Постановление № 5-184/2025 от 28 января 2025 г. по делу № 5-184/2025

№ Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Сочи 29 января 2025 г.

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края Мартыненко С.А., при секретаре судебного заседания Боладян Л.М., с участием: лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, – Г. С., переводчика ФИО1, рассмотрев поступившие из отдела полиции (Центральный район) УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Армения, гражданина Республики Армения, не имеющего регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Сочи из отдела полиции (Центральный район) УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступили материалы дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Армения Г. С..

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 30 минут по адресу: г<адрес>, при проверке режима пребывания иностранных граждан на территории РФ сотрудниками полиции был выявлен гражданин Республики Армения Г. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и не покинул территорию Российской Федерации по истечении срока временного пребывания (по окончании трудового договора), который истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно с указанной даты Г. С. не выехал с территории Российской Федерации, то есть уклонился от выезда с территории Российской Федерации в нарушение п. 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Тем самым, своими действиями Г. С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, – Г. С. признал вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФобАП, в содеянном раскаялся и просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, так как в России он проживает более 20 лет, проживает в доме по адресу: <адрес>, в России у него сложились устойчивые социальные связи, его родители также проживают в России по адресу: <адрес>. Мать – <данные изъяты> является гражданкой РФ, отец – <данные изъяты> в настоящее время получает документы для оформления гражданства РФ, сам он также собирается получить гражданство РФ в установленном порядке. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ он состоит на налоговом учете в МИФНС России № по <адрес>, является налогоплательщиком, согласно представленным медицинским документам не имеет заболеваний. В России у него имеется постоянная работа, источник дохода и место проживания, его родители у него на материальном обеспечении. При этом в Республике Армения у него нет ни постоянного места жительства, ни каких-либо социальных связей. Обязуется впредь не допускать подобных нарушений в сфере миграционного законодательства.

Изучив материалы дела, выслушав мнение лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно положениям статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливаются правила временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1, 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство.

Административным правонарушением в силу ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлены правила временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона (пункт 5 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Фактические обстоятельства совершения вменяемого административного правонарушения и виновность ФИО2 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнений, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами уполномоченных должностных лиц – полицейских ОБ ППСП ОП (Центральный район) УВД по г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением привлекаемого лица от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о доставлении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом личного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ; данными на привлекаемое лицо, сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, а также СПО «Мигрант-1», данными дактилоскопической карты, определением о внесении изменений в протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о переводе паспорта; свидетельством на возвращение в Республику Армения, выданным ДД.ММ.ГГГГ Посольством/консульством Республики Армения сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ; протоколом КК № об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ и иными документами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Г. С. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Г. С., в соответствии со ст. 4.3. Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не установлено.

С учетом установленных обстоятельств по делу суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и считает вину в совершении данного правонарушения полностью и объективно доказанной.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1. КРФобАП).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на сферу административной ответственности.

В судебном заседании установлено, что у ФИО2 имеются устойчивые социальные связи на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени, а именно: он проживает в России более 20 лет, имеет место жительство и проживает в доме по адресу: <адрес>, его родители также проживают в России по адресу: <адрес>. Мать – <данные изъяты> является гражданкой России, отец – <данные изъяты> в настоящее время получает документы для оформления гражданства России, сам он также собирается получить гражданство России в установленном порядке. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ Г. С. состоит на налоговом учете в МИФНС России № по <адрес>, является налогоплательщиком, согласно представленным медицинским документам заболеваний не имеет. В России у него имеется постоянная работа, источник дохода и место проживания, его родители у него на материальном обеспечении. В Республике Армения у него нет ни постоянного места жительства, ни каких-либо социальных связей.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, принимая во внимание, что на территории РФ у Г. С. имеется обеспеченность жильем, его законопослушное поведение, данные о личности, с учетом Указа Президента РФ «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в совокупности эти обстоятельства позволяют не применять к Г. С. такую меру наказания как административное выдворение за пределы РФ, поскольку по убеждению суда в данном случае административное выдворение за пределы РФ будет являться чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерным целям административного наказания.

Таким образом, суд приходит к выводу, с учетом личности Г. С., характера совершенного им правонарушения, фактических обстоятельств дела, его имущественного и семейного положения, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, необходимость применения к нему столь суровой меры ответственности как административное выдворение за пределы Российской Федерации не отвечает требованию соразмерности в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в связи с чем усматривается совокупность правовых оснований для применения положений части 3.8 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом суд в порядке ч. 3.8. ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначая Г. С. административное наказание в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, приходит к выводу о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа, полагает, что именно этот административного наказания в данном случае сможет обеспечить достижение цели административного наказания – предупреждение совершения нового административного правонарушения как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1. КРФобАП).

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3.8 ст. 4.1., ст.ст. 29.9., 29.10., 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Г. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание с применением ч. 3.8 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

Оплата административного штрафа производится по следующим реквизитам: УФК по Краснодарскому краю (УВД по городу Сочи), ИНН / КПП: № / №, Код ОКТМО №, номер счета получателя платежа №, в Южное ГУ Банка России, БИК №, кор./сч. №, код бюджетной классификации КБК №, УИН №.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1., 1.3. - 1.3.-3. и 1.4. настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. настоящего Кодекса.

Контроль за исполнением постановления по оплате назначенного Г. С. административного штрафа возложить на отдел по вопросам миграции УВД по города Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Разъяснить Г. С. положения ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Мартыненко