Решение № 2-980/2025 2-980/2025~М-830/2025 М-830/2025 от 5 октября 2025 г. по делу № 2-980/2025

Дело № 2-980/2025

УИД 03RS0024-01-2025-001604-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Баймак 06 октября 2025 года

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Сафаровой Г.М.,

при секретаре Хисматуллиной З.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по РБ – Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г.Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО6 о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Республики Башкортостан в лице Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г.Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах обратилось в суд с исковым требованием к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО7 о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с реестром санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Федеральной службы по надзору в сфере прав защиты потребителей и благополучия человека выявлено, что ИП ФИО1 не имеет специальную территорию с особым режимом использования и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитных зон для ИП ФИО1 по адресу: <адрес>

В соответствии с действующим законодательством ответчику необходимо разработать проект размера санитарно-защитной зоны и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект. С целью пресечения нарушений обязательных требований, осуществляемой в пределах полномочий посредством профилактики нарушений обязательных требований и принятия, предусмотренных законодательством мер, начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г.Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах ФИО8 объявлено и направлено ИП ФИО1 предостережение о недопустимости нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований от 11 декабря 2024 года за исх.№02-26/про-243-2024 на электронный адрес <адрес> и портал государственных и муниципальных нужд.

В свою очередь в Управление от ИП ФИО1 сведений об организации санитарно-защитной зоны, о получении санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитных зон для ИП ФИО1 по адресу: <адрес> не имеется.

Истец просит признать действия (бездействия) ИП ФИО1, выразившиеся в отсутствии проекта размера санитарно-защитной зоны и санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам проектной документации на санитарно-защитную зону по адресу: <адрес> что является нарушением обязательных требований санитарного законодательства, а именно п.1, 3 ст.20 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.п. п.п. 2.1, 2.3, 2.11, 3.10, 3.11, 4.3, 4.4, гл.7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», незаконными;

обязать ИП ФИО1 выполнить требования санитарного законодательства, разработать проект размера санитарно-защитной зоны и получить санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам проектной документации на санитарно-защитную зону по адресу: <адрес>, до 01.12.2025 года.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по РБ не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, представил заявление о признании исковых требований. Суду пояснил, что в ближайшее время обратиться с заявлением в Роспотребнадзор для решения данного вопроса.

Выслушав ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 85 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», контроль в сфере охраны здоровья, включает в себя, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Как следует из пункта 5 статьи 86 Закона № 323-ФЗ, федеральные органы исполнительной власти обращаются в суд с исками, заявлениями о нарушении законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

При таких обстоятельствах право должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на обращение в суд с иском ставится в зависимость от наличия выявленных нарушений норм санитарного законодательства, нарушения прав неопределенного круга потребителей, и должно преследовать непосредственные цели их устранения либо пресечения.

В силу ч. 1, ч. 2 и ч. 5 ст. 46 Закона № 52-ФЗ федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Из положений части 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Из статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.2.1 Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», следует, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии № 52-ФЗ вокруг объектов и производства, являющихся источниками взаимодействия на среду обитания здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического биологического, физического) до значений установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий, а для предприятий I и II класса опасности-как до значений, установленных гигиеническими нормативами так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

Абзацем вторым пункта 3.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено, что размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиями, изложенными в настоящих правилах.

В проекте санитарно-защитной зоны должны быть определены: размер и границы санитарно-защитной зоны; мероприятия по защите населения от взаимодействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия; функциональное зонирование территории санитарно-защитной зоны и режим ее использования.

Проектная документация должна представляться в объёме, позволяющем дать оценку соответствия проектных решений санитарным нормам и правилам.

Судом установлено, что 26 октября 2011 года, ИП ФИО1 выдана лицензия на право пользования недрами <данные изъяты>, вид пользования – разведка и добыча метаморфических пород (строительный плитчатый камень), месторождение <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра ИП ФИО1 дополнительным видом его деятельности являются (в том числе): <данные изъяты>

В соответствии с реестром санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Федеральной службы по надзору в сфере прав защиты потребителей и благополучия человека выявлено, что ИП ФИО1 не имеет специальную территорию с особым режимом использования и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитных зон для ИП ФИО1 по адресу: <адрес>

11 декабря 2024 года с целью пресечения нарушений обязательных требований, осуществляемой в пределах полномочий посредством профилактики нарушений обязательных требований и принятия, предусмотренных законодательством мер, начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г.Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах ФИО9 направлено ИП ФИО1 предостережение о недопустимости нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований за исх.№02-26/про-243-2024 на электронный адрес <адрес>л.д.12-13).

Однако, ИП ФИО1 сведений об организации санитарно-защитной зоны, о получении санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитных зон для ИП ФИО1 по адресу: <адрес> не представил.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в качестве обоснования своих требований и возражений.

Ответчиком не представлено доказательств устранения нарушений законодательства Российской Федерации, выразившихся в установлении санитарно-защитной зоны промышленной площадки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования Управления Роспотребнадзора по РБ - Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан в г.Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах к ИП ФИО1 о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку не исполнение санитарно-эпидемиологических требований представляют собой создание угрозы жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

В данном случае, исходя из фактических обстоятельств дела, а также объема и характера работ, подлежащих выполнению, суд полагает необходимым установить срок до 01 декабря 2025 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по РБ – Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г.Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО10 о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Признать действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО11 (ИНН №) выразившиеся в отсутствии проекта размера санитарно-защитной зоны и санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам проектной документации на санитарно-защитную зону по адресу <адрес>, что является нарушением обязательных требований санитарного законодательства, а именно п.1, 3 ст.20 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.п. п.п. 2.1, 2.3, 2.11, 3.10, 3.11, 4.3, 4.4, гл.7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», незаконными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО12 (ИНН №) выполнить требования санитарного законодательства, разработать проект размера санитарно-защитной зоны и получить санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам проектной документации на санитарно-защитную зону по адресу участок <адрес> в срок до 01 декабря 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Баймакский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Баймакский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: подпись Г.М. Сафарова

Судья Г.М. Сафарова