Решение № 2-4203/2019 2-4203/2019~М-3733/2019 М-3733/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2-4203/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2019 года г. Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Хулаповой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания (аудиопротоколирования) секретарем – Севастьянове Е.М.,

с участием истца – ФИО2,

представителя третьего лица УМВД РК по г. ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, третье лицо – УМВД Республики Крым по <адрес>, об установлении факта имеющего юридическое значение, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым в котором, с учетом уточнения, просит установить факт постоянного проживания на территории Республики Крым на ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, зачесть истцу в страховой стаж для назначения пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. включительно и произвести перерасчет страховой пенсии с учетом положений предусмотренных Федеральным Законом № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с момента назначения пенсии - ДД.ММ.ГГГГ.; определить расчетный размер трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; засчитать в общий стаж пребывание в длительной заграничной командировке по месту службы мужа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает на территории Республики Крым до настоящего времени, что подтверждается трудовой книжкой, паспортом Гражданина Украины, видом на жительство иностранного гражданина. В настоящее время ФИО2 является работающим пенсионером, однако пенсия была установлена в меньшем размере, чем предусмотрено действующим законодательством. В связи с чем, ФИО2 обратилась в адрес ответчика с запросом о разъяснении порядка назначения ей пенсии в меньшем размере, чем предусмотрено законом. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был получен ответ №, согласно которого, при расчете пенсии невозможно применить нормы Федерального закона № 208-ФЗ с учетом стажа с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку согласно данных вида на жительство иностранного гражданина РФ 82 № ФИО2 зарегистрирована в <адрес> с 05.01.2015г. Данных о регистрации ее места жительства на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. у пенсионного фонда не имеется, в связи с чем, применить нормы федерального закона № невозможно.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, пояснила обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель третьего лица УМВД Республики Крым по <адрес> в судебном заседании просила принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. В суд предоставлены возражения на исковое заявление и копия пенсионного дела.

Выслушав пояснения истца, представителя третьего лица, свидетелей, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее — Закон № 208-ФЗ) подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Согласно положениям ч. 4 ст. 5 Федерального закона №208-ФЗ при определении размера пенсии гражданам Российской Федерации, постоянно проживавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, за период работы, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период ДД.ММ.ГГГГ включительно, сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для формирования расчетного пенсионного капитала устанавливается за периоды работы по трудовому договору исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, направленного на финансирование страховой пенсии в размере 16% и среднемесячной заработной платы в размере 24245 рублей 70 копеек.

Таким образом, исчисление расчетного пенсионного капитала за периоды работы и иной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно осуществляется при одновременном соблюдении следующих условий: принадлежность к гражданству Российской Федерации; постоянное проживание по составлению на ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым или <адрес>; осуществление деятельности на территориях Украины, Республики Крым или <адрес> в обозначенные выше периоды времени.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств участников соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств-участников СНГ от ДД.ММ.ГГГГ (далее — Соглашение), осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Статьей 11 Соглашения предусмотрено следующее: необходимые для

пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В статье 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. При этом, под пенсионным обеспечением понимается весь комплекс отношений между государством и гражданином, включая определение круга лип, имеющих право на получение пенсии, исчисление стажа, необходимого для назначения пенсии, назначение, исчисление, выплату, перерасчет пенсий.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Перечень).

Пунктом 13 Перечня установлено, что в подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, предусмотренных данным Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.

Таким образом, периоды работы в государстве участнике Соглашения:

по ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в общий трудовой (страховой) или специальный стаж по тем же правилам, что и работа в Российской Федерации; с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в общий трудовой (страховой) или специальный стаж работы при условии предоставления документов, которые полностью соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и при условии их подтверждения компетентными органами государства-участника Соглашения; с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в общий трудовой (страховой) или специальный стаж при условии предоставления документов, которые полностью соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и при условии их подтверждения компетентными органами государства-участника Соглашения, а также справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из материалов дела усматривается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена страховая пенсия по старости согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ в размере 8 201 руб. 31 коп.

