Постановление № 5-171/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 5-171/2019

Дело № 5-171/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2019 года г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым Плиева Н.Г., с участием Индивидуального предпринимателя ФИО1, защитника – Марговцева Ю.Н., представителя Министерства промышленной политики Республики Крым ФИО4, рассмотрев в Железнодорожном районном суде г. Симферополя Республики Крым (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Определением судьи от 03.09.2019 дело о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ принято к производству и назначено к рассмотрению на 25.09.2019.

В суде ИП ФИО1 и его защитник Марговцев Ю.Н. возражали против привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, представили письменные объяснения в которых помимо прочего просят в случае привлечения к административной ответственности ИП ФИО1 за административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.19 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение. освободить ИП ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Представитель Министерства промышленной политики Республики Крым ФИО4 полагал, что ИП ФИО1, следует признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.

Заслушав пояснения, исследовав материалы дела, письменные объяснения с приложенными материалами, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании приказа от 05 февраля 2019 №326 «О проведении информационно аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара (алкогольной продукции) на территории Республики Крым», в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 05.05.2016 №197 «Об утверждении Положения о порядке проведения информационно аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории Республики Крым» было проведено информационно-аналитическое наблюдение за алкогольной продукцией на торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>, барбершоп «OldBoy».

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № 07-1/20/2019, составленном 04.03.2019 консультантом отдела лицензирования контроля управления лицензирования отдельных видов хозяйственной деятельности Министерства промышленной политики Республики Крым ФИО2 в ходе осмотра специалистами Министерства торгового объекта, в котором осуществляет деятельность ИП ФИО1 установлено, что на витрине за стойкой администратора в зале обслуживания посетителей находилась в обороте (хранилась) алкогольная продукция, без применения программно-аппаратных средств, обеспечивающих прием и передачу информации о розничной продаже алкогольной продукции в ЕГАИС, а именно:

1. Виски «Джек Дэниелс» 0,5л. (откупоренная неполная бутылка) акцизная марка отсутствует – 1шт.

2. Виски «Джек Дэнилс» 0,05л., акцизная марка: 07220496150 -1шт.

3. Виски «Джек Дэнилс» 0,5л., акцизная марка: 07468955419-1 шт.

4. Виски шотландский купажированный «Балантайс файнест» (откупоренная неполная бутылка) 0,7л., акцизная марка: 07644665880-1 шт.;

5. Виски ирландский купажированный Джемесон (откупоренная неполная бутылка) 1,0л., акцизная марка: 07360039148 – 1шт.;

6. Напиток спиртной ФИО3 пряный золотой (откупоренная неполная бутылка) 0,7л., акцизная марка: 07638956413 – 1 шт. 4 1152_512002

7. Ром невыдержанный «ФИО3» (откупоренная неполная бутылка) 0,7л., акцизная марка: 07167134871 – 1 шт.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Предприниматель, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должно быть осведомлено о том, что несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.д.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случаев, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Данный подход подтверждается, в том числе, пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Алкогольная продукция является товаром, имеющим ограничения по производству и обороту, т.е. оборот и хранение алкогольной продукции 7 может осуществляться только при соблюдении норм, предусмотренных Законом № 171-ФЗ, а действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции

В соответствии с пунктом 6 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу 21 п. 1 ст. 26 указанного Федерального Закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС.

Статьей 14.19 КоАП РФ установлено, что нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Учитывая совокупность установленных фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, прихожу к выводу о наличии события и состава в действиях ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ №, фото-таблицей от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Существенных процессуальных нарушений, допущенных административным органом при возбуждении административного дела, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5. КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении - не истек.

Вопрос об алкогольной продукции разрешен в рамках дела № А83-4978/2019.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что административное правонарушение совершено предпринимателем впервые, отсутствует причинение вреда и имущественного ущерба, незначительность количества находящегося у предпринимателя на хранении алкоголя во время проверки, а также то обстоятельство, что ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, считаю возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.4, 4.1.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья-

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Г. Плиева