Решение № 12-38/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 12-38/2019

к делу № 12-38/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Апшеронск 04 сентября 2019 г.

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Коломийцев И.И.,

с участием: помощника прокурора Апшеронского района Зартынова О.В., представителя ОМВД России по Апшеронскому району ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Апшеронского района Краснодарского края Гайдукова Ю.А. на постановление начальника ОМВД России по Апшеронскому району Краснодарского края №2626 от 24 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника ОМВД России по Апшеронскому району Краснодарского края № от 24 июля 2019 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Прокурор Апшеронского района Краснодарского края Гайдуков Ю.А. обратился в Апшеронский районный суд Краснодарского края с протестом об отмене вышеуказанного постановления, указывая на то, что в ходе проведенной прокуратурой Апшеронского района Краснодарского края проверки установлено, что 23 июля 2019 года УУП ОМВД России по Апшеронскому району ККК в отношении ФИО2 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, согласно которому ФИО2 проживает без регистрации по адресу: Краснодарский край<адрес>, что является нарушением ст.3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». Однако по результатам проведенной проверки установлено, что собственником жилого дома, в котором проживает ФИО3, является ее мать ООО

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь примечанием к ст.19.15.1 КоАП РФ, прокурор полагает, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, в связи с чем постановление начальника ОМВД России по Апшеронскому району Краснодарского края № от 24 июля 2019 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

В судебном заседании помощник прокурора Апшеронского района Краснодарского края Зартынов О.В. протест поддержал, просил его удовлетворить, а также восстановить срок для принесения протеста, ссылаясь на то, что ФИО2 обратилась в прокуратуру Апшеронского района Краснодарского края 02 августа 2019 г., после чего прокурором была проведена соответствующая проверка, по результатам которой протест направлен в суд.

Представитель ОМВД России по Апшеронскому району Краснодарского края ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения протеста, ссылаясь на то, что срок для принесения протеста пропущен без уважительных причин, поскольку ФИО2 не была лишена возможности самостоятельно обжаловать постановление начальника ОМВД России по Апшеронскому району Краснодарского края № от 24 июля 2019 года в установленном законом порядке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что пропущенный процессуальный срок для принесения протеста на постановление начальника ОМВД России по Апшеронскому району Краснодарского края № от 24 июля 2019 года подлежит восстановлению.

В соответствии с ч.1 ст.30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором. Протест прокурора рассматривается в порядке и сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 статьи 30.10 названного Кодекса).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае пропуска установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, ч.1 ст.30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч.3 ст.30.3 КоАП РФ).

Учитывая, что срок для принесения протеста на постановления начальника ОМВД России по Апшеронскому району Краснодарского края № от 24 июля 2019 года пропущен по причине проведения прокуратурой Апшеронского района Краснодарского края проверки по обращению ФИО2, поступившей в прокуратуру 02 августа 2019 года, суд приходит к выводу, что данные обстоятельства являются уважительными и полагает необходимым восстановить прокурору Апшеронского района Краснодарского края Гайдукову Ю.А. данный срок.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что протест прокурора подлежит удовлетворению, по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что 23 июля 2019 года в 15 часов 00 минут в <...>, установлено, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, без регистрации, что является нарушением Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.15.1КоАП РФ.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ч.1 ст.2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу частей 1 и 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

По смыслу вышеприведенных положений закона, установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ административным правонарушением признается проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

Согласно примечанию к ст.19.15.1 КоАП РФ граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае, в том числе, если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является дочерью ОВС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении ... №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 10 февраля 2015 года ОВС на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства, общей площадью 148,9 кв.м, степень готовности 60%, по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес>.

Как следует из заключения кадастрового инженера, в ходе проведения кадастровых работ установлено, что в настоящее время строительство здания завершено и представляет собой объект капитального строительства – жилой дом.

По результатам проведенной прокуратурой Апшеронского района Краснодарского края проверки выявлено, что ФИО2 проживает совместно со своей матерью ОВС по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес>, что в том числе подтверждается объяснением ФИО2

Между тем, ФИО2 привлечена к административной ответственности за проживание без регистрации именно по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес>, то есть в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ее матери.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п.9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае установления по делу иных предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

К таким обстоятельствам следует отнести то, что ФИО2 проживает без регистрации в жилом помещении по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес>, являясь при этом дочерью собственника указанного жилого помещения, что не противоречит абзацу 6 примечания к ст.19.15.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, в силу вышеприведенных положений КоАП РФ, а также обстоятельств дела, постановление начальника ОМВД России по Апшеронскому району Краснодарского края № от 24 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.9 ч.1 ст.24.5 названного Кодекса в связи с установлением обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7, 30.10 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Восстановить прокурору Апшеронского района Краснодарского края Гайдукову Ю.А. срок для принесения протеста на постановление начальника ОМВД России по Апшеронскому району Краснодарского края № от 24 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2.

Постановление начальника ОМВД России по Апшеронскому району Краснодарского края № от 24 июля 2019 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный в течение 10 дней.

Судья