Постановление № 5-361/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 5-361/2020

Дело № 5-361/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 27 апреля 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении краевого государственного унитарного предприятия «Хабаровские авиалинии» <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Железнодорожный районный суд г. Хабаровска поступило постановление Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому КГУП «Хабаровские Авиалинии» в срок до 12.02.2020 не выполнило законные требования прокурора, не представив в орган прокуратуры сведения и документы, предусмотренные пунктами 7, 8 требования прокурора № 2ж-2020 от 31.01.2020.

На рассмотрение дела явились защитники Назаров А.А., Панасенко В.С.

В ходе рассмотрения дела защитник Панасенко В.С. пояснила, что именно она готовила проект ответа прокурору на полученное требование истребование сведений. При подготовке проекта, отвечая по существу запроса, она упустила то обстоятельство, что прокурор также истребовал сведения о наличии коллективного договора. Также указала, что данный коллективный договор был утверждён в 2016 году и без изменений существует по настоящее время. Об этом обстоятельстве прокурору было известно. Ранее копии данного коллективного договора прокурору неоднократно направлялись. Также, вопрос, связанный с рассмотрением обращения работника ФИО4 регулировался не коллективным договором, а специальными документами, утверждёнными на предприятии, в связи с чем полагала, что препятствий прокурору в проведении проверки по причине непредставления сведений о коллективном договоре не возникло. Также указала на тяжёлое финансовое состояние учреждения, в связи с чем просила не назначать наказание в виде административного штрафа и применить положения о малозначительности административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему:

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, предусмотрена ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из совокупности положений ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что праву прокурора требовать от руководителей и других должностных лиц органов управления коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов и материалов, корреспондирует обязанность названных должностных лиц представить данные документы в срок, установленный прокурором.

Как следует из обстоятельств дела 31.01.2020 исполняющему обязанности генерального директора КГУП «Хабаровские авиалинии» прокурором направлены решение о проведении проверки, а также требование № 2ж-2020 о представлении в срок не позднее 07.02.2020 документов и сведений, связанных с трудоустройством ФИО4

В частности, пунктами 7 и 8 требования на КГУП «Хабаровские авиалинии» возлагалась обязанность представить прокурору сведения о наличии на предприятии коллективного договора и о применении его в период отпуска ФИО4

В требовании прокурора также содержались ссылки на положения ст. ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», предусматривающие правовые основания для истребования сведений в рамках проводимой прокурором проверки.

Данное требование получено КГУП «Хабаровские авиалинии» 07.02.2020.

Ответ на требование № 2ж-2020, сведения и документы, истребованные у КГУП «Хабаровские авиалинии» поступили прокурору 12.02.2020. Вместе с тем в представленных материалах сведения о наличии на предприятии коллективного договора и его применении в период отпуска ФИО4 отсутствовали.

Исходя из изложенного, суд находит установленным, что 12.02.2020 КГУП «Хабаровские авиалинии» не исполнены законные требования прокурора, содержащиеся в п. 7, 8 Требования № 2ж-2020 от 31.01.2020.

Местом государственной регистрации КГУП «Хабаровские авиалинии» является <...>.

Суд полагает, что у должностных лиц КГУП «Хабаровские авиалинии» имелась реальная возможность отразить в ответе на требования прокурора сведения о наличии либо отсутствии на предприятии коллективного договора, действовавшего в момент отпуска ФИО4, однако всех мер к этому принято не было.

Таким образом, бездействие КГУП «Хабаровские авиалинии» по представлению прокурору сведений о коллективном договоре, истребованных Требованием № 2ж-2020 от 31.01.2020, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств в ходе производства по делу не установлено.

В силу положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность административного правонарушения характеризуется тем, что действие или бездействие, хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Аналогичная правовая позиция изложена и в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Так, нарушение, вменяемое КГУП «Хабаровские авиалинии» формально содержит признаки правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, из материалов дела следует, что правонарушение КГУП «Хабаровские авиалинии» совершено впервые, фактов существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в результате бездействия КГУП «Хабаровские авиалинии» по представлению прокурору сведений о коллективном договоре не установлено.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о возможности применения в рассматриваемом случае положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку, несмотря на то, что в действиях КГУП «Хабаровские авиалинии» формально содержатся признаки состава административного правонарушения, характер правонарушения, роль правонарушителя, размер вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10, п. 9 ст. 24.5, ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении краевого государственного учреждения «Хабаровские авиалинии» прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Объявить краевому государственному учреждению «Хабаровские авиалинии» устное замечание.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток с момента получения копии постановления, через суд его вынесший.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска А.В. Горлач