Решение № 2А-277/2019 2А-277/2019~М-249/2019 М-249/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 2А-277/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 декабря 2019 года г. Санкт-Петербург

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Кулиева А.И., при секретаре судебного заседания Чеховой Е.П. с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2 в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения, связанного с включением в список отказавшихся от предложенных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

24 сентября 2019 года ЗРУЖО направило начальнику <...> данные военнослужащих, включенных в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и обеспеченности жилыми помещениями, которые претендуют на выплату денежной компенсации за наем жилых помещений.

В данный список включен <...> ФИО1, как отказавшийся от предложенного специализированного жилого помещения.

Не согласившись с включением его в список, как отказавшийся от предложенного жилого помещения, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение ЗРУЖО от 24 сентября 2019 года по включению его в список отказавшихся от предложенных жилых помещений;

- обязать ЗРУЖО исключить его из списков, отказавшихся от предложенных ему жилых помещений, о чем уведомить начальника <...>;

- обратить решение суда к немедленному исполнению;

- взыскать судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины.

ФИО1 в ходе судебного заседания поддержал свои требования и пояснил, что 14 ноября 2018 года ему действительно было выдано извещение о предварительном распределении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> . Когда он прибыл для осмотра жилого помещения, то указанное помещение было занято другим военнослужащим. Ввиду этого в корешке уведомления ЗРУЖО он написал, что предложенное жилое помещение занято другим военнослужащим. Указанные документы он передал в ЗРУЖО. Вместе с тем, не смотря на то, что другое жилое помещение ему не предлагалось, он необоснованно включен в список, как отказавшийся от получения специализированного жилого помещения. Из-за указанных действий ЗРУЖО по месту прохождения военной службы ему перестали выплачивать денежную компенсацию за наем жилых помещений.

Представитель административного ответчика ФИО2 требования ФИО1 не признала и просила отказать в их удовлетворении. При этом она указала, что исходя из учетного дела ФИО3, 17 сентября 2018 года ему распределены две комнаты по адресу: <адрес> . Военнослужащий согласился с этим и подписал договор найма. В настоящее время, жилое помещение, которое было предложено административному истцу, занято. Вместе с тем, обжалуемое информационное письмо не является решением или каким-либо другим распорядительным актом должностного лица, оно только лишь констатирует определенный факт и прав военнослужащего не нарушает. Также ЗРУЖО при отказе военнослужащих от предложенных жилых помещений не уполномочено давать заключения об обоснованности их отказов.

Заинтересованное лицо Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения по Западному военному округу», надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыло. Его представитель просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из копии уведомления ЗРУЖО от 30 января 2017 года, ФИО1 с 12 января 2017 года включен в список на предоставление служебных жилых помещений.

Из корешка к сообщению о предлагаемом жилом помещении от 9 октября 2018 года следует, что ФИО1 предлагается жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Указанное сообщение ФИО1 получил 14 ноября 2018 года.

Согласно акту осмотра жилого помещения от 14 ноября 2018 года, подписанного заведующим общежитием и ФИО1, комната №... занята ФИО 6

Из копии решения ЗРУЖО от 27 сентября 2018 года, а также из договора найма жилого помещения от 23 октября 2018 года следует, что ЗРУЖО предоставила ФИО 6 жилое помещение по адресу: <адрес> и заключило договор найма.

Вместе с тем, не смотря на то, что ФИО4 от жилого помещения не отказывался и ему было предложено занятое другим военнослужащим жилое помещение, ЗРУЖО 24 сентября 2019 года включила его в список, как отказавшийся от предложенного жилого помещения и данный список направила начальнику <...> для решения вопроса о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения.

Из выписки из приказа начальника <...> от 17 октября 2019 г. № 1157 следует, что ФИО1 с 1 сентября 2019 года прекращена выплата денежной компенсации за наем жилых помещений, поскольку он отказался от предложенного жилого помещения.

Согласно ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение.

Следовательно, ЗРУЖО, как наймодатель жилого помещения, нарушила указанные положения ЖК РФ, поскольку предложило военнослужащему жилое помещение, в которое он не мог заселиться и занятое другим лицом.

При этом ЗРУЖО в соответствии с п. 20 Устава, утвержденного Министром обороны Российской Федерации 17 августа 2012 года, осуществляет в Министерстве обороны Российской Федерации функции по предоставлению военнослужащим жилых помещений специализированного жилищного фонда, и поэтому обязано предлагать военнослужащим жилые помещения свободные от прав иных лиц и соответствующие установленным санитарным и иным требованиям законодательства.

Таким образом, поскольку административному истцу было предложено жилое помещение, в которое он не мог заселиться, и он от жилого помещения не отказывался, решение административного ответчика о включении его в список военнослужащих, как отказавшийся от предложенного специализированного жилого помещения, является незаконным.

Указанное решение ЗРУЖО затрагивает права ФИО1, поскольку ему по месту прохождения военной службы перестали выплачивать денежную компенсацию за наем жилого помещения ввиду его отказа от предложенного жилого помещения.

Для восстановления нарушенных прав ФИО1 суд обязывает ЗРУЖО исключить его из списка лиц, отказавшихся от предложенного ему специализированного жилого помещения и сообщить об этом по месту его службы.

В административном исковом заявлении ФИО1 также просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории, суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

По настоящему делу судом не усматривается особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для административного истца, поэтому его требование об обращении решения суда к немедленному исполнению не подлежит удовлетворению.

Поскольку решение суда принято в пользу ФИО1, то в силу ст. 111 КАС РФ с Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации через лицевой счет Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения по Западному военному округа» подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 24 сентября 2019 года, выраженное во включении ФИО1 в список лиц, отказавшихся от предложенного специализированного жилого помещения.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу исключить его из указанного списка и сообщить об исключении административного истца из указанного списка начальнику <...>

В удовлетворении административного искового заявления в части обращения решения суда к немедленному исполнению, отказать.

Взыскать в пользу ФИО1 с Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации через лицевой счет Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 (трехсот) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-м Западном окружном военном суде через 224 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий А.И. Кулиев