Решение № 2-1199/2020 2-1199/2020~М-1364/2020 М-1364/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-1199/2020

Дело № 2-1199/2020


Решение

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года город Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Анненковой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Чижове Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском, Кировском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 (далее по тексту истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее по тексту УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова, ответчик) указав, что решением ответчика № от 24.07.2020 года ей было отказано в части включения периода работы с 23.12.1993 года по 03.04.1995 года в <данные изъяты> в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку в записи о периоде работы в трудовой книжке отсутствует подпись ответственного лица. Истец полагает, что отказ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в стаж спорный период является неправомерным, поскольку в период ее работы в <данные изъяты> основным документом для назначении пенсии являлась трудовая книжка. Кроме того оттиск печати организации на записи в трудовой книжке четкий, легко читаемый. На момент обращения в суд данная организация ликвидирована, данные по сотрудниках в архив не сданы.

Считая свои прав нарушенными, истец просит признать незаконным решение УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № от 24.07.2020 года в части не включения в страховой стаж периода работы с 23.12.1993 года по 03.04.1995 года в <данные изъяты>, возложить на ответчика обязанность включить спорный период в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 15.04.2020 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенные в иске.

Представитель ответчика УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и дала пояснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 года № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет с учетом положений установленных в приложении № 6 к данному закону (часть 1 статьи 8 Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно приложению 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (применимо к рассматриваемому гражданскому делу), если гражданин в 2020 году достигнет возраста, установленного по состоянию на 31 декабря 2018 года (т. е. 55 лет для женщин), по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ №400, то пенсия может быть назначена указанному гражданину не ранее чем через 24 месяца со дня достижения соответствующего возраста.

Вместе с тем, если вышеуказанные граждане достигнут необходимого возраста в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закреплен особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, введенной в действие Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

15.04.2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

При обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ФИО1 предоставила трудовую книжку серии <данные изъяты> №, дата заполнения 13.09.1982.

Согласно записям № 14-15 трудовой книжки серии <данные изъяты> № истец работала в <данные изъяты> с 23.12.1993 (приказ № 85 от 23.12.1993) по 03.04.1995 (приказ № 9/к от 03.04.1995).

Решением ответчика данный период работы не засчитан в страховой стаж истца в связи с тем, что в записи о периоде работы отсутствует подпись ответственного лица.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. № 225, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Так, Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 11 Правил от 02.10.2014 №1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.60 Правил от 02.10.2014 №1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Таким образом, записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи, т. е. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162.

В соответствии с п. 4.1 Инструкции от 20.06.1974г. №162 при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Анализ сведений, внесенных в трудовую книжку истца, а также совокупности материалов дела, позволяет суду сделать вывод о том, что факт занятости истца в оспариваемый пенсионным органом период с 23.12.1993 года по 03.04.1995 года в <данные изъяты> является подтвержденным.

Несмотря на отсутствие в трудовой книжке ФИО1 (запись№14-15) подписи ответственного лица из содержания последующей записи о переводе истца и последовательность записей, можно установить конкретную дату и основание принятия на работу и увольнения.

Вопреки доводам ответчика, само по себе отсутствие подписи ответственного лица не свидетельствуют о том, что истец не работала в период с 23.12.1993 года по 03.04.1995 года в <данные изъяты> на должности бухгалтера.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что нарушение работодателем требований по заполнению трудовой книжки, не может быть поставлено в вину работнику и служить основанием для отказа в иске, поскольку фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав в зависимости от того, исполнил работодатель надлежащим образом свою обязанность по установленному правилу ведения трудовых книжек работников или нет, которые несовместимы с требованиями Конституции РФ, и нарушает конституционное право гражданина на пенсионное обеспечение, гарантируемое ст. ст. 7, 39 Конституции РФ.

Анализируя представленные сторонами доказательства, исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что имеющейся в материалах дела совокупностью доказательств подтверждается работа ФИО1 в период с 23.12.1993 года по 03.04.1995 года в <данные изъяты> в должности бухгалтера, в связи с чем решение ГУ – УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № от 24.07.2020 года об исключении из стажа истца спорного периода является незаконным. При включении в стаж спорных периодов работы, у истца имеется достаточный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец просит назначить ей пенсию досрочно с 15.04.2020 года, то есть с даты обращения за ее назначением.

Суд соглашается с указанными доводами истца и считает подлежащими удовлетворению ее исковые требования в этой части.

При доказанности права истца на досрочное назначение пенсии в соответствии с нормами указанного федерального закона, правовых оснований для назначения пенсии с иной даты не имеется.

Ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению истцу досрочной пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № от 24.07.2020 года в части исключения из страхового стажа период работы ФИО1 с 23.12.1993 года по 03.04.1995 года в <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 23.12.1993 года по 03.04.1995 года в <данные изъяты> и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 15.04.2020 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия через Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Срок составления мотивированного решения – 24 сентября 2020 года.

Судья Т.С. Анненкова