Решение № 2А-2877/2020 2А-2877/2020~М-2716/2020 М-2716/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2А-2877/2020

Дело № 2А-2877/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года г.Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Зарапиной А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области,

У с т а н о в и л :

ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» обратилось в суд с административным исковым заявлением и просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 от 14.08.2020 № 50039/20/406435 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ВС 029944276 от 09.10.2013, выданного Коптевским районным судом г. Москвы по делу № 2-485/13 от 04.06.2013, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 1730294,60 руб., в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателя ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ».

Свои требования ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» мотивирует тем, что 24.07.2020 в Серпуховский РОСП ГУ ФССП России по Московской области был направлен исполнительный документ ВС № 029944276 от 09.10.2013, выданный Коптевским районным судом г. Москвы по делу № 2-485/13, заявление взыскателя, определение о процессуальном правопреемстве, документ, подтверждающий отсутствие пропуска срока для предъявления исполнительного документа, и доверенность представителя.

28.08.2020 в адрес административного истца поступило постановление судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области от 14.08.2020 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании предъявленного исполнительного документа по делу № 2-485/2013.

При вынесении указанного постановления судебный пристав-исполнитель Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 руководствовалась пп.3 п.1 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Административный истец указывает, что при принятии решения судебным приставом-исполнителем не было учтено то обстоятельство, что исполнительный лист ВС № 029944276 от 09.10.2013 после окончания 18 ноября 2016 года исполнительного производства № 71239/15/50039-ИП, был получен ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» лишь только 30.06.2020 в результате рассмотрения заявления. Документы, подтверждающие данный факт, были приложены к заявлению о возбуждении исполнительного производства.

Административный истец ссылается на положения ч.1 ст.21, ст.22 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и указывает, что срок предъявления исполнительного листа к исполнению не пропущен, поскольку этот срок прерывался предъявлением исполнительного документа к исполнению и после возвращения исполнительного документа взыскателю начал исчисляться заново со дня возвращения исполнительного документа взыскателю, то есть с 30.06.2020.

Административный истец полагает, что правовые основания для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя отсутствовали, следовательно, постановление от 14.08.2020 судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства является незаконным и нарушает права и законные интересы административного истца на надлежащее исполнение судебного акта. Кроме того, не возбудив своевременно исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель тем самым затянул совершение исполнительных действий, в том числе направленных на обеспечение сохранности имущества и денежных средств должника с целью дальнейшего обращения взыскания.

Представитель административного истца ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила письменные возражения, в которых указала, что 13.08.2020 в Серпуховский РОСП поступил исполнительный лист № ВС 029944276 от 09.10.2013, выданный Коптевским районным судом г. Москвы, о взыскании с ФИО2, проживающего по <адрес>, задолженности в размере 1730294 рубля 60 копеек в пользу ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ».

14.08.2020 судебный пристав-исполнитель Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, руководствуясь п.3 ч.1 ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного документа.

Исполнительный документ был возвращен взыскателю посредством почтовой корреспонденции (ШПИ 14220050514415).

Взыскателю было разъяснено, что для возбуждения исполнительного производства на основании предъявленного исполнительного документа необходимо устранить указанные нарушения.

Ранее, а именно 08.12.2015 указанный выше исполнительный документ предъявлялся в Серпуховский РОСП и судебным приставом-исполнителем ФИО3 10.12.2015 было возбуждено исполнительное производство № 71239/15/50039-ИП, которое окончено 18.11.2016 на основании п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ был возвращен в адрес взыскателя ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» (исх. № 59939/16/826241 от 18.11.2016). В связи с не получением адресатом почтовой корреспонденции исполнительный лист № ВС 029944276 вернулся в адрес Серпуховского РОСП и хранился в наряде «Документы с исполнительными документами, возвращенные почтой России в связи с неполучением адресатом».

22.06.2020 от ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» поступил запрос о наличии исполнительного документа в Серпуховском РОСП, в ответ на который исполнительный документ был изъят из наряда и направлен в адрес взыскателя повторно.

За период нахождения исполнительного документа в Серпуховском РОСП с 2016 по 2020 год запросов о наличии исполнительного документа от ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ», кроме вышеуказанного, не поступало.

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению составляет 3 года и исчисляется с момента возврата исполнительного документа службой судебных приставов взыскателю. Поскольку исполнительное производство № 71239/15/50039-ИП было окончено 18.11.2016, и исполнительный документ судебным приставом-исполнителем ФИО3 был возвращен в адрес взыскателя, то на момент предъявления повторно исполнительного документа срок предъявления истек (л.д. 20-22).

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Московской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены путем направления судебных повесток в соответствии с положениями ст.96 КАС РФ.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного истца и административных ответчиков, заинтересованного лица в соответствии с положениями ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела, 09.10.2013 на основании вступившего 04.06.2013 в законную силу решения суда от 13.03.2013 по гражданскому делу № 2-485/13 по иску ОАО «Меткомбанк» к ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору, Коптевским районным судом г.Москвы выдан исполнительный лист Серия ВС № 029944276 о взыскании с ФИО2 в пользу ОАО «Металлургический коммерческий банк» задолженности по кредитному договору в размере 1713526 рублей 97 копеек.

Согласно оттисков штампов на исполнительным листе Серия ВС № 029944276, данный исполнительный документ предъявлялся для принудительного взыскания в Серпуховский районный отдел судебных приставов 25.11.2013, 08.12.2015 и 13.08.2020 (л.д. 10-11, 26-28).

