Решение № 12-572/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 12-572/2019

Р Е Ш Е Н И Е

12 сентября 2019 г. <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> ФИО6

с участием представителя ООО «Прок» - ФИО3,

представителя Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Прок» ФИО2.А.. на постановление старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО1 №-ОТ от 31.07.2019г. о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ юридическому лицу ООО «Прок»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО1 от 31.07.2019г. юридическое лицо ООО «ПРОК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением генеральный директор ООО «Прок» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, считая его незаконным, мотивируя свои доводы тем, что в действиях ООО «Прок» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ООО «Прок» подготовило 07.06.2019г. паспорт отходов 1-4 класса опасности и направило его в Росприроднадзор. ООО «Прок» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016г. в качестве микропредприятия, которое ранее к ответственности по аналогичным составам административных правонарушений не привлекалось. Считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия реальной угрозы причинения вреда окружающей среде, строительный мусор, образовавшийся в результате выполнения капитального ремонта многоквартирных жилых домах, указанных в постановлении ООО «Прок» вывозит на соответствующие полигоны отходов, что подтверждается договором от 07.06.2019г. на услуги по транспортировке и размещению отходов. Полагает, что у Министерства были все основания для применения вида наказания – как предупреждение. В случае не прекращения дела судом в виду отсутствия состава административного правонарушения, просит суд снизить размер штрафа до 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Прок» - ФИО3, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, либо снизить размер штрафа до 50 000 рублей.

Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> – ФИО4, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, считая обжалуемое постановление вынесенным законно и обоснованно, на основании доводов изложенных в письменном отзыве.

Межрайонный прокурор был извещен надлежаще, в зал судебного заседания не явился, причину неявки в зал суда не сообщил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие прокурора.

Выслушав позицию участвующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Согласно статье 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Как усматривается из материалов дела, по результатам проверки, проведенной Кинельской межрайонной прокуратурой деятельности ООО «Прок», заместителем межрайонного прокурора ФИО5 установлено, что юридическим лицом – ООО «Прок» нарушены требования ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», выразившиеся в том, что по вине последнего отсутствуют паспорта на отходы 1-4 класса опасности, образующиеся в результате деятельности общества.

В связи с чем, заместителем Кинельского межрайонного прокурора ФИО5 постановлением от ДД.ММ.ГГГГг. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Прок».

Должностным лицом установлено, что в процессе деятельности ООО «Прок», связанной со строительством и капитальным ремонтом многоквартирных домов по адресам: <адрес> образуются различные виды отхо<адрес> класса опасности (отхода строительства и ремонта код по ФККО 80000000000).

Правовые основы обращения с отходами производств и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.2019г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт.

Паспорт отходов 1-4 класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство РФ. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством ОРФ об обеспечении единства измерений и требований к измерениям, средствам измерений.

Однако паспорта на отходы 1-4 класса опасности, образующиеся в результата деятельности ООО «Прок» не предоставлены.

Тем самым по вине юридического лица ООО «Прок» не соблюдены экологические требования при обращении с отходами производства и потребления. Установленные обстоятельства явились основанием для вынесения административным органом постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица – ООО «Прок» к административной ответственности по ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении юридического лица – ООО «Прок» экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, что образует административное правонарушение, ответственность за которое установлена ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы генерального директора ООО «Прок» изложенные в жалобе, о том, что на момент вынесения Постановления от 31.07.2019г. соответствующий паспорт отходов 1-4 класса опасности был подготовлен ООО «Прок» и направлен в Министерство, опровергаются материалом проверки, из которого видно, что на момент проведения проверки, вышеуказанный паспорт у организации отсутствовал.

Вопрос о наличии вины юридического лица ООО «Прок» в совершении правонарушения исследован административным органом, вина юридического лица ООО «Прок» установлена, соответствующие выводы отражены в оспариваемом постановлении. Всем собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка и сделан обоснованный вывод о том, что указанные в постановлении по делу об административном правонарушении нарушения экологических требований подтверждены достоверными доказательствами. Таким образом, в действиях ООО «Прок» имеется и подтвержден надлежащими доказательствами состав административного правонарушения.

Процедура привлечения юридического лица ООО «Прок» к ответственности административным органом соблюдена. Нарушений, влекущих отмену постановления, не выявлено. Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом. Срок привлечения к административной ответственности не нарушен.

При решении вопроса о назначении административного наказания, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, должностным лицом были учтены: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, в связи с чем не могут быть приняты судом во внимание.

Вместе с тем, санкция статьи 8.2 КоАП РФ предусматривает наказание юридическим лицам – от 100 000 руб. до 250 000руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Оценивая назначенное наказание, суд признает смягчающим обстоятельством – впервые ООО «Прок» привлечения к административной ответственности, а также отсутствие неблагоприятных последствий, при этом отягчающие обстоятельства судом не установлены.

При таких обстоятельствах постановление от 31.07.2019г. является законным и обоснованным, вынесено в соответствии с требованиями административного законодательства и отмене не подлежит.

При этом согласно п. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Ч. 3.3. ст.4.1 КоАП РФ гласит, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Вместе с тем суд признает исключительным обстоятельством отсутствие причинение кому-либо вреда, предоставление паспорта отходов 1-4 класса опасности, который был подготовлен ООО «Прок» и направлен в Министерство, суд полагает, что назначение наказания в размере минимально возможного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.8.2 КоАП РФ - 100 000 рублей, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица в своей деятельности, тогда как наказание за совершенное правонарушение должно быть разумным и исполнимым, поэтому согласно ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ считаю возможным снизить назначенный административный штраф до 50 000 рублей.

Исследованные доказательства свидетельствуют о том, что оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется, так как совершенное правонарушение не является малозначительным, поскольку связано с несоблюдением экологических, санитарно-эпидемиологических требований, что нарушает интересы как гражданина, так и общества в целом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО1 №-ОТ от 31.07.2019г. в отношении юридического лица – ООО «Прок» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в части назначенного административного штрафа изменить – снизить его до 50 000 (. рублей.

В остальной части вынесенное по делу постановление административного органа оставить без изменения.

Жалобу генерального директора ООО «Прок» ФИО2 - удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья ФИО6

.
.