.05.2000 года по 12.02.2001 года, с 24.02.2001 года по 09.09.2001 года, с 16.09.2001 года по 29.04.2003 года, с 31.05.2003 года по 10.05.2004 года, с 28.05.2004 года по 03.06.2004 года, с 10.06.2004 года по 11.05.2006 года, с 24.08.2007 года по 31.07.2015 года, с 06.08.2015 года по 24.07.2017 года, с 25.07.2017 года по 18.09.2017 года в должности воспитателя в Областном центре социального обслуживания семьи и детей (в настоящее время КУ ВО «Областной центр социальной помощи семье и детям «Буревестник»).

2) Признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 19.09.2017 года.

3) Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 19.09.2017 года.

4) Взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит в их удовлетворении отказать. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица КУ ВО «Областной центр социальной помощи семье и детям «Буревестник» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась в УПФР в г. Воронеже Воронежской области 25.07.2017 года, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ (далее – Закон).

Право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, лицам осуществляющими педагогическую деятельность не менее 25 лет, независимо от их возраста, урегулировано п. 19 части 1 статьи 30 Закона.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 26.09.2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 25 лет (л.д. 10).

Согласно приложению к решению УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 26.09.2017 года истцу в специальный стаж не включены периоды работы с 03.04.1997 года по 04.05.1997 года, с 26.05.1997 года по 16.09.1998 года, с 01.10.1998 года по 10.06.1999 года, с 21.06.1999 года по 10.05.2000 года, с 12.05.2000 года по 12.02.2001 года, с 24.02.2001 года по 09.09.2001 года, с 16.09.2001 года по 29.04.2003 года, с 31.05.2003 года по 10.05.2004 года, с 28.05.2004 года по 03.06.2004 года, с 10.06.2004 года по 11.05.2006 года, с 24.08.2007 года по 31.07.2015 года, с 06.08.2015 года по 24.07.2017 года в должности воспитателя в Областном центре социального обслуживания семьи и детей (в настоящее время КУ ВО «Областной центр социальной помощи семье и детям «Буревестник»), так как наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

23.11.1993 г. был открыт областной Центр социального обслуживания семьи и детей (постановление администрации Воронежской области №677 от 27.10.1993 г. «Об областном Центре социального обслуживания семьи и детей», приказ Комитета по социальной защите населения администрации Воронежской области от 23.11.1993г. №117/ОД «Об открытии областного Центра социального обслуживания семьи и детей»); 01.03.1995г. областной Центр социального обслуживания семьи и детей преобразован в областной центр социальной помощи семье и детям «Буревестник» (постановление администрации Воронежской области от 04.04.1995г. №347 «О реорганизации областного центра социального обслуживания семьи и детей»); с 18.03.2003 года Областной центр социальной помощи семье и детям «Буревестник» переименован в Государственное учреждение «Областной центр социальной помощи семье и детям «Буревестник» (приказ от12.07.2006 № 65/ОД); с 25.07.2011 года Государственное учреждение «Областной центр социальной помощи семье и детям «Буревестник» переименован в казенное учреждение Воронежской области «Областной центр социальной помощи семье и детям «Буревестник» (постановление Правительства Воронежской области от 08.06.2011 года №483).

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным приказом ФИО4 от 26.08.2010 №761н, «воспитатель» осуществляет деятельность по воспитанию детей в образовательных учреждениях и их структурных подразделениях и иных учреждениях и организациях; содействует созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности обучающихся, воспитанников, вносит необходимые коррективы в систему их воспитания; создает благоприятную микросреду и морально-психологический климат для каждого обучающегося, воспитанника и др.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 10.12.1995 №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 №195-ФЗ), к учреждениям социального обслуживания независимо от форм собственности относятся: комплексные центры социального обслуживания населения; территориальные центры социальной помощи семье и детям; центры социального обслуживания; социально реабилитационные центры для несовершеннолетних; центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; социальные приюты для детей и подростков; центры психолого-педагогической помощи населению; центры экстренной психологической помощи по телефону; центры (отделения) социальной помощи на дому и др. Управление государственной системой социальных служб осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их полномочиями (ст.19 Федерального закона от 10.12.1995 №195- ФЗ).

В соответствии с Методическим рекомендациями по организации деятельности государственного учреждения «Центр социальной помощи семьи и детям», утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 19.07.2000 № 52 (далее - Методические рекомендации), государственное (муниципальное) учреждение «Центр социальной помощи семье и детям» (далее - Центр) создается в целях оказания семьям, детям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса. Учредителем Центра может выступать орган социальной защиты населения соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципальный орган социальной защиты населения. Центр создается, реорганизуется и ликвидируется учредителем, а его структурные подразделения создаются, реорганизуются и ликвидируются решением директора Центра по согласованию с учредителем.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 № 1063-р «О социальных нормативах и нормах», Центр создается из расчета одно учреждение на 50 тыс. жителей, проживающих в городе (районе). При наличии в городе (районе) менее 50 тыс. жителей создается один Центр.