18.11.2016 судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП на основании п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 71239/15/50039-ИП, возбужденного 10.12.2015 на основании исполнительный лист Серия ВС № 029944276, выданного Коптевским районным судом по делу № 2-485, о взыскании с ФИО2 в пользу ОАО «Металлургический коммерческий банк» задолженности по кредитному договору в размере 1713526 рублей 97 копеек, и возврате исполнительного документа взыскателю (л.д. 34).

26.06.2020 Серпуховским РОСП УФССП России по Московской области в ответ на заявление ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» исходящим от 22.06.2020 № 50039/20/324821 был направлен исполнительный документ (ВС № 029944276) в отношении ФИО2 (л.д. 16).

13.08.2020 в Серпуховский РОСП ГУФССП России по Московской области поступило заявление ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» о принятии на принудительное исполнение исполнительный лист Коптевского районного суда г.Москвы ВС № 029944276 от 09.10.2013 о взыскании задолженности в размере 1730294 рубля 60 копеек с ФИО2, к которому были приложены подлинник исполнительного листа ВС № 029944276 от 09.10.2013, определение о процессуальном правопреемстве, доверенность представителя. Пунктом 3 указан документ, подтверждающий отсутствие пропуска срока для предъявления исполнительного документа (л.д. 25).

В материалы дела представлен конверт с почтовым отправлением (ШПИ 80090750459639) от ООО «КА «АКЦЕПТ» в адрес Серпуховского РОСП Московской области с описью вложения, в соответствии с которой вложением в данное отправление являлись: 1) подлинник исполнительного листа серия ВС № 029944276 от 13.03.2013; 2) заявление о возбуждении исполнительного производства; 3) доверенность на представителя; 4) копия определения о процессуальном правопреемстве; 5) сведения о банковских счетах должника на 1л. (л.д. 32).

14.08.2020 судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 в соответствии со ст.14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», ст.31 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - исполнительного листа ВС № 029944276 от 09.10.2013, выданного Коптевским районным судом по делу № 2-485, вступившему в законную силу 04.06.2013, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 1730294 рубля 60 копеек, в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателя ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ», так как истек срок предъявления исполнительного документа (л.д. 18, 23-24).

В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон «Об исполнительном производстве», в соответствии с пунктом 1 статьи 4 которого одним из принципов исполнительного производства является принцип законности.

Согласно ст.5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно абзацу 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.22 Закона об исполнительном производстве срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (ч. 2).

Взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом (ч.1 ст.23 Закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании предъявленного исполнительного документа.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Поскольку исполнительный лист после повторного предъявления в службу судебных приставов находился на исполнении с 10.12.2015 по 18.11.2016, что указывает на прерывание срока, исполнительное производство окончено 18.11.2016, то срок для предъявления исполнительного документа к исполнению истек 18.11.2019.

Именно с момента вынесения постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, то есть с 18.11.2016 следует исчислять срок для предъявления исполнительного листа к исполнению.

При этом в период с 2016 года по июнь 2020 года взыскатель не принимал должных и своевременных мер по определению судьбы возбужденного исполнительного производства, пока 22.06.2020 в ответ на поступившее заявление взыскателя в его адрес повторно были направлены постановление об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного листа ВС № 029944276.

Поскольку на 13 августа 2020 года (на момент поступления исполнительного листа ВС N 029944276 административному ответчику) истек срок предъявления его к исполнению, определение суда о восстановлении процессуального срока для предъявления исполнительного документа к исполнению одновременно с заявлением о возбуждении исполнительного производства представлено не было, то судебный пристав-исполнитель Серпуховского РОСП ГУФССП России по московской области ФИО1 законно отказала в принятии указанного исполнительного листа к исполнению и возбуждении исполнительного производства.

Административный истец не учел норму законодательства, в соответствии с которой пропущенный срок на предъявление исполнительного документа к исполнению восстанавливает только суд. При отсутствии судебного акта о восстановлении срока на предъявление исполнительного документа к исполнению возбуждение исполнительного производства на основании заявления взыскателя противоречит закону.

Несмотря на то, что в заявлении, направленном ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» в Серпуховский РОСП Московской области, о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС № 029944276 от 09.10.2013 по делу № 2-485/2013 в приложении под номером 3 указан документ, подтверждающий отсутствие пропуска срока для предъявления исполнительного документа, в действительности такой документ отсутствовала, поскольку не указан в описи вложения в почтовое отправлении. В силу положений п.3 ч.1 ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» таким документом может являться только определение суда о восстановлении срока для предъявления исполнительного документа к исполнению.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области от 14.08.2020 № 50039/20/406435 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ВС 029944276 от 09.10.2013, выданного Коптевским районным судом г. Москвы по делу № 2-485/13 от 04.06.2013 и возложении на него обязанности совершить определенные действия для восстановления прав и законных интересов административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области от 14.08.2020 № 50039/20/406435 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ВС 029944276 от 09.10.2013, выданного Коптевским районным судом г. Москвы по делу № 2-485/13 от 04.06.2013, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 1730294,60 руб., в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателя ООО «Коллекторское агентство «АКЦЕПТ» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.С. Фетисова

Мотивированное решение составлено 28 сентября 2020 года