Решение № 2А-784/2019 2А-784/2019~М-692/2019 М-692/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-784/2019

Дело № 2а-784/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Коваленко В.В., административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к федеральному государственному казённому учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился к федеральному государственному казённому учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Центррегионжильё») с административными исковыми требованиями о признании незаконным решения о снятии с учёта нуждающихся в получении жилых помещений от 15.03.2019 г. № 5, возложении обязанности отменить решения о снятии с учёта нуждающихся в получении жилых помещений от 15.03.2019 г. № 5, восстановить ФИО1 и членов его семьи в списках нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания, выплатить ФИО1 и членам его семьи денежные средства по программе «Жилищная субсидия» для реализации права на постоянное жильё.

Административное исковое заявление обосновывалось тем, ФИО1 являлся офицером запаса Вооруженных сил РФ, уволенным ***, исключённым из списков личного состава части *** с предоставлением права получения постоянного жилья. Право на получение постоянного жилья возникло у ФИО1 в период прохождения военной службы после постановки на учёт нуждающихся в жилых помещениях 9.08.2011 г. В декабре 2018 г. он предоставил все необходимые документы, написал заявление об обеспечении жилищной субсидией. 20.03.2019 г. заказным письмом из территориального отделения в городе Юрга Кемеровской области ФГКУ «Центррегионжильё» являлось полученным решение о снятии с учёта нуждающихся в получении жилых помещений от 15.03.2019 г. № 5. Решение являлось незаконным, поскольку Томским гарнизонным военным судом 7.03.2013 г. рассматривался вопрос о постановке, нахождении ФИО1 и членов семьи на учёте нуждающихся в жилых помещениях, решением которого устанавливалась законность постановки на учёт. Постановка на учёт как нуждающегося в получении постоянного жилья ФИО1 и членов его семьи в городе Омск - на территории избранного места получения жилья произошла 7.12.2012 г. Постановлением мэра города Омска от 6.05.2005 г. № 251-П «Об установлении учётной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» устанавливалась учётная норма площади жилого помещения в размере 15 кв.м., что не превышало уровня обеспеченности ФИО1 и членов его семьи, на одного человека в размере 12,59 кв.м. Исходя из этого полностью законной являлась постановка, нахождение ФИО1, членов семьи на учёте как нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания.

Административный истец ФИО1 поддержал требования административного иска по основаниям, изложенным в нём, просил об удовлетворении.

Представитель административного ответчика ФГКУ «Центррегионжильё», извещённого надлежащим образом о времени, месте рассмотрении дела, не явился.

Суд, выслушав административного истца ФИО1, исследовав письменные доказательства, пришёл к выводам, изложенным ниже в решении суда.

Решением ФГКУ «Центррегионжильё» от 9.11.2011 г. № 590 ФИО1 с составом семьи 4 человека: *** г.р. являлся принятым на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 9.08.2011 г. по избранному месту жительства - город Новосибирск (л.д. 94).

Приказом Министра обороны РФ от 25.10.2012 г. № 2073 с 26.12.2012 г. ФИО1 являлся исключённым из списков личного состава части, направленным для постановки на воинский учёт в отдел военкомата Новосибирской области (л.д. 64).

На основании заявления ФИО1 от 7.12.2012 г. о внесении изменений в части избранного места жительства в реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, изменялось избранное место жительства на город Омск (л.д. 106 и оборот).

Решением от 27.08.2014 г. № 12/22 ФИО1 и члены его семьи снимались с учёта нуждающихся в жилых помещениях на основании подп. 2 п. 1 статьи 56 ЖК РФ. Решением от 27.11.2014 г. № 12/62 отменялось вынесенное решение о снятии с учёта нуждающихся в получении жилых помещений от 27.08.2014 г. № 12/22 и Ж.М.ГБ. восстанавливался в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, в связи с неверным указанием оснований для снятия с учёта нуждающихся в жилых помещениях (обороты л.д. 92 и 93).

Согласно выписке из Единого реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости с 11.03.2005 г. по 22.11.2013 г. на праве собственности ФИО1 принадлежала 1/6 доли (14,58 кв.м.) в жилом помещении, общей площадью 87,5 кв.м., расположенном ***, 3.03.2005 г. по 10.09.2013 г. на праве собственности супруге *** принадлежала 1/4 доли (17,88 кв.м.) в жилом помещении, общей площадью 71,5 кв.м., расположенном ***, *** ***, 3.03.2005 г. на праве собственности дочери *** принадлежит 1/4 доли (17,88 кв.м.) в жилом помещении, общей площадью 71,5 кв.м., расположенном *** ***.

