Решение № 2-229/2017 2-229/2017~М-185/2017 М-185/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-229/2017

Дело № 2-229/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2017 г. г. Харовск

Харовский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Учагиной М.И.,

при секретаре Рыжковой И.Б.,

с участием помощника прокурора Харовского района Смирновой В.Н.,

представителя ответчика администрации Харовского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Харовского района, действующего в защиту интересов ФИО2 к администрации Харовского муниципального района об обязании восстановить в очереди нуждающихся в жилом помещении

УСТАНОВИЛ:

В Харовский районный суд Вологодской области с иском к администрации Харовского муниципального района об обязании восстановить в очереди нуждающихся в жилом помещении обратился прокурор Харовского района, действующий в интересах щелоковой О.С. В обоснование иска указал, что ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: Х. Фактически с 1997года она проживала в жилом помещении по адресу: Х.

Договор социального найма со ФИО2, членами её семьи не заключался, так как данное жилое помещение было предоставлено бывшему мужу ФИО2- Х Сын ФИО2- Х зарегистрирован по фактическому адресу: Х. При оформлении паспорта ФИО2 была допущена ошибка в штампе регистрации, а именно указан неверный адрес места жительства. По адресу: Х 1981г. проживает Х Фактически в указанном жилом помещении ФИО2 не проживает с 2001г., так как оно пришло в непригодность. Первоначально ФИО2 проживала Х в Х. С 2003 по 2005г. проживала в Х, с 2005 по 2013г. проживала в Х. В настоящее время проживает в Х, жилье снимает.

На основании решения комиссии администрации Кубенского сельского поселения от 29.06.2007г., протокола № 4 ФИО2 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. 25.02.2013г. ФИО2 направлено уведомление о необходимости пройти перерегистрацию. Постановлением администрации Кубенского сельского поселения от 22.08.2013г. ФИО2 снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, так как ФИО2 не подтвержден статус малоимущего. Неправомерными действиями должностных лиц администрации Кубенского с/п нарушены права ФИО2 на обеспечение жилым помещением. В настоящее время полномочия по ведению учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории сельских поселений, входящих в состав Харовского муниципального района осуществляются администрацией Харовского муниципального района.

Прокурор Харовского района, действующий в интересах ФИО2 просит суд обязать администрацию Харовского муниципального района восстановить ФИО2 в очереди граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании помощник прокурора Харовского района Смирнова В.Н. поддержала исковые требования в полном объеме. Считает возможным рассмотреть дел в отсутствии истца ФИО2, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора с/п Кубенское Харовского района, ФИО3

В суд истец ФИО2, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3, представитель администрации с/п кубенское Харовского района не явились, в материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.

В предшествующем судебном заседании истец ФИО2 исковые требования прокурора поддержала. Пояснила, что 25.02.2013г. была уведомлена о снятии с очереди в качестве нуждающихся в жилом помещении. До получения извещения никаких сообщений из администрации поселения не получала. В прокуратуру Харовского района обратилась 26.05.2017г.

Из Х, где имеется регистрация по месту жительства, была вынуждена уехать, так как не было жилья, дом, в котором прописаны полностью разрушен. В Х снимает квартиру, где проживает Х. Доход семьи не значительный, на иждивении находится сын Х лет. Никакого собственного жилья ни у неё, ни у членов её семьи нет.

Определением Харовского районного суда от 12 июля 2017г. к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО3

В предшествующем судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3 иск прокурора Харовского района поддержал. Пояснил, что ни он, ни другие члены семьи жилья в собственности не имеют, снимают квартиру в Х. Он не работает, так как недавно вернулся со службы в Российской Армии. Семья имеет незначительный доход.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Харовского муниципального района ФИО1 оставил принятие решения на усмотрение суда. Пояснил, что в действиях администрации Кубенского с/п имеются формальные нарушения порядка снятия ФИО2 с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении – нарушен срок уведомления. В настоящее время функции по ведению очереди и предоставлению жилья данной категории граждан переданы от администраций сельских поселений администрации Харовского муниципального района. Считает возможным рассмотреть дел в отсутствии истца ФИО2, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора с/п Кубенское Харовского района, ФИО3

В прошлом судебном заседании представитель ответчика администрации Харовского муниципального района ФИО4 исковые требования прокурора не признал. Пояснил, что ФИО2 сняли с очереди нуждающихся, так как она не подтвердила статус малоимущей.

Судом на основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом положительного мнения лиц, участвующих в деле, дело рассмотрено в отсутствии истца ФИО2, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора с/п Кубенское Харовского района, ФИО3

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, суд находит исковые требования прокурора Харовского района, действующего в интересах ФИО2 подлежащими удовлетворению.

Поскольку судом рассматриваются отношения, возникшие 25 февраля 2013г., применению подлежит законодательство, действовавшее на тот момент.

