Решение № 2-383/2019 2-383/2019~М-380/2019 М-380/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-383/2019

11RS0007-01-2019-00595-44

Дело № 2-383/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вуктыл Республика Коми 18 декабря 2019 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сергеевой Е.Е.,

при секретаре Мингазетдиновой К.В.,

с участием помощника прокурора города Вуктыла Республики Коми Катаевой К.В.,

представителя ответчика - администрации городского округа «Вуктыл» ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрел в открытом судебном заседании с применением аудиозаписи гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Вуктыла Республики Коми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Вуктыл» об обязании обеспечения безопасных условий эксплуатации автомобильных дорог в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Вуктыла Республики Коми 04 декабря 2019 года обратился в Вуктыльский городской суд Республики Коми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Вуктыл» об обязании обеспечения безопасных условий эксплуатации автомобильных дорог в соответствии с требованиями п. 5.1.1, 5.2.4, 5.2.5, 5.2.7 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: устранить выбоины, расположенные по улице Пионерской города Вуктыла напротив домов №№ 15, 16, 14, 7-А, 5-А, 3-А, 1-А, 8, 6.

В обоснование исковых требований указано, что 28 октября 2019 года прокуратурой города совместно с ОГИБДД ОМВД России по городу Вуктылу, проведено обследование дорог города Вуктыла на предмет соответствия содержания дорог требованиям законодательства о безопасности дорожного движения.

В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Не допускаются отдельные выступы или углубления в зоне деформационных швов высотой или глубиной более 3 см., не допускается разрушение крышек люков и решеток дождеприемников (п. 5.2.5, 5.2.7 ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно таблице А1 ГОСТ Р 50597-2017 выбоиной является местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями, просадкой - деформация дорожной одежды, имеющая вид углубления с плавно очерченными краями, без разрушения материала покрытия, сдвигом (волной) - неровности в виде чередующихся поперечных выступов и впадин с пологими краями, вызванные смещением верхних слоев дорожных одежд капитального и облегченного типа.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см. и более, глубиной 5 см. и более (таблица 5.3 ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за содержание дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Между тем, согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 28 октября 2019 года № 49 в покрытии проезжей части автомобильной дороги по улицам Коммунистической и Пионерской города Вуктыла имеются выбоины и просадки дорожного полотна, что не соответствует п. 5.1.1, 5.2.4, 5.2.5, 5.2.7 ГОСТ Р 50597-2017.

Прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме, уточнив их в части установления срока исполнения работ, направленных на обеспечение безопасных условий эксплуатации автомобильных дорог, до 01 октября 2020 года.

Представитель ответчика в лице администрации городского округа «Вуктыл» с уточненными исковыми требованиями согласился в полном объеме.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав пояснения сторон, принимая во внимание признание исковых требований представителем ответчика, оценив доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ установлено, что осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселения.

Как следует из положений п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования городского поселения «Вуктыл», в соответствии с которым к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги включает в себя комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

На основании части 1 статьи 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»», содержание автомобильных дорог должно осуществляться с соблюдением требований технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Статьей 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог.

Указанный участок автодороги состоит на балансе администрации городского округа «Вуктыл» и является муниципальной собственностью, что не оспаривается ответчиком.

Ненадлежащее качество автомобильных дорог нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе, ввиду повышения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является недопустимым.

Бездействие администрации городского округа «Вуктыл» создает условия для нарушения основополагающих принципов обеспечения безопасности дорожного движения, в числе которых приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Обращение прокурора с настоящим исковым заявлением в суд, обусловлено тем, что наличие на автомобильных дорогах города просадок глубиной более 5 сантиметров существенно затрудняет соблюдение водителями транспортных средств Правил дорожного движения на вышеуказанных участках дороги, что ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора города Вуктыла Республики Коми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Вуктыл» об обязании обеспечения безопасных условий эксплуатации автомобильных дорог в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Вуктыла Республики Коми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Вуктыл» об обязании обеспечения безопасных условий эксплуатации автомобильных дорог в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 - удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «Вуктыл» в срок до 01 октября 2020 года обеспечить безопасные условия эксплуатации автомобильных дорог в соответствии с требованиями п. 5.1.1, 5.2.4, 5.2.5, 5.2.7 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: устранить выбоины, расположенные по улице Пионерской города Вуктыла напротив домов №№ 15, 16, 14, 7-А, 5-А, 3-А, 1-А, 8, 6:

напротив дома 15 по улице Пионерской:

шириной - 65 см.; длиной - 90 см.; глубиной - от 5 см. до 8 см.;

шириной - 75 см.; длиной - 110 см.; глубиной - от 5 см. до 12 см.;

шириной - 50 см.; длиной - 60 см.; глубиной - от 6 см. до 10 см.;

шириной - 220 см.; длиной - 112 см.; глубиной - от 5 см. до 11 см.;

шириной - 90 см.; длиной - 80 см.; глубиной - от 5 см. до 8 см.;

шириной - 250 см.; длиной - 210 см.; глубиной - от 5 см. до 12 см.;

шириной - 35 см.; длиной - 90 см.; глубиной - от 8 см. до 12 см.;

шириной - 110 см.; длиной - 80 см.; глубиной - от 7 см. до 15 см.;

шириной - 100 см.; длиной - 150 см.; глубиной - от 5 см. до 14 см.;

шириной - 60 см.; длиной - 90 см.; глубиной - от 5 см. до 10 см.;

