Постановление № 5-361/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-361/2020

Дело № 5-361/2020 (УИД № 27RS0005-01-2020-002557-88)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 12 ноября 2020 года

Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Ковалева Т.Н.,

с участием помощника прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Кужугет А.С.,

привлекаемого лица: ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении: ФИО2,

защиты: адвоката Гандурова А.С., представившего удостоверение ... и ордер ... от ***,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца ****, гражданина РФ, проживающего и зарегистрированного по адресу: ****, место работы компания « <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении от *** ФИО1 *** в период времени с *** по направлению от **** – ****- ****) совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, п.1 ст.3, п.1 ч 3 ст. 6 ФЗ от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ « О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», п. 4.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, которое выразилось в том, что ФИО1 *** в период времени ***. принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга, в дальнейшем – шествии в поддержку бывшего ФИО13, с количеством участников мероприятия около 800 человек, двигался в шествующей колонне, держа в руках штатив на котором установлен телефон по средством которого фиксировал происходящее, создавая массовость, привлекая внимание граждан, полностью перекрывая пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло создание помех движению пешеходов и транспортных средств по всему пути шествия : от **** ( **** – ****- **** ( ****), при этом не соблюдал масочный режим, установленный п.п.2.1 п.2 Постановления **** от *** ...-пр « О снятии отдельных ограничительных мероприятий, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции». На неоднократные и законные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий, озвученных с помощью звукоусиливающих устройств, не реагировал, продолжал участие в несанкционированном шествии в составе группы, чем нарушил п.1 ст. 3, п.1 ч 3 ст. 6 ФЗ от *** № 54-ФЗ, п. 4.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от *** ....

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом не согласился, пояснил, что он был на самом митинге в указанное в протоколе время, но не участвовал в нем, а освещал событие, выполняя свои трудовые обязанности, поскольку работает в компании <данные изъяты> с ***

Защита- адвокат Гандуров А.С., позицию ФИО1 поддержал, пояснил, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения не доказана, соответствующих доказательств не представлено. ФИО1 был в массе протестующих, но занимался журналисткой деятельностью, выполнял свои должностные обязанности.

Свидетель ФИО8 пояснил, что с ФИО1 знаком. *** с *** заступил на охрану общественного порядка на ****, где проходил митинг, который перешел в шествие. Колонна около 700 человек двигалась по проезжей части по маршруту от **** ****, **** и обратно на **** В колонне шел ФИО1, который фиксировал происходящее на камеру. На неоднократные требования о прекращении противоправных действий, не реагировал.

Свидетель ФИО9 пояснила, что с ФИО1 знакома с ***, представился корреспондентом компании <данные изъяты> Видела его на площади *** с ***., у него была пресс- карта. На всем протяжении маршрута следования ФИО1 с ним не находилась.

Свидетель ФИО10 пояснила, что с ФИО1 знакома с *** по переписке, дружат. *** к ***. довозила его до ****, у него с собой была пресс- карта.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, допросив свидетелей, просмотрев представленную видеозапись, заслушав заключение пом. прокурора Кужугет А.С., полагавшей, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, необходимо назначить наказание в соответствии с санкцией статьи с учетом данных о личности привлекаемого лица, характера правонарушения, обстоятельств совершения правонарушения, суд приходит к следующим выводам.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Объективно факт участия ФИО1 в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия подтвержден представленными суду материалами дела, показаниями свидетелей, пояснениями сторон.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ « О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно ст. 2 Закона № 54-ФЗ, публичное мероприятие- открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного ( представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Статьей 3 Закона № 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, а также добровольности участия в публичном мероприятии.

В соответствии со ст. 4 Закона № 54-ФЗ, в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в ст. 6 Закона о публичных мероприятиях.