Решением ФГКУ «Центррегионжилье» от 15.03.2019 г. № 5 (л.д. 9) ФИО1 и члены его семьи сняты с учёта нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ в связи неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учёт, так как согласно данным, полученным из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, сделок с ним, устанавливалось, что с 11.03.2005 г. по 22.11.2013 г. на праве собственности ФИО1 принадлежала 1/6 доля (14,58 кв.м.) в жилом помещении, общей площадью 93,5 кв.м., расположенном *** *** *** 3.03.2005 г. по 10.09.2013 г. на праве собственности супруге *** принадлежала 1/4 доля (17,88 кв.м.) в жилом помещении, общей площадью 71,5 кв.м., расположенном по *** ***, 3.03.2005 г. на праве собственности дочери истца. принадлежит 1/4 доля (17,88 кв.м.) в жилом помещении, общей площадью 71,5 кв.м., расположенном *** ***. Решение ФГКУ «Центррегионжильё» от 9.11.2011 г. № 590 о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях выносилось с нарушением положения части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, предусматривающего учёт общей площади жилья, принадлежащего гражданину, членам его семьи на праве собственности. При определении уровня обеспеченности ФИО1 с целью постановки на учёт нуждающихся в 2011 году, следовало оценить наличие жилых помещений в собственности, учётную норму площади жилого помещения в городе Новосибирск. Решением городского совета Новосибирска от 28.09.2005 г. № 94 для целей признания граждан, нуждающимися в получении жилых помещений, установлена учётная норма - 12 кв.м. общей площади на одного человека. Уровень обеспеченности ФИО1 и членов его семьи на одного человека составлял 12,59.

Решением от 15.04.2019 г. № 12 вносились изменения в решение о снятии с учёта нуждающихся в получении жилых помещений от 15.03.2019 г. № 5 о том, что следовало считать указанным, что согласно данным, полученным из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, сделок с ним, устанавливалось, что с 11.03.2005 г. по 22.11.2013 г. на праве собственности ФИО1 принадлежала 1/6 доля (14,58 кв.м.) в жилом помещении, общей площадью 87,5 кв.м. (л.д. 24).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 ст. 218 КАС РФ).

В силу части 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно пункту 1 ст. 15 федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 г. «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» указывалось, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса РФ, принятыми в соответствии с Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Судам следует исходить из того, что гарантированное ст. 15 федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно частям 4 и 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учётной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учётная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением городского совета Новосибирска от 28.09.2005 г. № 94 учётная норма площади жилого помещения устанавливалась в размере двенадцати и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы (часть 1 ст. 51 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 6 части 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учёт, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учёт, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учёт, при решении вопроса о принятии на учёт.

На основании подпункта «д» пункта 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. N 1280, военнослужащие, принятые на учёт нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учёта в случае выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

Из вышеуказанных доказательств следовало, что на момент принятия административного истца ФИО1 на учёт нуждающихся в жилых помещениях с 11.03.2005 г. по 22.11.2013 г. на праве собственности ему принадлежала 1/6 доля в праве (14,58 кв.м.) на жилое помещении, общей площадью 87,5 кв.м., расположенном по адресу: ***, с 3.03.2005 г. по 10.09.2013 г. на праве собственности его супруге *** принадлежала 1/4 доля в праве (17,88 кв.м.) на жилое помещении, общей площадью 71,5 кв.м., расположенном по адресу: ***, ***, с 3.03.2005 г. на праве собственности его дочери истца принадлежала 1/4 доля в праве (17,88 кв.м.) на жилое помещение, общей площадью 71,5 кв.м., расположенном по адресу: *** ***.

На основании жилищного законодательства уровень жилищной обеспеченности должен был учитываться по месту постановки, вопреки доводам административного иска он не подлежал переоценке с изменением избранного места жительства на Омск.

Уровень жилищной обеспеченности ФИО1 и членов его семьи на одного человека составлял 12,59 кв.м., исходя из расчёта: (14,58 +17,88+17,88):4=12,59, то есть более учётной нормы, которая являлась установленной решением городского совета Новосибирска от 28.09.2005 г. № 94, равной двенадцати квадратных метров.

В связи с тем, что решение о постановке административного истца на учёт нуждающихся являлось принятым без оценки обстоятельств о наличии долей в праве собственности на жилые помещения у ФИО1 и членов его семьи, то ФГКУ«Центррегионжильё» решением от 15.03.2019 г. *** сняло административного истца и членов его семьи с учёта нуждающихся в жилых помещениях законно, поэтому административный иск в вышеуказанной части подлежал отказу в удовлетворении.

Учитывая, что все остальные административные исковые требования являлись зависимыми от признания оспариваемого решения незаконным, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объёме.

Основание административного иска о том, что решением Томского гарнизонного военного суда признавалась законность постановки на учёт, не подтверждалось, так как решение Томского гарнизонного военного суда от 7.03.2013 г. (л.д. 122) не содержало оценки действий ФГКУ «Центррегионжильё» по постановке на учёт, а отказывало в удовлетворении требования о признании незаконным необеспечение Министром обороны РФ ФИО1 жилым помещением на день исключения из списков личного состава, так как он не отрицал, что его нуждаемость в жилье изменилась 7.12.2012 г., после того как им вынужденно являлся расторгнутым договор социального найма квартиры из-за недостоверности предоставленных в ФГКУ «Центррегионжильё» сведений о принадлежности ему на праве собственности приватизированного жилья.

Руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к федеральному государственному казённому учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения в полном объёме.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Юргинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение принято 3.06.2019 г.

Председательствующий Е.С. Тимофеева