В последующем управлением истцу производился перерасчет по страховым взносам ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, размер пенсии увеличился до 9 564 руб. 39 коп.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым с заявлением о разъяснении порядка назначения пенсии в меньшем размере, чем предусмотрено законом.

Письмом Управления от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ФИО2 разъяснено, что в расчет пенсии не учтен период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не подтверждена регистрация на территории Республики Крым согласно Федерального закона №208-ФЗ, а также отсутствует подтверждение компетентных органов Украины об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (л.д. 15-17).

Согласно ч.1 ст.4 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период ДД.ММ.ГГГГ включительно, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в религиозных организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

При решении вопроса о назначении ФИО2 страховой пенсии было установлено, что истец предоставила паспорт гражданина РФ без отметки о регистрации по месту жительства на территории Республики Крым.

Обращаясь в суд данным иском ФИО2, указала, что получает пенсию с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает на территории Республики Крым, ДД.ММ.ГГГГ В крымском украинском театре драмы и музыкальной комедии, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, пер. Вольный, 4. Согласно коммерческому предложению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заказывала производство и установку окна. Согласно данным медицинской книжки на ФИО2, в ДД.ММ.ГГГГ последняя обращалась за медицинской помощью.

Из пояснений истца следует, что установление факта проживания на территории Республики Крым необходимо для перерасчета страховой пенсии по старости, который не был учтен Управлением со ссылкой на ФЗ №.

Согласно статье 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со статьей 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В подтверждение факта постоянного проживания на территории Республики Крым истец предоставила: трудовую книжку, архивные справки, справки с места работы, медицинские документы (карту, направления), документы, подтверждающие приобретение и установку истцом в ДД.ММ.ГГГГ оконных изделий.

Из показаний свидетеля ФИО5 в судебном заседании следует, что истца знает 20 лет, являются соседями. Истец за пределы Крыма на постоянное место жительство не уезжала, работала в музыкальном театре, играла на музыкальном инструменте. Здесь живет вся семья истца, дети, внуки. На период ДД.ММ.ГГГГ была на территории Республики Крым.

Из показаний свидетеля ФИО6 в судебном заседании следует, что истца знает лет 30. Работали вместе в Крымском академическом Украинском музыкальном театре, где истец работала с ДД.ММ.ГГГГ истец вместе со своей семьей находилась на территории Республики Крым. В день голосования ДД.ММ.ГГГГ виделись с истцом.

Оценив вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности истцом факта постоянного проживания на территории Республики Крым на день принятия Республики Крым в ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального Конституционного закона "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Положения Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, содержащие льготные условия для назначения пенсии для граждан Российской Федерации, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, исходя из системного анализа указанного Закона, распространяют свое действие лишь на лиц, признанных гражданами Российской Федерации на основании Федерального Конституционного закона "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, иностранных граждан и лиц без гражданства.

В силу ст. 2 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" N62-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской ФИО1 только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Граждане Российской Федерации, проживавшие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя на момент принятия указанных субъектов в состав Российской Федерации и приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве до ДД.ММ.ГГГГ, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В настоящее время истец документирована паспортом гражданина РФ, на период вступления Республики Крым в состав Российской Федерации проживала на территории Республики.

Таким образом, на истца распространяются положения Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая вышеизложенное, исковые требования о понуждении ответчика включить в страховой стаж периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Крымском академическом Украинском музыкальном театре, и произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ обоснованы и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем не подлежат удовлетворению требования истца в части возложении обязанности на ответчика засчитать в общий стаж пребывание истца в длительной заграничной командировке по месту службы ее мужа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в трудовой книжке истца стоит прочерк по данной дате, а также вопреки требованиям закона, отсутствует справка, подтверждающая, что на период службы супруга истец не могла трудоустроиться.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд–

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, третье лицо – УМВД Республики Крым по <адрес>, об установлении факта имеющего юридическое значение, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Республики Крым на день принятия Республики Крым в ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым:

- включить в страховой стаж периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Крымском академическом Украинском музыкальном театре,

- произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ с учётом включения в страховой стаж периодов трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.А. Хулапова