Решение № 12-56/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 12-56/2018

Дело № 12-56/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Орск 17 мая 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области Фризен Ю.А., при секретаре Сагайдак И.С., с участием:

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

заместителя начальника ОВМ МУ МВД России «Орское» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление начальника ОВМ МУ МВД России «Осркое» ФИО4 от 13 апреля 2018 года №254 по делу об административном правонарушении, которым ФИО2. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОВМ МУ МВД России «Осркое» ФИО4 от 13 апреля 2018 года №254 по делу об административном правонарушении ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст.18.9 КоАП РФ, а именно за то, что являясь физическим лицом - принимающей стороной гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не осуществил постановку на миграционный учет гражданина <данные изъяты> ФИО1 в жилом доме по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, допустив его проживание на территории российской Федерации в нарушение п.3 ст.7, п.2 ст.21, п.п.2 п.2 ст.20, ст.22 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить.

В обоснование жалобы заявитель указал, что постановление является незаконным и необоснованным поскольку отсутствуют доказательства виновности ФИО2 в совершении вмененного правонарушения. Статья 7 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» устанавливает обязанность иностранных граждан при осуществлении миграционного учета, а не обязанность принимающей стороны. ДД.ММ.ГГГГ по просьбе гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего в <адрес> ФИО2 разрешил проживать ФИО1 до подыскания жилья и регистрации по другому адресу, так как в постановке на миграционный учет и временной регистрации по вышеуказанному адресу он ФИО1 отказал. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по другому адресу и должен был убыть из <адрес>. ФИО1 встал на миграционный учет с соблюдением установленных ч.3 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» сроков, а им, ФИО2, были выполнены обязанности принимающей стороны. ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности принимающей стороны были фактически переданы лицу, осуществившему миграционный учет и регистрацию ФИО1 О том, что ФИО1 остался проживать в <адрес> после его регистрации по другому адресу он не знал.

В судебном заседании ФИО2 доводы своей жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить.

Заместитель начальника ОВМ МУ МВД России «Орское» ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, полагала о законности принятого постановления.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, находит, жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 2 названной статьи постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня пребывания в место пребывания.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

Исходя из положений п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" принимающей стороной (стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации) является, в том числе, юридическое лицо, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Порядок постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания регламентирован ст. 22 указанного Федерального закона, в силу п. 2 ч. 2 которой, для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных ч. ч. 3, 3.1 ст. 20 настоящего Федерального закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи (в случае, предусмотренном ч. 10 настоящей статьи), за исключением случае, предусмотренных ч.ч. 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 года N 9 (далее - Правила).

Временно пребывающие в РФ иностранные граждане, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания (п. 20 Правил).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 25 мин. в отделе по вопросам миграции МУ МВД России «Орское», расположенном по адресу: <адрес> года установлено, что гражданин РФ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь физическим лицом – принимающей стороной гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не осуществил постановку на миграционный учет гражданина <данные изъяты> ФИО1 в жилом доме по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, допустив его проживание на территории российской Федерации в нарушение п.3 ст.7, п.2 ст.21, п.п.2 п.2 ст.20, ст.22 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства установлены протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ он действительно предоставил жилье гражданину <данные изъяты> ФИО1 по адресу: <адрес> до того момента когда последний найдет себе жилье для проживания и встанет на миграционный учет по данному адресу, при этом в регистрации по адресу: <адрес> ФИО2 ему отказал, ФИО1 был зарегистрирован по другому адресу ДД.ММ.ГГГГ, но так как квартира, в которой зарегистрировался ФИО1 была занята прежними жильцами он не был против его проживания по вышеуказанному адресу; объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он встал на миграционный учет ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, однако с момента въезда, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживает у своего знакомого ФИО2 по адресу: <адрес>; рапортом участкового уполномоченного полиции.

При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Доводы ФИО2 о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые должностным лицом административного органа были исследованы в полном объеме. Данное обстоятельство свидетельствует о желании избежать административной ответственности за совершенное правонарушение и является способом защиты правонарушителя.

Доводы заявителя о неверной оценке доказательств по делу являются несостоятельными с учетом вышеизложенных обстоятельств и не влекут отмену обжалуемого постановления. Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица, не является основанием к отмене принятого решения, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушены. Оснований для прекращения производства по делу не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных решений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение обжалуемого постановления, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных доказательств и несогласию с выводами должностного лица.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статей 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОВМ МУ МВД России «Осркое» ФИО4 от 13 апреля 2018 года №254 по делу об административном правонарушении, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Ю.А. Фризен