Решение № 2-869/2018 2-869/2018~М-822/2018 М-822/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-869/2018

Дело № <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2018 года станица Ленинградская

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Калниной М.Ю.,

при секретаре Дандамаевой З.С.,

с участием

начальника ОНД и ПР Ленинградского

района УНД и ПР ГУ-МЧС России КК ФИО1,

заведующей МБУ КЦСОМ ФИО2,

представителя администрации

Ленинградского сельского поселения ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ОНД и ПР Ленинградского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю к МБУ «Социально-культурный комплекс» ст. Ленинградской в лице директора ФИО2 о запрете деятельности до устранения нарушений законодательства в области пожарной безопасности

установил:

В обоснование исковых требований истец указывает, что в ходе плановой проверки отделением надзорной деятельности и профилактической работы Ленинградского района у ответчика выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем просит суд запретить деятельность до устранения допущенных нарушений.

При рассмотрении дела представитель истца заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований, пояснила, что в настоящее время часть выявленных нарушений законодательства в области пожарной безопасности устранена и предоставила подтверждающие документы.

Представитель заинтересованного лица администрации МО Ленинградский район в судебном заседании пояснила, что планируется выделить денежные средства, для устранения выявленных нарушений, но для этого необходима процедура согласования.

Исследовав материалы дела и выслушав участников процесса, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки отделением надзорной деятельности и профилактической работы Ленинградского района на предмет соответствия обязательным требованиям пожарной безопасности установлено, что в МБУ «Социально-культурный комплекс» (далее МБУ СКК) расположенном по адресу: <адрес>, находящемся в оперативном управлении, нарушены требования пожарной безопасности, а именно: противопожарные насосы внутреннего противопожарного водопровода не исправны (п. 61 ППР); в помещении насосной станции отсутствует схема обвязки насосов (п.58 ППР); внутреннее противопожарное водоснабжение не исправно (отсутствует вода) не проводится проверка на работоспособность (п. 57 ППР); ящики пожарных кранов не соответствуют ГОСТ (ст. 107, ФЗ № 123, п. 3.8 СП 10.13130.2009 ГОСТ р 51844); на лестничной клетке при выходе на галерку пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами (п.57 ППР п. 4.1.14 СП 10.13130); на сцене пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами (п. 91 ППР п. 4.1.14 СП 10.13130); сцена и склад декораций не оборудованы автоматической системой пожаротушения (п. 10.2.2 СП 5.13130.2009); отсутствует дверь выхода на лестничную клетку с третьего этажа, предусмотренная проектной документацией, препятствующая распространению опасных факторов пожаров ( п.23 (д) ППР утвержденные постановлением правительства РФ от 25.04.2012г № 390); полы на путях эвакуации 1,2, 3 этажа выполнены из горючего материала (паркет) (п. 6.25 СНиП 21-01-97*, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009); автоматическая пожарная сигнализация выполнена с нарушением норм (шлейфы кабелей выполнены из горючего материала) (п. 13.15.3, 13.15.4, 13.15.7, 13.15.15 СП5.13130.2009 ГОСТР 53515, ГОСТР 53325, п.61 ППР); система оповещения и управления эвакуации людей на случай возникновения пожара выполнена с нарушением норм (шлейфы кабелей выполнены из горючего материала) (п. 3.4 СП 3.13130.2009, п. 61 ППР); автоматическая пожарная сигнализации выполнена с нарушением нормативных документов (расстояние от пожарных извещателей до электроламп менее 50 см) (п.13.3.6 СП 5.13130.2009); речевые извещатели на первом этаже расположены на расстоянии мене 15 см от потолка (п.4.4 Сп 3.13130.2009); стена на путях эвакуации третьего этажа выполнена из горючего материала (стены раздевалок выполнены из дерева) (п. 6.25 СНиП 21-01-97*, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009); ширина коридора второго, третьего этажа при двустороннем открывании дверей из помещений в коридоры не соответствует нормам (п. 6.26, 6.27 СНиП 21-01-97*, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009); в коридоре второго этажа на путях эвакуации расположена мебель, которая сокращает ширину эвакуационных путей (п. 23 (ж) ППР); на дверях лестничной клетки второго этажа отсутствуют уплотнители в притворах (п. 6.18 СНиП21-01-97, п.4.2.7 СП 1.13130.2009); под лестничной клеткой на первом этаже оборудована комната, где допущено хранение горючих материалов(23 (к) ППР); эвакуационные двери закрыты на ключ (п. 6.18 СНиП 21-01-97, п.4.2.7 СП 1.13130.2009 п. 35 ППР); допущена эксплуатация электроламп без плафонов предусмотренных конструкцией электролампы (п. 42 (в) ППР); их