Решение № 12-1-49/2018 12-49/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 12-1-49/2018

Мировой судья Дорохова Л.И.

Дело № 12-1-49/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Козельск 20 ноября 2018 года

Судья Козельского районного суда Калужской области Берегеля Е.Г.,

с участием

представителя администрации ГП «Город Козельск» ФИО1, на основании доверенности от 09.01.2018 года,

рассмотрев жалобу главы администрации ГП «Город Козельск» на постановление мирового судьи судебного участка №29 Козельского судебного района Калужской области от 09 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Администрации городского поселения «Город Козельск», расположенного в <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №29 Козельского судебного района Калужской области от 09 октября 2018 года администрация ГП «Город Козельск» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Глава администрации ГП «Город Козельск» обратилась в суд с жалобой об изменении постановления в части размера административного наказания и принятии по делу нового решения, снизив административный штраф до 50 000 рублей, указав, что администрация свою вину в совершении административного правонарушения признает, мера административного наказания не соответствует материальному положению юридического лица, целям его деятельности, что может негативно отразиться на расходных обязательствах, связанных с решением вопросов местного значения. Администрацией предпринимались меры по устранению нарушений, а именно разрабатывалась документация для осуществления закупки конкурентным способом по нанесению дорожной разметки в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», 16.10.2018 года была проведена процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок для выявления участников закупки, соответствующих требованиям заказчика и федерального закона.

В судебном заседании представитель администрации ГП «Город Козельск» ФИО1 доводы жалобы полностью поддерживает по указанным основаниям, просит постановление изменить и снизить штраф до 50 000 рублей. Администрация не игнорировала требования законодательства, не уклонялась от исполнения предписания, во исполнение которого представила муниципальный контракт № на выполнение работ по нанесению дорожной разметки в соответствии с утвержденной дислокационной картой от 24 октября 2018 года и акт о приемке выполненных работ от 25 октября 2018 года, в том числе и на <адрес>.

В судебное заседание начальник ОГИБДД МОМВД России «Козельский» и старший государственный инспектор ОГИБДД МОМВД России «Козельский» ФИО2 не явились, причины неявки неизвестны, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Выслушав представителя администрации ГП «Город Козельск», изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений, указанных в пункте 6 статьи 13 и части 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Закона N 257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления и обеспечивается данными органами.

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления.

В соответствии с ч.27 ст.19.5 КРФоАП административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из материалов дела, в результате проведенной проверки по исполнению предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения от 09 июля 2018 года установлено, что администрация ГП «Город Козельск» не выполнила предписание в установленный срок до 10 сентября 2018 года (с учетом уведомления о продлении срока исполнения предписания) об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно не проведены мероприятия по нанесению горизонтальной дорожной разметки в <адрес>.

Факт правонарушения и вина администрации ГП «Город Козельск» подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 09.07.2018 года, предписанием от 09.07.2018 года, актом проверки исполнения предписания от 12.09.2018 года с фотоиллюстрацией, письмом № от 06.08.2018 года, информацией № от 16.08.2018 года, протоколом об административном правонарушении № от 13.09.2018 года, и другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КРФоАП. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Предписание администрации ГП «Город Козельск» выдано уполномоченным на то должностным лицом и является законным, как и сами требования об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, администрация ГП «Город Козельск» не исполнила свои обязательства по содержанию, обеспечению безопасности дорожного движения, не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений ст.12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090, п.4.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.27 ст.19.5 КРФоАП.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины администрации ГП «Город Козельск» в совершении данного правонарушения, материалы дела не содержат.

Требования предписания от 09 июля 2018 года не были признаны незаконными.

Существенных нарушений процессуальных требований КРФоАП, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Действия администрации ГП «Город Козельск» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Однако, в соответствии с ч.1 ст.3.1 КРФоАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.4.1 КРФоАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КРФоАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела П настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела П настоящего Кодекса.

В силу требований п.2 ч.1 ст.30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принятие заявителем мер по устранению выявленных нарушений, считаю возможным снизить размер административного наказания со 100 000 рублей до 50 000 рублей, изменив тем самым постановление мирового судьи судебного участка №29 Козельского судебного района Калужской области от 09 октября 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу администрации ГП «Город Козельск» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №29 Козельского судебного района Калужской области от 09 октября 2018 года по делу №5-394/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации ГП «Город Козельск» в части назначенного административного наказания – изменить, снизить размер административного штрафа до 50 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Судья: Е.Г. Берегеля