Решение № 2-4060/2017 2-4060/2017~М-3844/2017 М-3844/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-4060/2017

Дело № 2-4060/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2017 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

составе:

председательствующего (судьи) Космачевой О.В.

при секретаре Аксенцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании решения об отказе в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала незаконным, признании права на распоряжение средствами областного материнского (семейного) капитала и возложении обязанности о принятии решения о распоряжении средствами областного материнского капитала,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании отказа в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала незаконным и возложении обязанности по направлению денежных средств на погашение долга по кредитному договору. В обоснование иска указала, что ей ответчиком выдан сертификат на получение областного материнского (семейного) капитала в связи с рождением второго ребенка. По договору купли-продажи заключенному ее супругом ФИО2, было приобретено жилое помещение с использованием кредитных средств. Однако, ей ответчиком незаконно отказано в предоставлении дополнительных мер государственной поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала со ссылкой на то, что жилое помещение было приобретено мужем истицы до регистрации их брака.

Истица ФИО1 и её представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО5 в судебном заседании требования не признала, поддержала представленные возражения на иск (л.д. 26-28).

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Принятый Смоленской областной Думой 28.02.2008 года областной закон № 15-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" устанавливает на территории Смоленской области дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 2 областного Закона дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования ребенком (детьми) с учетом особенностей, установленных настоящим законом.

В силу п.1 ч.1 ст. 3 вышеназванного областного закона право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области не менее одного года и, в частности, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2008 года, если ранее ими не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал.

Согласно п.1 ч.1 ст.9 вышеназванного областного закона средства областного материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемого гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с Правилами подачи заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009 N 13, заявление о распоряжении с указанием направления использования средств (части средств) материнского капитала в соответствии с областным законом со всеми необходимыми документами подается лицами, имеющими сертификат на областной материнский (семейный) капитал в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере социальной защиты населения (п. 2); документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) областного материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, - в случае направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий (подп. 3 п. 7).

Правила направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

В силу положений п. 17 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 29.01.2009 года № 12, основаниями для отказа в удовлетворении заявления являются, в том числе, 6) непредставление документов, предусмотренных пунктами 6 - 8, 8.1, 8.2, 9, 11 настоящих Правил.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 (добрачная фамилия Хорунжий) является матерью несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д. 9,10,11).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Смоленской области по социальному развитию ФИО1 в связи с рождением второго ребенка был выдан сертификат серии ОМСК-67 № на областной материнский (семейный) капитал в размере 148 040 руб. (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (добрачная фамилия Хорунжий) вступила брак с ФИО2 (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Сбербанк России» в лице Смоленского отделения № 8609 и ФИО2 был заключен кредитный договор № на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по условиям которого последним получен кредит в сумме 1 024 000 руб. (л.д. 14-19).

На основании договора долевого участия в строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ указанный объект недвижимости стоимостью 1 280 000 руб. приобретен в собственность ФИО2 (л.д. 44-47).

Государственная регистрация прав на объект недвижимости в ЕГРП произведена ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 52).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала для погашения кредита.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала по причине непредставления документов, предусмотренных абз. 2 подп. 3 п. 2 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, установленных постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009 № 12, а именно, лицо, имеющее сертификат, вправе использовать областные средства на приобретение, строительство жилого помещения, строительство, реконструкцию объекта индивидуального строительства, осуществляемые лицом, состоящем в зарегистрированном браке с лицом, имеющем сертификат. Однако, жилое помещение было приобретено до регистрации брака.

Согласно п. 2 Правил…, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 29.01.2009 года № 12, лица, имеющие сертификат на областной материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать областные средства на приобретение (строительство) жилого помещения посредством совершения любых не противоречащих закону сделок путем безналичного перечисления областных средств юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

Лицо, имеющее сертификат, вправе использовать областные средства на приобретение, строительство жилого помещения, строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, имеющим сертификат (далее - супруг лица, имеющего сертификат).

В случае предоставления лицу, имеющему сертификат, или супругу лица, имеющего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение, строительство или реконструкцию жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение, строительство или реконструкцию жилья областные средства при условии оплаты указанными лицами не менее 50 процентов основного долга по кредиту (займу) могут быть направлены на: 3) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение, строительство или реконструкцию жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), обязательства по которым возникли у лица, имеющего сертификат, до возникновения права на дополнительные меры поддержки. (п.3 Правил…).

В судебном заседании истица пояснила, что проживала с ФИО6 одной семьей и до регистрации брака, жилое помещение приобретено на их совместные средства, также за счет совместных средств производится уплата платежей по кредитному договору.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Нормативные положения Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в части правовой регламентации порядка оформления имущественных прав несовершеннолетних детей при использовании средств материнского капитала являются специальными и подлежат первоочередному применению при оценке имущественных прав данных лиц.

Следовательно, приобретение жилого помещения с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала обязывает лиц, использующих данные средства, исполнить обязательство об оформлении имущественных прав членов семьи владельца сертификата, в том числе несовершеннолетних детей.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При наступлении срока оформления права собственности детей на имущество в соответствии с обязательством, данным родителями, последние в силу вышеуказанных норм Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ обязаны оформить жилое помещение в общую долевую собственность, в том числе детей, однако эта обязанность исполнена не была.

Раздел жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала, без учета интересов детей, имеющих наряду с родителями право на такое жилое помещение, невозможен.

Как установлено по делу при использовании ФИО1 средств (семейного) капитала ФИО2 нотариально оформлено обязательство об оформлении приобретенного им по договору купли-продажи жилого помещения в общею собственность супруги и несовершеннолетних детей по истечении 6 месяцев после снятия обременения. (л.д. 53).

Из положений ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 N 256-ФЗ следует, что законодатель определил вид собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского капитала, - общая долевая собственность родителей и детей.

При приведенных обстоятельствах оснований для отказа в направлении средств на оплату долга по кредитному договору, заключенному ФИО2 на приобретение жилого помещения до регистрации брака, не имеется.

Согласно выданной ПАО «Сбербанк России» в лице Смоленского отделения № 8609 справке, представленной истицей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток основного долга по названному кредитному договору составил 511 462 руб. 23 коп., что стороной ответчика не оспаривается (л.д. 48).

Размер средств областного материнского (семейного) капитала в сумме 163 300 руб. истицей определен с учетом положений ст. 6 областного закона № 15-з и представителем ответчика не оспаривается

При таких установленных судом обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала незаконным.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию принять решение об удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении денежными средствами областного материнского (семейного) капитала на погашение кредита по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между ПАО «Сбербанк России» в лице Смоленского отделения № 8609 и ФИО2.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий О.В. Космачева