Решение № 2-332/2020 2-332/2020~М-81/2020 М-81/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 2-332/2020

к делу № 2-332/2020

23RS0012-01-2020-000090-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 29 апреля 2020 год

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Дзигаря А.Л.,

при секретаре Левченко В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Горячий Ключ о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях и назначении пенсии досрочно,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Горячий Ключ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и обязании включения в льготный страховой стаж периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ГУ - УПФР в <адрес> было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 ввиду отсутствия специального стажа. Указанным решением ФИО3 не включены в специальный стаж периоды работы мастером на линейном участке (СМР) Специализированного управления №«...» треста «Спедазнефтегазмонтаж» Миннефтегазстроя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прорабом Специализированного управления №«...» треста «Спедазнефтегазмонтаж» Миннефтегазстроя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представленный диплом сер. ЕТ-1 №«...» об образовании в Бухарском техникуме газовой промышленности не был принят к рассмотрению, так как не усматривается дата поступления на учёбу.

Истец просит признать решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №«...» и от ДД.ММ.ГГГГ №«...» незаконными и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Муниципальном образовании <адрес> включить ФИО3 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда; включить в трудовой стаж срок обучения в Бухарском техникуме газовой промышленности. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Горячий Ключ назначить П.В.НБ. страховую пенсию по старости.

В судебное заседание представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Горячий Ключ не явился, уведомлен надлежащим образом, представил письменные возражения против удовлетворения иска.

Истец ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, письменно уточнил заявленные требования, прося обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию досрочно с даты подачи заявления в УПФР в <адрес>, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №«...» «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», Закон ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении граждан в ФИО2», Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №«...» «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

На основании положений, указанных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №«...» «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №«...»-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №«...») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ №«...», мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 ФЗ №«...»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3 статьи 30 ФЗ №«...»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4 статьи 30 ФЗ №«...»).

Решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №«...» ФИО3 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 7 лет 6 месяцев.

При оценке периодов трудовой деятельности истца, не включены в специальный стаж периоды его работы: работы мастером на линейном участке (СМР) Специализированного управления №«...» треста «Спедазнефтегазмонтаж» Миннефтегазстроя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прорабом Специализированного управления №«...» треста «Спедазнефтегазмонтаж» Миннефтегазстроя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справки №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Территориальным управлением по архивному делу <адрес> Государственного архива <адрес> Республики Узбекистан, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал в Специализированном управлении №«...» треста «Спедазнефтегазмонтаж» Миннефтегазстроя и непосредственно производил работы на новом строительстве зданий и сооружений, реконструкции, техническом перевооружении, сооружений и других объектов в нефтегазовой отрасли и имел полную занятость (полный рабочий день), полная рабочая неделя, совмещения профессий не имел, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись) в период:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера строительных и монтажных работ (приказ №«...»-к от ДД.ММ.ГГГГ)

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности производителя работ (приказ №«...» от ДД.ММ.ГГГГ)

Основной вид деятельности Специализированного управления №«...» треста «Спедазнефтегазмонтаж» Миннефтегазстроя — новое строительство, реконструкция, сооружения, монтаж наземных и подземных сооружений, монтаж технологического оборудования и трубопроводов, компрессорных станций, заводов по переработке нефти и газа и других объектов в нефтяной и газовой промышленности.

Данный период, вид деятельности и характер работ дает право ФИО1 на досрочную страховую пенсию согласно списка №«...» Постановления ФИО2 №«...» от ДД.ММ.ГГГГ (мастера строительных и монтажных работ код позиции списка 22900006-23419 и производитель работ код позиции списка 22900006-24441).

Согласно предоставленному истцом диплому сер. ЕТ-1 №«...», ФИО1 с 1977 г. по 1983 г. проходил обучение в Бухарском техникуме газовой промышленности.

При указанных обстоятельствах, на основании части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> зачесть ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера строительных и монтажных работ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности производителя работ.

Согласно пунктам 7, 24 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утверждённых Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №«...»-н, в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

В соответствии с уточненным требованиями истца, суд считает возможным установить срок назначения страховой пенсии со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией с ДД.ММ.ГГГГ.

Также, суд находит законными и обоснованными требования истца о включении в трудовой стаж период с 1977 г. по 1983 г., когда он проходил обучение в Бухарском техникуме газовой промышленности.

Руководствуясь статьями 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Горячий Ключ о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях и назначении пенсии досрочно, — удовлетворить.

Признать право ФИО3 на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Горячий Ключ Краснодарского края зачесть ПолововуВладимиру Николаевичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера строительных и монтажных работ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности производителя работ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Горячий Ключ Краснодарского края назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в трудовой стаж срок обучения в Бухарском техникуме газовой промышленности.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца.

Судья -