Решение № 2А-429/2025 2А-429/2025~М-2161/2024 М-2161/2024 от 3 марта 2025 г. по делу № 2А-429/2025

УИД 59RS0040-01-2024-004512-71 КОПИЯ

Дело № 2а-429/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 марта 2025 года г. Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.Е.,

при секретаре судебного заседания Квитко С.И.,

с участием прокурора Старченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Чайковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Чайковский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами.

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 имеет специальное право – право на управление транспортными средствами, водительское удостоверение № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом «Синдром зависимости от нескольких ПАВ» (алкоголь, каннабиноиды, опиоиды) (код по МКБ-10 – F19.2) с ДД.ММ.ГГГГ, ремиссия не установлена, оснований для снятия с диспансерного учета нет. Данные обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по автомобильным дорогам. Чайковский городской прокурор просит прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами.

Прокурор - Старченко Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Административный ответчик - ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, возражений по административному иску не представил.

В соответствии с п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая, что конверт с судебной повесткой возвращен по истечении срока его хранения в отделении почтовой связи, в силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в приведенном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36, признается надлежащим извещением административного ответчика.

Заинтересованное лицо - ГБУЗ Пермского края «Краевая клиническая психиатрическая больница», не возражая против удовлетворения требований административного истца, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заинтересованные лица - Отделение ГИБДД Отдела МВД России по Чайковскому городскому округу, Отдел МВД России по Чайковскому городскому округу извещены, представителя в суд не направили, мнение по иску не выразили.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абз. 9 ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу п. 1 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» водители автомобилей, которые имеют психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, допускаются к управлению транспортным средством при стойкой ремиссии.

В соответствии с п. 12 приложения № 2 Приказа Минздрава Российской Федерации № 1034н от 30.12.2015 «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 – F1x.1); при подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказание медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и(или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 – F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

В соответствии со ст. 26 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее - Федеральный закон № 3185-1) одним из видов амбулаторной психиатрической помощи является диспансерное наблюдение (ч. 1). Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (ч. 2). Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона (ч. 3).

В силу ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 286-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ), диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» утверждены Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н (ред. от 07.06.2022) (зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 № 41495).

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной названным Приказом, диспансерному учету и динамическому наблюдению подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В соответствии с п. 12 указанного Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F10- F19), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; 2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F10- F19) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладает специальным правом – правом управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), С, С1, М (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационным подразделением ГИБДД Отдела МВД России по Чайковскому району ФИО1 выдано водительское удостоверение серия и № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 на праве собственности владеет транспортным средством, в период 2023-2024 годов привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25, ч. 1 ст. 12.26 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Сведений о полном исполнении назначенного административного наказания (административный штраф) не имеется (л.д. 14).

Согласно медицинскому заключению ГБУЗ ПК «ККПБ» № от ДД.ММ.ГГГГ на профилактическом учете в наркологическом кабинете ФИО1 состоит с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением нескольких ПАВ» (алкоголь, каннабиноиды, опиоиды) (код по МКБ-10 – F19.2). Синдром зависимости». Последняя явка на прием к врачу-наркологу ДД.ММ.ГГГГ, от наблюдения уклоняется. Ремиссия не установлена (л.д. 13).

Учитывая изложенное, принимая во внимание фактическое нахождение ФИО1 на диспансерном учете у врача-нарколога, отсутствие доказательств стойкой ремиссии, суд приходит к выводу о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортным средством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, общества и государства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований административного истца и необходимости прекращения действия права на управление транспортным средством серия и №, выданного ФИО1

Согласно Административному регламенту, утвержденному приказом Министерства Внутренних Дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на органы внутренних дел возлагается, в том числе, исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Данным Регламентом предусмотрено, в том числе, исполнение государственной функции в виде административной процедуры - изъятие водительского удостоверения. При этом одним из оснований для изъятия водительского удостоверения на право управления транспортным средством, выданного в установленном порядке, является исполнение вступившего в законную силу постановления о лишении права управления транспортным средством (п. 115 Регламента).

Вступившее в законную силу решение суда о прекращении специального права на управление транспортным средством является основанием для изъятия водительского удостоверения у ФИО1, в порядке исполнения судебного решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик обязан уплатить в местный бюджет госпошлину в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: №), на управление транспортными средствами, оформленного водительским удостоверением серия и №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: №) в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца после составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 10 марта 2025 года.

Судья /подпись/ И.Е. Коновалова

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи __________________________

секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам С.И. Квитко

_____________________

"__" _____________ 20__ г

Решение (определение) ____ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2а-429/2025

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края