Решение № 2-850/2021 2-850/2021~М-131/2021 М-131/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2-850/2021

Дело № 2-850/2021

44 RS0001-01-2021-000267-68


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2021 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Царёвой Т.С., при секретаре Белеховой В.Е., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ-УПФР в г. Костроме от <дата> № ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого для этого стажа работы по Списку №2. Не был принят к зачету в стаж период работы в должностях ст. моториста-матроса 2 класса, моториста 1 класса – электрика 1 класса с <дата> по <дата> в .... Отказано в зачете в страховой и специальный стаж периода работы в ... с <дата> по <дата>. Отказано в зачете в страховой стаж периода работы в ... в качестве ... с <дата> по <дата>, а также с <дата> по <дата>. Специальный стаж, принятый к зачету, составил 04-08-27. Будучи не согласен с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Костроме о включении в его специальный и страховой стаж указанных периодов работы в Латвийском морском пароходстве, Рижской мореходной школе и досрочном назначении пенсии с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. Уточнил, что в Рижской мореходной школе работал в период с <дата> по <дата>, вопрос о включении которого просил рассмотреть. Пояснил, что в Латвийском морском пароходстве выполнял работу в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели в плавсоставе, что подтверждается архивной справкой. Исполнение обязанностей по двум должностям происходило в связи с нехваткой, сокращением работников. В Рижской мореходной школе обучался, одновременно был оформлен водителем машины.

Ответчик ГУ-УПФР в г. Костроме в лице представителя по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пении.

Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, их представителей, пришел к следующему.

Судом установлено и подтверждается сведениями трудовой книжки, материалами пенсионного дела, уточняющей справкой, что истец ФИО1 работал в .... <дата> принят в резерв плавсостава мотористом 2 кл. <дата> принят на т... мотористом 1 кл., <дата> – т..., ст.мотористом-матросом 2 кл., <дата> - т/х ..., мотористом 1 кл. – электриком 1 кл., <дата> – т/х ..., ст. мотористом-матросом 2 кл., <дата> – т..., моторист. Уволен по собственному желанию <дата>.

Согласно решению ГУ-УПФР в г. Костроме от <дата> № период работы ФИО1 в Латвийском морском пароходстве по Списку № 2 зачтен пенсионным органом частично. А именно период с <дата> по <дата>. Дальнейший период с <дата> по <дата> не включен в специальный стаж по Списку № 2, а также льготный и страховой – с <дата> по <дата>.

При этом фактическая продолжительность страхового стажа определена в 31 год 1 месяц 3 дня, требуемая продолжительность страхового стажа - 25 лет, фактическая продолжительность специального стажа – 4 года 8 мес. 27 дней, требуемая продолжительность специального стажа – 12 лет 6 месяцев либо половина 6 лет 3 месяца (для выхода на пенсию с 58,5 лет).

В решение пенсионного органа указано, что не подлежит включению в специальный стаж спорный период работы истца с <дата> по <дата> в Латвийском морском пароходстве, поскольку наименование должностей ст.моторист - матрос, моторист-электрик не предусмотрены Списком № 2 от <дата> № (в соответствии с пп. «б» п. 7 Разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР от 02.04.1976 №5/8 совмещаемая работа, профессии «матрос», «электрик» не предусмотрены Списком №1 и Списком № 2.

Период работы ФИО1 в Латвийском морском пароходстве с <дата> по <дата> не подлежит зачету в специальный и страховой стаж в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Согласно ст. 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

Согласно п. 1.2.21 СанПиН 2.5.2-703-98 экипаж судна - это лица, внесенные в судовой штат, обеспечивающие управление, движение, безопасность эксплуатации судна, включая персонал, обслуживающий как личный состав судна, так и пассажиров. Членами экипажа являются как его командный состав: администрация судна - капитан (командир) и его помощники (штурманы), судовые механики (электромеханики), медработники, директор ресторана (на пассажирских судах), так и рядовой состав: члены экипажа, не входящие в состав администрации судна, - матросы, мотористы, электрики, радисты, повара, проводники, официанты, буфетчики.

Разделом XXVIII Транспорт (подраздел «Морской и речной флот», позиция 23003010) Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрен плавающий состав: машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения): кочегары судов, работающих на жидком топливе, машинисты всех наименований, мотористы всех наименований, механики и их помощники, главные и старшие механики, электромеханики и их помощники, электромеханики старшие.

Разделом ХХХ Транспорт (подраздел «Морской и речной флот») Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрены кочегары судов, работающие на жидком топливе, механики, главные и старшие механики, мотористы и их помощники, старшие мотористы, машинисты, старшие машинисты, электромеханики старшие, электромеханики и их помощники (плавсостав морского флота за исключением судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения).

Суда, на которых работал ФИО1, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, что подтверждается материалам дела, и, как пояснил представителем ответчика в ходе рассмотрения дела, ответчиком не оспаривается.

