Решение № 2-523/2018 2-523/2018 ~ М-403/2018 М-403/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-523/2018

Дело № 2-523/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 мая 2018 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Шалагиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вязники гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Вязниковском районе Владимирской области о включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Вязниковском районе ( далее по тексту- Пенсионный Фонд) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов учебы очно в Шуйском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в учебных отпусках во время заочного обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением по вопросу назначения досрочной страховой пенсии, так как отработала 25 лет, осуществляя педагогическую деятельность. Ответчик отказал в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа, не включив в педагогический стаж вышеуказанные периоды. С таким решением УПФ РФ в Вязниковском районе она не согласна, так как периоду очного обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предшествовал и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность. В период ее обучения действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, которым в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В данном постановлении не уточняется, что курс обучения должен быть пройден полностью. Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него. Она обучалась по очной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, была отчислена по собственному желанию и восстановилась в институте и обучалась по заочной форме обучения в декабре <данные изъяты> года, что подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Во время работы учителем в Нововязниковской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пенсионный фонд исключил из ее специального стажа периоды нахождения в учебных отпусках, когда она обучалась без отрыва от производства в Шуйском государственном педагогическом университете, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С таким решением ответчика она также не согласна, поскольку получение педагогическим работником специального – высшего или среднего образования, как и повышение квалификации непосредственно связаны с педагогической деятельностью и являются обязанностью работника и важными условиями работы с детьми в учреждениях образования. Указывает, что за время обучения за ней сохранялось место работы и оплачивалась заработная плата.

В судебном заседании ФИО1 поддержала иск по аналогичным основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2, иск не признал и пояснил, что истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано обоснованно. Поддержал решение Управления Пенсионного фонда в Вязниковском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, привел в судебном заседании доводы, аналогичные тем, которые содержатся в данном решении.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно пункту 19 ч.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Закона гражданам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Часть 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года предусматривает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений … и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим педагогическую деятельность (Список от 29.10.2002 года и Правила от 29.10.2002 года), утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Как следует из трудовой книжки № № фамилия ФИО3 изменена на фамилию ФИО1 на основании свидетельства о браке серии № от ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала пионервожатой в Нововязниковской средней школе, уволена в связи с поступлением в высшее учебное заведение. С ДД.ММ.ГГГГ зачислена в Шуйский педагогический институт на дневное отделение, отчислена из числа студентов дневного отделения ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в детском саду <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность учителя русского языка и литературы Нововязниковской средней школы, где работала в данной должности по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем русского языка и литературы в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №».

Как следует из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУВО «Ивановский государственный университет» Шуйский филиал ИвГУ, ФИО1 (ФИО3) Н.В. обучалась в Шуйском государственном педагогическом институте им ФИО4 по очной форме обучения на историко- филологическом факультете по специальности «Филология» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, была отчислена по собственному желанию по приказу №-у от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу ФИО1 (ФИО3) № от ДД.ММ.ГГГГ восстановлена с дневного отделения в число студентов 3 курса историко- филологического факультета заочного отделения. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен академический отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По приказу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 считать вышедшей из академического отпуска и приступившей к выполнению учебного плана с ДД.ММ.ГГГГ. Закончила ФИО1 обучение ДД.ММ.ГГГГ, ей присуждена квалификация учителя русского языка и литературы по специальности «Филология», выдан диплом № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения, содержащиеся в справке подтверждаются представленным истцом дипломом № № и справкой ФГБОУВО «Ивановский государственный университет» Шуйский филиал ИвГУ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки, уточняющей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической работой в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «Нововязниковская основная общеобразовательная школа», ФИО1 в период работы в должности учителя русского языка и литературы предоставлялись учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела истцом представлены приказы о предоставлении ФИО1 дополнительных оплачиваемых отпусков в связи с учебой на основании справок- вызовов из Шуйского педагогического института.

Как видно из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, в сентября <данные изъяты> года по декабрь <данные изъяты> года ФИО1 ежемесячно начислялась заработная плата.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшее в период обучения истца в учебном заведении, предусматривало включение в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть1), 18, 19, 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П и ряде определений, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Так, статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшая в период, когда ФИО1 обучалась в учебном заведении, предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

Поскольку ФИО1 осуществляла с 1989 года педагогическую деятельность в образовательном учреждении, находилась в учебных отпусках, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с учетом положений ст. ст. 6(ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19, 55( ч.1) Конституции Российской Федерации, время нахождения в учебных отпусках подлежит включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии.

Доводы ответчика о том, что при применении абз. 5 п. 2 Положения № 1397 необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть являются необоснованными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права. В Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года не указано, что подлежат учету отдельные периоды обучения. В нем имеется указание на то, что временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него.

Из справок, уточняющих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической работой в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «Нововязниковская основная общеобразовательная школа» и выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» следует, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялась на курсы повышения квалификации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Истец направлялся на курсы повышения квалификации с отрывом от производства в соответствии с приказами работодателя. Согласно представленным суду справкам на период обучения за ней сохранялось место работы и должность. Оплата производилась из расчета среднего заработка. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии со ст. 30 ч.1 пункт 19 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ» ФЗ № 400 от 28.12.2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Закона гражданам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Принимая во внимание сведения о педагогической деятельности ФИО1, установленные судом и представленные в трудовой книжке истца, льготный стаж истца на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с учетом включенных периодов составит 25 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Вязниковском районе Владимирской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью

- периоды учебы по очной форме обучения в Шуйском педагогическом институте им ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды нахождения в учебных отпусках во время обучения в Шуйском педагогическом институте им ФИО4, позднее- Шуйском государственном педагогическом университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Вязниковском районе Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья : Константинова Н.В.