холла, где расположен хоровой класс отсутствует дверь на лестничную клетку, с устройством самозакрывания и уплотнителем в притворах (п. 6.18 СНиП 21-01-97, п.4.2.7 СП 1.13130.2009 п.23 (д) ППР утвержденные постановлением правительства РФ от 25.04.2012г № 390); не во всех частях здания оборудовано устройство внутреннего противопожарного водопровода, отсутствуют пожарные шкафы (п. 4.1.6, 4.1.13 СП 10.13130.2009); высота ступеней на путях эвакуации более 22 см (п. 6.30 СНиП 21-01-97* 4.4.2 СП 1.13130.2009); на путях эвакуации не допускается устройство ступеней различной высоты в пределах марша лестницы (п.4.3.4. СП 1.13130.2009, п.6.28 СНиП 21-01-97); ширина проступи ступеней на лестнице менее 25 см (п.6.30 СНиП 21-01-97*, 4.4.2 СП 1.13130.2009); стены на путях эвакуации выполнены их горючего материала (пластик) (п.6.25 СНиП 21-01-97*, п.4.3.2. СП 1,13130.2009);имеющиеся планы эвакуации выполнены с нарушением ГОСТ (п.7 ППР, ГОСТ Р 12.2.143-2009); из холла, где расположен хоровой класс установлена металлическая решетчатая дверь, открывание которой выполнено не по направлению выхода из холла в лестничную клетку (п.6.17 СНиП 21-01-97, п.4.2.6 СП 1.13130.2009); отсутствует дополнительная инструкция о мерах пожарной безопасности, отражающие специфику его эксплуатации и учитывающие пожарную опасность (ст.78 ФЗ №123, разработанные Технические условия ООО «Эдельвейс-Юг» от 2011 года, Заключение нормативно-технического совета (протокол №125 от 02.06.2011г.) Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю); в помещениях не установлены адресно-аналоговые датчики (установлены адресные) (ст.78 ФЗ №123, разработанные Технические условия ООО «Эдельвейс-Юг» от 2011 года, Заключение нормативно-технического совета (протокол №125 от 02.06.2011г.) Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю); в здании объекта не установлена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа (ст.78 ФЗ №123, разработанные Технические условия ООО «Эдельвейс-Юг» от 2011 года, Заключение нормативно-технического совета (протокол №125 от 02.06.2011г.) Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю); на путях эвакуации, запираемые по условиям эксплуатации дверей, должны быть предусмотрены замки типа «антипаника» (ст.78 ФЗ №123, разработанные Технические условия ООО «Эдельвейс-Юг» от 2011 года, Заключение нормативно-технического совета (протокол №125 от 02.06.2011г.) Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю); не обеспечен вывод сигнала о пожаре на пульт диспетчера ближайшей пожарной части ст.Ленинградской (123 ПСЧ) (ст.78 ФЗ №123, разработанные Технические условия ООО «Эдельвейс-Юг» от 2011 года, Заключение нормативно-технического совета (протокол №125 от 02.06.2011г.) Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю); покрытие напольное иглопробивное ковровое не обработано огнезащитным составом КСД (ст.78 ФЗ №123, разработанные Технические условия ООО «Эдельвейс-Юг» от 2011 года, Заключение нормативно-технического совета (протокол №125 от 02.06.2011г.) Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю); в электрощитовой в подвальном помещении не установлена противопожарная дверь ( ст.88, талб. 24 ФЗ №123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности); вход в подвальное помещение совмещен с лестничной клеткой первого этажа (п.6.9 СНиП 21-01-97, 6.1.6 СП 1.13130.2009); на кровле отсутствует защитный слой из гравия не менее 10-15 мм или из посыпки – 3-5 мм (п.5.17 СП 17.13030.2011 ст.2.1 СНиП 11-26-76); не проведена обработка деревянных конструкций сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе и буфетах огнезащитным составом, о чем должен быть составлен акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, акт испытания (п.108 ППР, п.21 ППР, п.2.1.3., 2.1.5 ВППБ 13-01-94); в пределах сценической коробки зрелищного учреждения размещены одновременно декораций и сценическое оборудование более чем для 2 спектаклей; размещены декорации, деревянные станки, откосы, инвентарь и другое имущества в трюмах, на колосниках и рабочих площадках (галереях), под лестничными маршами и площадками, а также в подвалах под зрительными залами (п.110 ППР); в зале вместимостью более 800 человек, где не имеется противопожарного занавеса, портальный проем не защищен дренчерной установкой (водяной завесой) (п.2.1.15 ВППБ 13-01-94). Указанные нарушения подтверждаются актом проверки № <...> от 15.05.2018 года.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В ссоответствии ст.ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно п. 22 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная опасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способом защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При таких обстоятельствах, нарушения выявленные в ходе проверки в МБУ СКК, а именно Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга граждан в случае возникновения пожара.