шириной - 195 см.; длиной - 170 см.; глубиной - от 5 см. до 11 см.;

напротив дома 16 по улице Пионерской:

шириной - 100 см.; длиной - 80 см.; глубиной - от 6 см. до 13 см.;

шириной - 70 см.; длиной - 40 см.; глубиной - от 5 см. до 11 см.;

шириной - 80 см.; длиной - 110 см.; глубиной - от 5 см. до 8 см.;

шириной - 60 см.; длиной - 80 см.; глубиной - от 5 см. до 11 см.;

шириной - 23 см.; длиной - 240 см.; глубиной - от 5 см. до 10 см.;

шириной - 150 см.; длиной - 220 см.; глубиной - от 6 см. до 14 см.;

шириной - 50 см.; длиной - 110 см.; глубиной - от 7 см. до 14 см.;

напротив дома 14 по улице Пионерской:

шириной - 40 см.; длиной - 130 см.; глубиной - от 6 см. до 13 см.;

шириной - 60 см.; длиной - 70 см.; глубиной - от 6 см. до 11 см.;

шириной - 40 см.; длиной - 130 см.; глубиной - от 8 см. до 12 см.;

шириной - 120 см.; длиной - 150 см.; глубиной - от 5 см. до 9 см.;

шириной - 30 см.; длиной - 70 см.; глубиной - от 7 см. до 12 см.;

шириной - 90 см.; длиной - 140 см.; глубиной - от 5 см. до 9 см.;

шириной - 290 см.; длиной - 140 см.; глубиной - от 5 см. до 14 см.;

шириной - 50 см.; длиной - 110 см.; глубиной - от 7 см. до 14 см.;

напротив дома 7-А по улице Пионерской:

шириной - 30 см.; длиной - 170 см.; глубиной - от 5 см. до 9 см.;

шириной - 80 см.; длиной - 160 см.; глубиной - от 8 см. до 13 см.;

шириной - 120 см.; длиной - 110 см.; глубиной - от 8 см. до 14 см.;

шириной - 130 см.; длиной - 90 см.; глубиной - от 5 см. до 9 см.;

шириной - 50 см.; длиной - 50 см.; глубиной - от 6 см. до 9 см.;

шириной - 50 см.; длиной - 110 см.; глубиной - от 7 см. до 14 см.;

напротив дома 5-А по улице Пионерской:

шириной - 50 см.; длиной - 40 см.; глубиной - от 5 см. до 10 см.;

шириной - 120 см.; длиной - 80 см.; глубиной - от 5 см. до 10 см.;

шириной - 50 см.; длиной - 100 см.; глубиной - от 5 см. до 9 см.;

шириной - 300 см.; длиной - 250 см.; глубиной - от 5 см. до 12 см.;

шириной - 80 см.; длиной - 100 см.; глубиной - от 5 см. до 90 см.;

шириной - 100 см.; длиной - 260 см.; глубиной - от 5 см. до 11 см.;

шириной - 200 см.; длиной - 150 см.; глубиной - от 5 см. до 9 см.;

шириной - 250 см.; длиной - 100 см.; глубиной - от 5 см. до 11 см.;

шириной - 50 см.; длиной - 40 см.; глубиной - от 5 см. до 10 см.;

шириной - 75 см.; длиной - 35 см.; глубиной - от 6 см. до 10 см.;

шириной - 70 см.; длиной - 300 см.; глубиной - от 5 см. до 11 см.;

шириной - 230 см.; длиной - 140 см.; глубиной - от 5 см. до 12 см.;

напротив дома 3-А по улице Пионерской:

шириной - 145 см.; длиной - 70 см.; глубиной - от 6 см. до 12 см.;

шириной - 25 см.; длиной - 80 см.; глубиной - от 6 см. до 9 см.;

шириной - 55 см.; длиной - 45 см.; глубиной - от 6 см. до 12 см.;

шириной - 60 см.; длиной - 100 см.; глубиной - от 6 см. до 11 см.;

шириной - 80 см.; длиной - 60 см.; глубиной - от 5 см. до 11 см.;

напротив дома 1-А по улице Пионерской:

шириной - 110 см.; длиной - 35 см.; глубиной - от 5 см. до 10 см.;

шириной - 45 см.; длиной - 35 см.; глубиной - от 7 см. до 12 см.;

напротив дома 8 по улице Пионерской:

шириной - 60 см.; длиной - 70 см.; глубиной - от 5 см. до 8 см.;

шириной - 160 см.; длиной - 170 см.; глубиной - от 7 см. до 13 см.;

шириной - 110 см.; длиной - 70 см.; глубиной - от 6 см. до 12 см.;

шириной - 230 см.; длиной - 110 см.; глубиной - от 7 см. до 14 см.;

шириной - 110 см.; длиной - 60 см.; глубиной - от 5 см. до 9 см.;

шириной - 45 см.; длиной - 110 см.; глубиной - от 5 см. до 14 см.;

шириной - 45 см.; длиной - 35 см.; глубиной - от 7 см. до 12 см.;

напротив дома 6 по улице Пионерской:

шириной - 90 см.; длиной - 90 см.; глубиной - от 5 см. до 10 см.;

шириной - 35 см.; длиной - 200 см.; глубиной - от 5 см. до 9 см.;

шириной - 210 см.; длиной - 230 см.; глубиной - от 7 см. до 16 см.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения, то есть с 23 декабря 2019 года, через Вуктыльский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Е. Сергеева