Решение № 12-477/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 12-477/2020

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

16 ноября 2020 года <адрес>.

Судья Киевского районного суда <адрес> Хулапова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> жалобу Директора ООО «СК Консоль-Строй ЛТД» - ФИО2 на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ФИО1 №-Н от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «СК Консоль-Строй ЛТД» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ФИО1 №-Н от ДД.ММ.ГГГГ директор Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Консоль-Строй ЛТД» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.9 ст.8.2 КоАП РФ и подвернут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Директор ООО «Строительная компания Консоль-Строй ЛТД» ФИО2 не согласный с данным постановлением, в установленные законом сроки, обратился в суд с жалобой в порядке главы 30 КоАП РФ, в обосновании которой указал, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

В обосновании жалобы указывает доводы, суть которых сводится к следующему: ООО «Строительная компания Консоль-Строй ЛТД» в соответствии с муниципальным контрактом осуществляет работы именно по рекультивации полигона и не имеет отношения в периоду этапа стабилизации тела полигона, поэтому считает, что ответственность за соблюдение требований хранения отходов на земельном участке с кадастровым номером №, где выполняются работы, несет администрация <адрес>.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещались надлежащим образом. Представитель Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 подала в суд отзыв, в котором просила в удовлетворении жалобы ФИО2 отказать, постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменений. Иные лица, участвующие в деле, причины неявки суду не сообщили.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ФИО1 №-Н от ДД.ММ.ГГГГ директор Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Консоль-Строй ЛТД» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.9 ст.8.2 КоАП РФ – неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I-V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I -V классов опасности.

Административное правонарушение выявлено внеплановой выездной проверкой на основании Распоряжения руководителя Южного Межрегионального Управления Росприроднадзора ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, по согласованию с Прокуратурой Республики Крым и заключается в том, что директор ООО «Строительная компания Консоль-Строй ЛТД» ФИО2 имея определенные законом обязанности, нарушил установленные законодательством РФ требования в части неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I-V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I -V классов опасности, во время выполнения работ на объекте полигона ТКО <адрес> по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.Полигон ТКО в <адрес> эксплуатировался с 1981 года.

Согласно проектной документации (раздел 0614/16-ООС 2), получившей положительно заключение ГЭЭ, в период реализации объекта по рекультивации полигона предусмотрен образование следующих видов отходов:

- мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код отхода по ФККО 7 33 100 01 72 4) в объеме 5,457 т (IV класс опасности);

- осадок механической очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве менее 15 % (код отхода по ФККО 7 23 102 02 39 4) в объел-14,156 т (IV класс опасности);

- мусор от сноса и разборки зданий несортированный (код отхода по ФККО 8129010172" в объеме 21,357 т (IV класс опасности);

- мусор от сноса и разборки зданий несортированный (код отхода по ФККО 8129010172 в объеме 21,357 т (IV класс опасности);

- древесные отходы от сноса и разборки зданий (код отхода по ФККО 81210101724) объеме 55,5 т (IV класс опасности);

- лом и отходы прочих изделий из асбоцемента незагрязненные (код отхода по ФККО 45551099514) в объеме 3,245 т (IV класс опасности);

- лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий незагрязненные (код отхода по ФККО 83020001714) в объеме 786,896 т (IV класс опасности);

- отходы труб полимерных при замене, ремонте инженерных коммуникаций (код отхода по ФККО 82731111504) в объеме 0,269 т (IV класс опасности);

- лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме (код отхода по ФККО 82220101215) в объеме 3285,35 т (V класс опасности);

- лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме (код отхода по ФККО 82230101215) в объеме 1633,475 т (V класс опасности);

- лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий (код отхода по ФККО 81220101205 в объеме 377,798 т (V класс опасности);

- лом бортовых камней, брусчатки, булыжных камней и прочие отходы изделий из природного камня (код отхода по ФККО 82110101215) в объеме 1876,889 т (V класса) опасности),

- лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков несортированные (код отхода по ФККО 4 61 010 01 20 5) в объеме 29,271 т (V класс опасности);

- лом электротехнических изделий из алюминия (провод, голые жилы кабелей и шнуров, шины распределительных устройств, трансформаторов, выпрямители) (код отхода по ФККО 46220002515) в объеме 0,701 т (V класс опасности).

Согласно проектной документации (раздел 0614/16-ООС 2) в период реализации объекта образуются виды отходов, имеющие IV класс опасности (мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный, осадок механической очистки нефтесодержащих сточных вод).

В соответствии с актами о приемке выполненный работ КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ №.от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № на демонтаж зданий «Мойка» Литер «Е», «Котельная» Литер «Д» «Бойня» Литер «В») у предприятия ООО «СК Консоль-Строй ЛТД», образуются следующие виды отходов:

-мусор от сноса и разборки зданий несортированный (ФККО - 812901017241 IV класс опасности);

-древесные отходы от сноса и разборки зданий (ФККО - 81210101724, IV классопасности, IV класс опасности);

-лом и отходы прочих изделий из асбоцемента незагрязненные (ФККО - 45551099514 IV класс опасности);

-лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий незагрязненные (ФККО – 83020001714 IV класс опасности).

Договоры на вывоз отходов, образовавшихся при демонтаже зданий, строений сооружений, отсутствуют.

Паспорта на вышеуказанные отходы IV класса опасности, в ходе деятельности по демонтажу зданий, строений, сооружений, отсутствуют.

Согласно ст. 14 ФЗ от 24.06..1998 года № «Об отходах производства и потреблений»:

1. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2. Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется.

3. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

4. При обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности» на отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 712.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у предприятия ООО «СК Консоль-Строй ЛТД» отсутствовали паспорта на указанные отходы I-IV класса опасности.

В данном случае необходимо сделать вывод, что компетентное должностное лицо, принимая решение по административному делу и совершая процессуальные действия, связанные с привлечением директора ООО «Строительная компания Консоль-Строй ЛТД» ФИО2 к административной ответственности действовало в рамках своих полномочий и в соответствии с требованиями закона.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных доказательств, на которые ссылается должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении в своем постановлении.

Таким образом, действия директора ООО «Строительная компания Консоль-Строй ЛТД» ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.8.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Оснований к переоценке доказательств или иным выводам у суда нет.

Таким образом, необходимо сделать вывод о том, что жалоба директора ООО «Строительная компания Консоль-Строй ЛТД» ФИО2 не содержит правовых оснований для отмены либо изменения постановления о привлечении его к административной ответственности.

Действия директора ООО «Строительная компания Консоль-Строй ЛТД» ФИО2 правильно квалифицированы по ч.9 ст.8.2 КоАП РФ.

По своему содержанию обжалуемое постановление в полной мере отвечает требованиям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения директора ООО «Строительная компания Консоль-Строй ЛТД» ФИО2 к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено директору ООО «Строительная компания Консоль-Строй ЛТД» ФИО2 с учетом характера совершенного административного правонарушения и других обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, а его размер определен в пределах санкции ч.9 ст.8.2 КоАП РФ и оснований для снижения размера наказания и признания данного правонарушения малозначительным, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах необходимо сделать выводы о том, что возражения лица привлеченного к административной ответственности являются несостоятельными и о том, что отсутствуют основания для отмены постановления государственного инспектора в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ФИО1 №-Н от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «СК Консоль-Строй ЛТД» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, -

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ФИО1 №-Н от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «СК Консоль-Строй ЛТД» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «СК Консоль – Строй ЛТД» - ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Г.А.Хулапова