Решение № 12-75/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 12-75/2018

Дело № 12-75/2018


Р Е Ш Е Н И Е

18 мая 2018года с.Владимиро-Александровское

Судья Партизанского районного суда <адрес> Вахрушева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица КГОБУ «Николаевская КШИ» на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27.1 ч.1 Ко АП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Главного государственного инспектора труда ГИТ в <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо- краевое государственное общеобразовательное бюджетное учреждение «Николаевская специальная ( коррекционная) общеобразовательная школа- интернат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч.1 Ко АП РФ, выразившемся в том, что в ходе проверки по жалобе ФИО2 установлено, что календарного плана проведения периодического осмотра в ДД.ММ.ГГГГ и документов, подтверждающих ознакомление ФИО2 с датами прохождения периодического медицинского осмотра, к проверке, не представлено, такие документы отсутствуют, что является нарушением п. 25 и п. 26 Приложения № к Приказу Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении перечней вредных и ( или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и ( или ) опасными условиями труда». Место совершения административного правонарушения: <адрес>, время совершения административного правонарушения-ДД.ММ.ГГГГ ( дата проведения проверки, выявления правонарушения). Юридическое лицо подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

С указанным постановлением не согласился законный представитель юридического лица краевого государственного общеобразовательного бюджетного учреждения «Николаевская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа- интернат» и.о. директора учреждения ФИО3, направив жалобу. В обосновании жалобы указав о незаконности и необоснованности вынесенного постановления. Считает, что инспектором не учтено, что для прохождения медицинского осмотра ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на оказание платных медицинских услуг с КГБУЗ <адрес>», список лиц, подлежащих обязательному периодическому медицинскому осмотру в ДД.ММ.ГГГГ предоставлен, календарный план проведения периодического осмотра в ДД.ММ.ГГГГ больницей составлен, с работодателем согласован, в согласованные по графику дни ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ работники учреждения и ФИО2 периодический медицинский осмотр прошли, что подтверждается заключительным актом от ДД.ММ.ГГГГ и медицинскими книжками работников и ФИО2 Следовательно, календарный план проведения периодического осмотра в ДД.ММ.ГГГГ, без которого прохождение периодического медицинского осмотра по собственной инициативе КГОБУ Николаевская КШИ в принципе невозможно, и документы, подтверждающие ознакомление ФИО2 с датами прохождения периодического медицинского осмотра имеются. Считает, что в постановлении о привлечении к административной ответственности не расписано в чем конкретно заключается вменяемое правонарушение. Вывод о том, что допущенные нарушения угрожают жизни и здоровью работника не обоснован, не подтвержден. Работодателем была организована в установленные сроки прохождение периодического медицинского осмотра работниками учреждения в ДД.ММ.ГГГГ. Письменных возражений относительно даты прохождения медицинского осмотра в конкретном медицинском учреждении в адрес администрации КГОБУ Николаевская КШИ ни от медицинского учреждения, ни от ФИО2 не поступало. Не предоставление к проверке календарного плана проведения периодического медицинского осмотра и документов, подтверждающих ознакомление с датами прохождения медицинского осмотра, не влечет угрозу жизни и здоровью. В постановлении инспектором не указано, какой нормативный акт был нарушен. Просит постановление отменить, производство прекратить, в виду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании законный представитель юридического лица - и.о. директора КГОБУ Николаевкая КШИ ФИО3, жалобу поддержала, сославшись на доводы изложенные выше. Дополнила, что календарный план прохождения медицинского осмотра в ДД.ММ.ГГГГ не составлялся, однако о датах прохождения периодического медицинского осмотра работники учреждения, в том числе ФИО2, были уведомлены, в связи с чем, работники начали проходить медицинский осмотр в согласованное с медицинским учреждением время, с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав законного представителя юридического лица, изучив материалы административного дела, прихожу к выводу о том, что в действиях (бездействии) юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 5.27.1. ч.1 Ко АП РФ.

Административная ответственность по ст. 5.27.1 ч.1 Ко АП РФ наступает в связи с нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 211 ТК РФ предусмотрено, что государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан, в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

В соответствии со ст. 213 ТК РФ работники детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Доводы законного представителя юридического лица о том, что наличие состава правонарушения в действиях юридического лица не доказано, отсутствуют указание на то, какие нормы трудового законодательства, нормативные акты были нарушены работодателем, считаю не состоятельными.

Постановление государственного инспектора труда мотивировано, имеются ссылки на нормы трудового законодательства: положения Трудового кодекса Российской Федерации, приказ Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № н, исполнение и соблюдение требований которых, обязательно для работодателя.

Нарушения зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Государственной инспекции труда в <адрес> в отношении КГОБУ «Николаевская КШИ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения учреждения постановлением должностного лица указанного органа к административной ответственности, установленной данной нормой.

Фактические обстоятельства совершения учреждением административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учреждение, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

В соответствии с п.16 приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 302н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки, указанные в Перечне факторов и Перечне работ. Согласно п. 19 указанного Порядка периодические осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам (далее - поименные списки), с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ. В соответствии с п. 24 Порядка перед проведением периодического осмотра работодатель (его уполномоченный представитель) обязан вручить лицу, направляемому на периодический осмотр, направление на периодический медицинский осмотр, оформленное в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка. В соответствии с п. 25 Порядка медицинская организация в 10-дневный срок с момента получения от работодателя поименного списка (но не позднее чем за 14 дней до согласованной с работодателем даты начала проведения периодического осмотра) на основании указанного поименного списка составляет календарный план проведения периодического осмотра (далее - календарный план). Календарный план согласовывается медицинской организацией с работодателем (его представителем) и утверждается руководителем медицинской организации. В соответствии с п. 26 Порядка работодатель не позднее чем за 10 дней до согласованной с медицинской организацией даты начала проведения периодического осмотра обязан ознакомить работников, подлежащих периодическому осмотру, с календарным планом.

Указанные требования нормативного акта работодателем не исполнено.

Таким образом, юридическое лицо правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия юридического лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и трудового законодательства.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1 Ко АП РФ в отношении юридического лица- краевого государственного общеобразовательного бюджетного учреждения « николаевская специальная ( коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский краевой суд, со дня получения.

Судья Вахрушева О.А.