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом согласно ст.60 ГК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела ответчиком часть выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности устранена, а именно в коридоре второго этажа на путях эвакуации убрана мебель, которая сокращала ширину эвакуационных путей; из комнаты под лестничной клеткой на первом этаже убраны горючие материалы; эвакуационные двери открыты; разработана и утверждена инструкция №10-2018 о мерах пожарной безопасности, отражающие специфику его эксплуатации и учитывающие пожарную опасность; суд полагает в этой части заявленных требований отказать.

В остальной части исковых требований, иск подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление ОНД и ПР Ленинградского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю – удовлетворить частично.

Запретить МБУ «Социально-культурный комплекс» ст. Ленинградской Ленинградского сельского поселения Ленинградского района Краснодарского края эксплуатацию, пользование сценой и складом декораций, находящихся по адресу: <адрес> (объект культуры) до устранения следующих нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

противопожарные насосы внутреннего противопожарного водопровода привести в исправное состояние (п. 61 ППР);

в помещении насосной станции оборудовать схему обвязки насосов (п.58 ППР);

внутреннее противопожарное водоснабжение привести в исправное состояние (отсутствует вода), проводить проверку на работоспособность (п. 57 ППР);

ящики пожарных кранов привести в соответствие с ГОСТ (ст. 107, ФЗ № 123, п. 3.8 СП 10.13130.2009 ГОСТ р 51844);

на лестничной клетке при выходе на галерку пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода укомплектовать рукавами и стволами (п.57 ППР п. 4.1.14 СП 10.13130);

на сцене пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода укомплектовать рукавами и стволами (п. 91 ППР п. 4.1.14 СП 10.13130);

сцену и склад декораций оборудовать автоматической системой пожаротушения (п. 10.2.2 СП 5.13130.2009);

обустроить дверь выхода на лестничную клетку с третьего этажа, предусмотренную проектной документацией, препятствующую распространению опасных факторов пожаров ( п.23 (д) ППР утвержденные постановлением правительства РФ от 25.04.2012г № 390);

полы на путях эвакуации 1,2, 3 этажа выполнить из не горючего материала п. 6.25 СНиП 21-01-97*, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009);

автоматическую пожарную сигнализацию выполнить в соответствии с нормами (шлейфы кабелей выполнить из не горючего материала) (п. 13.15.3, 13.15.4, 13.15.7, 13.15.15 СП5.13130.2009 ГОСТР 53515, ГОСТР 53325, п.61 ППР);

систему оповещения и управления эвакуации людей на случай возникновения пожара выполнить в соответствии с нормами (шлейфы кабелей выполнить из не горючего материала) (п. 3.4 СП 3.13130.2009, п. 61 ППР);

автоматическую пожарную сигнализацию выполнить в соответствии с нормативными документами (расстояние от пожарных извещателей до электроламп должно быть более 50 см) (п.13.3.6 СП 5.13130.2009);

речевые извещатели на первом этаже расположить на расстоянии более 15 см от потолка (п.4.4 Сп 3.13130.2009);

стену на путях эвакуации третьего этажа выполнить из не горючего материала (п. 6.25 СНиП 21-01-97*, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009);

ширину коридора второго, третьего этажа при двустороннем открывании дверей из помещений в коридоры привести в соответствии нормам (п. 6.26, 6.27 СНиП 21-01-97*, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009);

на дверях лестничной клетки второго этажа выполнить уплотнители в притворах (п. 6.18 СНиП21-01-97, п.4.2.7 СП 1.13130.2009);

электролампы оборудовать плафонами, предусмотренными конструкцией электролампы (п. 42 (в) ППР);