Учреждение Областной Центр социального обслуживания семьи и детей создано на основании постановления администрации Воронежской области от 27.10.1993 года № 677 и приказа Комитета по социальной защите населения администрации Воронежской области от 23.11.1993г. №117/ОД. «Центр социального обслуживания семьи и детей был преобразован в Областной центр социальной помощи семье и детям «Буревестник» (далее - ЦСПСД «Буревестник») и осуществлял свою деятельность на основании Положения, утвержденного Постановлением Администрации Воронежской области от 04.04.1995 № 347.

До 2008 года в Воронежской области ЦСПСД «Буревестник» был единственным учреждением, которое осуществляло работу по социальной помощи, реабилитации, профилактике безнадзорности детей и подростков из неблагополучных семей.

В 2002 году было принято решение об открытии государственного учреждения «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Оптимист» на базе «Буревестника». Однако, фактически учреждение «Оптимист» создано не было, а его функции были возложены на ЦСПСД «Буревестник», которые и выполняются до настоящего времени.

Деятельность ЦСПСД «Буревестник» с 01.01.2008 года осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по социальной реабилитации несовершеннолетних (приказ Главного управления социального развития Воронежской области от 07.12.2007 года № 716/ОД). В соответствии с данным Регламентом указанная государственная услуга предоставляется следующими учреждениями социальной защиты населения:

1. Социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних;

2. Социальными приютами для детей и подростков;

3. Центрами социальной помощи семье и детям.

Вместе с тем, на территории городского округа город Воронеж до настоящего времени таких учреждений, как социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних, центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, нет.

Согласно представленным штатным расписаниям ЦСПСД «Буревестник» (л.д. 64-65, 67-68, 89-90) должность воспитателя предусмотрена только для обеспечения деятельности в отношении несовершеннолетних детей. Для оказания помощи женщинам в структуре учреждения создано «отделение социальной помощи женщинам, оказавшимся в кризисной ситуации», в котором предусмотрен свой персонал, среди которого должности «воспитатель» отсутствует.

Представленной должностной инструкцией воспитателя (л.д. 21-26) подтверждается, что воспитатель выполняет педагогическую деятельность, а именно: осуществляет деятельность по воспитанию детей, содействует созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности воспитанников, вносит необходимые коррективы в систему их воспитания, разрабатывает планы индивидуальной работы с отдельными детьми, осуществляет изучение личности воспитанников, их склонностей, интересов, содействует росту их познавательной мотивации и становлению их учебной самостоятельности, организует подготовку домашних заданий, помогает воспитаннику решать проблемы, возникающие в общении с товарищами, учителями, родителями, содействует получению дополнительного образования воспитанниками, осуществляет помощь в учебной деятельности, в соответствии с индивидуальными и возрастными интересами организует досуг воспитанников, организует коррекционно-развивающую и трудовую деятельность, проводит мониторинг за развитием воспитанников, разрабатывает план воспитательной индивидуальной работы и с группой воспитанников по каждой рабочей смене, на основе изучения индивидуальных особенностей планирует и проводит с воспитанниками коррекционно-развивающую работу (с группой или индивидуально), участвует в работе педагогических, методических советов, других формах методической работы, оздоровительных, воспитательных и других мероприятиях, предусмотренных реабилитационной программой и др.

Воспитателями ежемесячно разрабатываются индивидуальные планы воспитательной работы с детьми.

В соответствии с п.п. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для оспариваемых периодов применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

В соответствии с Постановлением от 29.10.2002 №781, воспитатель имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей (п.1.13 учреждения социального обслуживания (реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками) Списка, утвержденного Постановлением от 29.10.2002 №781.

Таким образом, представленные суду документы свидетельствуют о том, что истец в оспариваемые периоды работала в должности воспитателя в ЦСПСД «Буревестник», который по виду своей деятельности относится к учреждениям социального обслуживания. Согласно учредительным документам, на базе ЦСПСД «Буревестник» осуществлялись и осуществляются социально реабилитационные, развивающие, коррекционные программы с учетом индивидуальных и половозрастных особенностей личности воспитанников, что соответствует педагогической деятельности в социально - реабилитационном центре для несовершеннолетних и (или) в центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец занималась педагогической деятельностью в учреждении для детей.