Согласно архивной справке ...» от <дата> №

- в соответствие с трудовым соглашением между работниками плавсостава и Профсоюзом, работникам плавсостава нахождение в резерве оплачивалось в размере 2/3 должностного оклада;

- стаж работы ФИО1 в ... составляет 8 лет 9 мес. 10 дней. Со всех доходов произведены социальные платежи;

- вышеуказанные должности относятся к Списку № 2, раздел XXX «Транспорт», пункт 2 «Морской флот», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173;

- суда Латвийского пароходства являются судами морского флота, доставляющими грузы в разные страны, имеют неограниченный район плавания и не являются портовыми, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными, служебно-разъездными, каботажными, внутригородского и пригородного сообщения;

- навигационный период судов Латвийского пароходства составляет весь год;

- в справке приведены сведения об изменении названия и подчиненности предприятия Латвийского государственного морского пароходство.

В архивной справке ...» от <дата> № ... значится, что за весь период работы с <дата> по <дата> г.г. ФИО1 начислена заработная плата за полный рабочий день.

Таким образом, указанные справки работодателя подтверждают факт выполнения работы истцом в спорный период в должностях плавсостава в течение полного рабочего дня.

Вместе с тем, пенсионный орган отказал во включении в специальный стаж периода работы ФИО1 с <дата> по <дата> в Латвийском морском пароходстве ст.мотористом - матросом, мотористом-электриком со ссылкой на пп. «б» п. 7 Разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР от 02.04.1976 №5/8.

В соответствии с п. 7 постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8 (ред. от 27.12.1983) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах» (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в списках № 1 и № 2, следует назначать:

а) по списку № 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в списке № 1 и в списке № 2;

б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке № 1 или в списке № 2, а другая не предусмотрена списками.

Ответчик считает, что так как одна из совмещаемых профессий электрик, матрос Списками № 1 и № 2 не предусмотрена, следовательно, пенсия должна назначаться на общих основаниях.

Однако суд полагает, что данные спорные периоды работы должны быть включены истцу в специальный страховой стаж.

За рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания (пункт 1 постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1983 № 308/25-67 «О дополнении разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 02.04.1976 № 5/8»).

В соответствии с Пунктом 47 гл. III Устава службы на судах морского флота Союза ССР, утвержденного приказом Минморфлота СССР от 09.01.1976 № 6, при наличии специально подготовленных кадров позволялось уменьшить штатную численность экипажа и допускалось в установленном порядке совмещение двух или нескольких специальностей (должностей) одним лицом в пределах нормальной продолжительности его рабочего времени.

Данные разъяснения позволяют сделать вывод о том, что совмещение профессий не должно лишать заявителя на включение данного периода в специальный трудовой стаж для определения права на досрочную трудовую пенсию.

Как следует из имеющихся в материалы дела доказательств в их совокупности, в частности, архивных справок ...» от <дата>, <дата>, пояснений истца, в спорный период с <дата> по <дата> в ... ФИО1 работал в должности ст. моторист-матрос 2 кл., моторист 1 кл. – электрик 1 кл. на судах морского флота, доставляющих грузы в разные страны. При этом из справки о начислении заработной платы за данный период следует, что за совмещение работы по двум специальностям выплачивалась повышенная зарплата. Данные факты усматриваются из обстоятельств дела, никем не оспорены. Более детальные доказательства истцу представить затруднительно в связи с нахождение морского пароходства за пределами территории РФ. При этом данное обстоятельство не должно умалять право истца на пенсионное обеспечение

При таких обстоятельствах и с учетом приведенных норм права, суд приходит к выводу о включении указанного периода в специальный стаж как работы по профессии моториста, по данной специальности истец имеет право на льготное пенсионное обеспечение, в разные периоды выполнял по указанию работодателя также и работу матроса, электрика.

Что касается периода работы в ... с <дата> по <дата>, исключенного пенсионным органом в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то он подлежит оценке м учетом норм международного законодательства.

Так как ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность на территории Латвийской республики, которая ранее входила в состав СССР, а затем стала независимым государством, он относится к кругу лиц, подпадающих под действие договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18.12.2007, вступившего в действие 19.01.2011 (далее – Договор).

Согласно п.1 ст. 25 Договора, в случае, если право на пенсию по старости, работавшим в определенных профессиях, возникло после вступления в силу настоящего Договора, то пенсия назначается и выплачивается в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные до 01.01.1991 на территории одной из Договаривающихся Сторон, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон после 01.01.1991, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

По желанию и на основании заявления граждан Договаривающихся Сторон им может устанавливаться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

Таким образом, в случае выбора последнего способа реализации права на пенсионное обеспечение при назначении пенсии гражданам РФ подсчет и подтверждение страхового (специального) стажа осуществляется по российскому пенсионному законодательству. Тем самым в отношении граждан РФ, обратившихся с заявлением о назначении пенсии по принципу гражданства, нормы Договора в части суммирования и подтверждения периодов страхового (трудового) стажа, приобретенного после 01.01.1991 года на территории Латвийской Республики, при назначении пенсии не применяются.