их холла, где расположен хоровой класс обустроить дверь на лестничную клетку, с устройством самозакрывания и уплотнителем в притворах (п. 6.18 СНиП 21-01-97, п.4.2.7 СП 1.13130.2009 п.23 (д) ППР утвержденные постановлением правительства РФ от 25.04.2012г № 390);

во всех частях здания оборудовать устройство внутреннего противопожарного водопровода, оборудовать пожарные шкафы (п. 4.1.6, 4.1.13 СП 10.13130.2009);

высоту ступеней на путях эвакуации привести в соответствие со СНиП (п. 6.30 СНиП 21-01-97* 4.4.2 СП 1.13130.2009);

на путях эвакуации ступени привести в соответствии со нормами (п.4.3.4. СП 1.13130.2009, п.6.28 СНиП 21-01-97);

ширина проступи ступеней на лестнице оборудовать в соответствии с нормами (п.6.30 СНиП 21-01-97*, 4.4.2 СП 1.13130.2009);

стены на путях эвакуации выполнить их не горючего материала (пластик) (п.6.25 СНиП 21-01-97*, п.4.3.2. СП 1,13130.2009);

имеющиеся планы эвакуации выполнить в соответствии с ГОСТ (п.7 ППР, ГОСТ Р 12.2.143-2009);

из холла, где расположен хоровой класс, открывание металлической решетчатой двери выполнить по направлению выхода из холла в лестничную клетку (п.6.17 СНиП 21-01-97, п.4.2.6 СП 1.13130.2009);

в помещениях установить адресно-аналоговые датчики (установлены адресные) (ст.78 ФЗ №123, разработанные Технические условия ООО «Эдельвейс-Юг» от 2011 года, Заключение нормативно-технического совета (протокол №125 от 02.06.2011г.) Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю);

в здании объекта установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа (ст.78 ФЗ №123, разработанные Технические условия ООО «Эдельвейс-Юг» от 2011 года, Заключение нормативно-технического совета (протокол №125 от 02.06.2011г.) Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю);

на путях эвакуации, запираемые по условиям эксплуатации дверей, предусмотреть замки типа «антипаника» (ст.78 ФЗ №123, разработанные Технические условия ООО «Эдельвейс-Юг» от 2011 года, Заключение нормативно-технического совета (протокол №125 от 02.06.2011г.) Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю);

обеспечить вывод сигнала о пожаре на пульт диспетчера ближайшей пожарной части ст.Ленинградской (123 ПСЧ) (ст.78 ФЗ №123, разработанные Технические условия ООО «Эдельвейс-Юг» от 2011 года, Заключение нормативно-технического совета (протокол №125 от 02.06.2011г.) Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю);

покрытие напольное иглопробивное ковровое обработать огнезащитным составом КСД (ст.78 ФЗ №123, разработанные Технические условия ООО «Эдельвейс-Юг» от 2011 года, Заключение нормативно-технического совета (протокол №125 от 02.06.2011г.) Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю);

в электрощитовой в подвальном помещении установить противопожарную дверь ( ст.88, талб. 24 ФЗ №123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности); вход в подвальное помещение совмещен с лестничной клеткой первого этажа (п.6.9 СНиП 21-01-97, 6.1.6 СП 1.13130.2009);

на кровле отсыпать защитный слой из гравия не менее 10-15 мм или из посыпки – 3-5 мм (п.5.17 СП 17.13030.2011 ст.2.1 СНиП 11-26-76); не проведена обработка деревянных конструкций сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе и буфетах огнезащитным составом, о чем должен быть составлен акт с указанием даты пропитки и срока ее действия, акт испытания (п.108 ППР, п.21 ППР, п.2.1.3., 2.1.5 ВППБ 13-01-94);

в пределах сценической коробки зрелищного учреждения размещать одновременно декорации и сценическое оборудование не более чем для 2 спектаклей; убрать декорации, деревянные станки, откосы, инвентарь и другое имущества в трюмах, на колосниках и рабочих площадках (галереях), под лестничными маршами и площадками, а также в подвалах под зрительными залами (п.110 ППР);

в зале вместимостью более 800 человек, где не имеется противопожарного занавеса, оборудовать портальный проем защитной дренчерной установкой (водяной завесой) (п.2.1.15 ВППБ 13-01-94).

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: М.Ю. Калнина

Секретарь с/з: З.С. Дандамаева