Согласно п.3 ч 3 ст. 6 указанного закона, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны, в том числе соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В соответствии с п.4.1 Правил дорожного движения, пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 *** в период времени с ***. принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга, в дальнейшем – шествии в поддержку бывшего ФИО14, с количеством участников мероприятия около 800 человек, двигался в шествующей колонне, держа в руках штатив на котором установлен телефон по средством которого фиксировал происходящее, создавая массовость, привлекая внимание граждан, полностью перекрывая пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло создание помех движению пешеходов и транспортных средств по всему пути шествия : от **** ( **** – ****- ****), при этом не соблюдал масочный режим, установленный п.п.2.1 п.2 Постановления Правительства Хабаровского края от 28.08.2020 № 364-пр « О снятии отдельных ограничительных мероприятий, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции». На неоднократные и законные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий, озвученных с помощью звукоусиливающих устройств, не реагировал, продолжал участие в несанкционированном шествии в составе группы, чем нарушил п.1 ст. 3, п.1 ч 3 ст. 6 ФЗ от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ, п. 4.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090.

Указанное публичное мероприятие в установленном законом порядке не было согласованно с органами исполнительной власти, проходило в <данные изъяты> в месте расположения особо значимых объектов и нахождения значительного скопления людей, что повлекло создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, движению пешеходов.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ***, протоколом об административном задержании от ***, рапортом ст. оперуполномоченного по <данные изъяты> ФИО11, рапортом инспектора <данные изъяты> ФИО8, его объяснением, рапортом командира мобильного взвода 1 роты <данные изъяты> ФИО12, показаниями свидетеля ФИО8, допрошенного в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, а также видеозаписью, полученной из общедоступных источников информационно-телекоммуникационной сети уполномоченным должностным лицом, фотографиями.

Указанные доказательства отвечают требованиям, предъявляемым к такого вида доказательствам положениями главы 26 КоАП РФ, они последовательны, непротиворечивы, согласуются с другими доказательствами, в совокупности с которыми признаются достаточными и достоверными относительно события административного правонарушения, оснований для признания их недопустимыми не имеется.

Нарушение установленных статьей 28.5 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении не установлено.

Также не имеется оснований полагать, что со стороны должностных лиц имело место превышение должностных полномочий.

Сведений о заинтересованности сотрудников правоохранительных органов, находившихся при исполнении служебных обязанностей, связанных с выявлением и пресечением административных правонарушений, в исходе дела, либо их небеспристрастности к ФИО1, наличии к нему неприязненных отношений, не установлено.

ФИО1 вменяется совершение правонарушения по ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ участие в несанкционированном шествии, повлекшим создание помех движению пешеходов и транспортных средств.

«Конвенция о защите прав человека и основных свобод» закрепляет, что каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов. Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Настоящая статья не препятствует введению законных ограничений на осуществление этих прав лицами, входящими в состав вооруженных сил полиции или административных органов государства.

Доводы защиты о том, что участие в митинге и шествии *** ФИО1 было законным и обоснованным, что он исполнял свои обязанности как журналиста компании <данные изъяты> суд признает несостоятельными, поскольку в соответствии с положениями п. 8 ст. 49 Закона о средствах массовой информации журналист обязан отказаться от данного ему главным редактором задания или редакцией задания, если оно либо его выполнение связано с нарушением закона. Права журналиста при исполнении редакционного задания не абсолютны, не должны нарушать права других лиц. Осуществляя движение в колонне митингующих ФИО1 находился на проезжей части дороги. Участие в шествии по проезжей части дороги, безусловно, создало опасность как для участвующих в данном мероприятии, так и для иных участников дорожного движения.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения – участие в несанкционированном шествии, повлекшим создание помех движению пешеходов и транспортных средств.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Ограничений, установленных ч 2 ст. 3.9 КоАП РФ, препятствующих назначению ФИО1 наказания в виде административного ареста, не установлено.

В соответствии с ч 3 ст. 32.8 КоАП РФ срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста.

Согласно протокола об административном задержании от ***, ФИО1 был задержан *** в ***.

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств данного дела, характера совершенного административного правонарушения, личности привлекаемого лица, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного ареста, ограничившись реально отбытым сроком, что обеспечит реализацию задач административной ответственности за совершение данного правонарушения и по предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, *** года рождения, уроженца ****, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного ареста на срок ***.

Зачесть в срок наказания время его административного задержания с *** *** по *** включительно, освободив его в зале суда.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья : подпись

Копия верна: судья Т.Н. Ковалева

Подлинник постановления Краснофлотского районного суда г. Хабаровска

подшит в деле № 5-361/2020 г.