ФИО1 в заявлении от <дата>, имеющемся в материалах пенсионного дела, просит назначить пенсию без применения договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от <дата>, т.е. по законодательству Российской Федерации, а поэтому в соответствии с абз.4 ст. 25 Договора с Латвийской Республикой нормы Договора в части суммирования и подтверждения периодов трудового стажа, приобретенного на территории Латвийской Республики после <дата>, при назначении пенсии не применяются.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что назначение пенсии без применения указанного договора является наиболее выгодным вариантом для истца.

Как указано в ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1); периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2).

Аналогичное положение содержала и ст.10 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 2 ст. 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенного вида деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ или иных приравненных к ним выплат.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 99р от 22.06.2004 утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 8 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (в том числе из Латвии), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России № 88-16 от 15.01.2003)

Периоды работы после указанной даты, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в Определении № 1671-О-О от 21.12.2011, этот вопрос может быть урегулирован путем принятия двухстороннего соглашения между Российской Федерацией и Латвийской Республикой или специального закона.

Однако до настоящего времени, такое соглашение между Российской Федерацией и Латвийской Республикой не принято.

Таким образом, включение периода работы истца после 01.01.1991 на территории Латвии возможно только в случае уплаты страховых взносов или иных приравненных к ним выплат в Пенсионный фонд РФ.

В деле отсутствуют доказательства уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за период работы ФИО1 с <дата> по <дата> в Латвийской Республике.

Принимая во внимание системный анализ вышеуказанных нормативных актов, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для возложения на ответчика обязанности засчитать истцу в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости спорного периода с <дата> по <дата> не имеется.

В исковом заявлении истец просил рассмотреть вопрос о возможности включения в страховой стаж работу в Рижской мореходной школе в качестве водителя грузовой машины.

В трудовой книжке ФИО1 имеются записи о том, что <дата> зачислен курсантом в группу Мо-3 по специальности моторист, <дата> – принят водителем грузовой машины без отрыва от учебы, <дата> – уволен переводом в курсанты, <дата> - отчислен в связи с окончанием школы, направлен на работу в .... Запись об увольнении не заверена подписью ответственного лица и печатью предприятия.

Согласно архивной справке <дата> № Национального архива Латвии, в приказах по личному составу курсантов ... имеются сведения о том, что ФИО1 зачислен в школу по специальности моторист с <дата>, принят на работу водителем без отрыва от учебы с <дата> и уволен с работы в порядке перевода с <дата>, по окончании школы присвоена квалификация моторист 1 кл. с <дата>.

В представленной архивной справке период работы в ... с <дата> по <дата> совпадает с периодом работы на ...» с <дата> по <дата>, который подтверждается записью в трудовой книжке и справкой от <дата> № № ...».

В материалах дела отсутствуют сведения о размере заработной платы и занятости истца в течение дня в период работы водителем без отрыва от учебы в школе.

При указанных обстоятельствах оснований полагать, что пенсионный орган необоснованно отказал во включении в страховой стаж периода работы водителем грузовой машины, не усматривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

С учетом изменений законодательства, возраст выхода на пенсию мужчин, родившихся во второй половине 1960 года, - 61,5 лет.

В случае работы в льготных условиях не менее половины установленного срока и при наличии требуемой продолжительности страхового стажа, страховая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

При сложении льготного стажа работы ФИО1, зачтенного пенсионным органом в решении от <дата>, в размере 4 года 8 месяцев 27 дней, а также льготного периода работы в Латвийском морском пароходстве с <дата>-<дата>, зачтенного судом, требуемая половина льготного стажа 6 лет 3 месяцев (1/2 от 12,6 лет) у истца имеется. Он может претендовать на назначение пенсии с уменьшением возраста с 61,5 лет.

Назначение пенсии носит заявительный характер.

Вместе с тем, ФИО1, <дата> г.р., обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии <дата>, т.е. до даты возникновения права на пенсию.

В связи с этим, оснований для удовлетворения требования истца о назначении пенсии с <дата> суд не находит.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Настоящее решение о зачете льготного периода работы в Латвийском морском пароходстве с <дата>-<дата> является основанием для назначения пенсии пенсионным органом истцу с уменьшением возраста, с зачетом ранее учтенного стажа.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в связи с обращением в суд в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в ... с <дата> по <дата>.

Во включении в специальный и страховой стаж период работы в ... с <дата> по <дата> и в удовлетворении остальных требований – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлин в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.С. Царёва