При этом суд полагает, что в соответствии с правовым регулированием права на назначение пенсии, досрочная страховая пенсия по старости лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования должности или учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях, или наименования (изменения наименования) его структурного подразделения. Неправильное наименование учреждения и должности не должно ущемлять законные права и охраняемые интересы гражданина.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что периоды работы с 03.04.1997 года по 04.05.1997 года, с 26.05.1997 года по 16.09.1998 года, с 01.10.1998 года по 10.06.1999 года, с 21.06.1999 года по 10.05.2000 года, с 12.05.2000 года по 12.02.2001 года, с 24.02.2001 года по 09.09.2001 года, с 16.09.2001 года по 29.04.2003 года, с 31.05.2003 года по 10.05.2004 года, с 28.05.2004 года по 03.06.2004 года, с 10.06.2004 года по 11.05.2006 года, с 24.08.2007 года по 31.07.2015 года, с 06.08.2015 года по 24.07.2017 года в должности воспитателя в Областном центре социального обслуживания семьи и детей (в настоящее время КУ ВО «Областной центр социальной помощи семье и детям «Буревестник») подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года.

При этом требования истца о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы с 25.07.2017 года по 18.09.2017 года, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 19.09.2017 года, обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 19.09.2018 года удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Согласно ч. 2 ст. 22 Закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 приказа Минтруда России от 28.11.2014 года N 958н "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (далее – Перечень) определено, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии.

В п. "а" ч. 6 Перечня указано, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

В соответствии с п.п. «а» п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В судебном заседании установлено, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратился в пенсионный орган 25.07.2017 года.

Однако на дату обращения истца с указанным заявлением пенсионным органом не рассматривался и не мог рассматриваться вопрос о возможности включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона, периода работы с 25.07.2017 года по 18.09.2017 года. Впоследствии истцом в пенсионный орган также не представлялись документы, подтверждающие работу в указанный период в учреждении и в должности, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, в связи с чем ответчиком не принималось решение о включении либо отказе во включении в специальный стаж данного периода работы.

В соответствии с действующим правовым регулированием порядка рассмотрения заявлений о назначении страховой пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации наделен полномочиями по проведению проверки и оценки достоверности представленных в целях пенсионного обеспечения документов на всех этапах пенсионного процесса.

При этом при рассмотрении споров, связанных с реализацией гражданами права на пенсионное обеспечение, суд не вправе подменять органы Пенсионного фонда, в чьей компетенции находится решение вопросов, связанных с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц и принятия по ним решений, так как это противоречит принципу разделения полномочий исполнительной и судебной власти, установленному ст. 10 Конституции РФ.

На основании изложенного, учитывая, что истец не обращалась к ответчику по вопросу включения в специальный стаж периода работы с 25.07.2017 года по 18.09.2017 года, ответчиком не производилась проверка и оценка документов по указанному периоду работы, не принималось решение о включении либо отказе во включении данного периода работы в специальный стаж, требование истец о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж указанный период работы удовлетворению не подлежит.

Согласно представленному ответчиком расчету, специальный стаж истца с учетом включения спорных периодов работы, составляет 24 года 10 месяцев 6 дней, что является недостаточным для назначения истцу досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона, в связи с чем требования истца о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 19.09.2017 года и возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 19.09.2017 года удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе, указание на распределение судебных расходов.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, иные, признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

При обращении в суд с исковым заявлением, истцом было заявлено три требования: обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости. Судом удовлетворено одно требование истца, что составляет 33, 33 % от первоначально заявленных исковых требований.

На основании изложенного, учитывая, что судом исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 100 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 19.09.2017 года, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 19.09.2017 года, взыскании судебных расходов – удовлетворить.

Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ периоды работы:

- с 03.04.1997 года по 04.05.1997 года,

- с 26.05.1997 года по 16.09.1998 года,

- с 01.10.1998 года по 10.06.1999 года,

- с 21.06.1999 года по 10.05.2000 года,

- с 12.05.2000 года по 12.02.2001 года,

- с 24.02.2001 года по 09.09.2001 года,

- с 16.09.2001 года по 29.04.2003 года,

- с 31.05.2003 года по 10.05.2004 года,

- с 28.05.2004 года по 03.06.2004 года,

- с 10.06.2004 года по 11.05.2006 года,

- с 24.08.2007 года по 31.07.2015 года,

- с 06.08.2015 года по 24.07.2017 года – в должности воспитателя в Областном центре социального обслуживания семьи и детей (в настоящее время КУ ВО «Областной центр социальной помощи семье и детям «Буревестник»).

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Взыскать с УПФР в г. Воронеже Воронежской области в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 100 (сто) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 19.10.2018 года.