Как следует из положений ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 1, 3, 7 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Закона Вологодской области от 29.06.2005 N 1307-ОЗ (ред. от 28.10.2016) "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан" (принят Постановлением ЗС Вологодской области от 22.06.2005 N 512) право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований снятия с учета, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В целях подтверждения статуса гражданина, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, органы, осуществляющие принятие на учет, в период с 1 января по 1 апреля проводят перерегистрацию таких граждан. Перерегистрация осуществляется один раз в пять лет со дня принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Орган, осуществляющий принятие на учет, письменно уведомляет гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, о предстоящей перерегистрации не позднее чем за 2 месяца до начала срока перерегистрации.

Проведение перерегистрации осуществляется без участия граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, путем направления межведомственных запросов в органы государственной власти, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы (их копии или содержащиеся в них сведения), предусмотренные пунктами 8, 9, 12 части 1 статьи 3 настоящего закона области, а в случае, если право на жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, - документы, предусмотренные пунктом 10 части 1 статьи 3 настоящего закона области.

В целях подтверждения статуса граждан как малоимущих орган, осуществляющий принятие на учет, в уведомлении о предстоящей перерегистрации запрашивает у гражданина сведения о его доходах и доходах членов его семьи и устанавливает срок представления таких сведений, а также запрашивает путем направления межведомственных запросов в соответствующие органы (организации) сведения, подтверждающие стоимость имеющегося в собственности у гражданина, членов его семьи имущества, подлежащего налогообложению в соответствии с законом области от 29 июня 2005 года N 1306-ОЗ "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда".

При выявлении входе перерегистрации гражданина обстоятельств, являющихся основанием для снятия гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, орган, осуществляющий принятие на учет, снимает такого гражданина с учета в соответствии с настоящей статьей.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; выезда их на место жительства в другое муниципальное образование; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти области или органа местного самоуправления области бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти области или органа местного самоуправления области земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, осуществляющим принятие на учет, на основании решения которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 2 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Если после снятия с учета по основаниям, предусмотренным в части 2 настоящей статьи, у гражданина вновь возникло право постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, то постановка на учет производится на общих основаниях.

В соответствии со ст. ст. 14, 15, ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочиями по обеспечению граждан, проживающих на территории сельских поселений жилыми помещениями по договорам социального найма наделены администрации соответствующих районов.

Из материалов дела следует, что ФИО2 и её сын Х. зарегистрированы по адресу: Х

Судом установлено, что местом фактической регистрации щелоковой О.С. и Х. является: Х

Согласно акту обследования жилого помещения по адресу: Х от 12 июля 2012г. данный дом полностью разрушен. Никаких остатков дома (стены, фундамент и т.п.) нет. Придомовая территория не ограждена, доступ свободный, на участке произрастают кустарники и сорная трава.

На основании протокола №3 заседания комиссии по жилью от 29.06.2007г. администрации Кубенского с/п ФИО2 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях за Х.

Согласно уведомлению администрации Кубенского с/п № 63 от 25.02.2013г. ФИО2 предложено пройти перерегистрацию в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.

Постановлением администрации Кубенского с/п № 67 от 22.08.2013г. ФИО2, зарегистрированная по адресу: Х снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в результате утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (не подтверждение статуса малоимущих)

Судом также установлено, что данное постановление направлено ФИО2 заказным письмом с уведомлением и получено ФИО2 04.09.2013г.

В материалах учетного дела Х ФИО2 отсутствуют доказательства направления ей уведомления о прохождении перерегистрации в установленные законодательством сроки – за два месяца до начала срока перерегистрации, то есть до 01.11.2012г.

Таким образом, судом установлено, что имеется нарушение порядка уведомления щелоковой О.С. о необходимости прохождения перерегистрации в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. ФИО2 была уведомлена о необходимости такой перерегистрации 25.02.2013г., то есть позже установленного законодательством Вологодской области срока прохождения перерегистрации.

Кроме того, в материалах учетного дела ФИО2 отсутствуют доказательства изменения её имущественного положения, при этом основанием для снятия с учета в соответствии с постановлением администрации Кубенского с/п явилось не подтверждение статуса малоимущей.

В соответствии с действовавшим на момент снятия ФИО2 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, на 22.08.2013г., такое основание как не подтверждение статуса малоимущей не предусматривалось.

Каких-либо доказательств ненадлежащего уведомления истца о необходимости прохождения перерегистрации в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма на основании ст. 56, 60 ГПК РФ стороной ответчика не представлено, материалами дела не установлено.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Харовского района, действующего в защиту интересов ФИО2 подлежат удовлетворению. Администрацию Харовского муниципального района надлежит обязать восстановить ФИО2 в очереди нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Харовского района удовлетворить.

Обязать администрацию Харовского муниципального района Вологодской области восстановить ФИО2, зарегистрированную по адресу: Х. в очереди нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Харовского районного суда М.И.Учагина.

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2017г.