Решение № 2-4515/2018 2-97/2019 2-97/2019(2-4515/2018;)~М-4478/2018 М-4478/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-4515/2018

Дело № 2-97/ 2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Ореховой Т.Ю.

при секретаре Латышовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска о признании решения незаконным по отказу в назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска (с учетом уточнений) о признании незаконным решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря –ремонтника углеподготовительного цеха в Ясиновском коксохимическом заводе Республика Украина, назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по тем основаниям, что периоды работы подлежащее зачету в страховой стаж, выполнялись постоянно, в течении полного рабочего дня (л.д. 5-11, л.д. 77-83).

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска – ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 149), в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала отзыв на иск (л.д. 34-37).

Представитель третьего лица ГУ-ОПФ РФ по Челябинской области – ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в судебном заседании просила в иске отказать, поддержала письменные объяснения на иск (л.д. 143-147).

Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав все материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в части по следующим мотивам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно подразделу 2 "Коксохимическое производство" раздела 4 "Коксовое, пекококсовое, термоантрацитовое и коксохимическое производства" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1, в том числе слесари-ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки (код позиции 1040100а-1753а).

Как следует из материалов дела, согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на Ясиновском коксохимическом заводе Республика Украина – с ДД.ММ.ГГГГ - в должности слесаря-ремонтника 4 разряда углеподготовительного цеха, с ДД.ММ.ГГГГ – в должности слесаря-ремонтника 5 разряда углеподготовительного цеха (л.д. 12-15).

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 45-46).

Решением ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по ст. 30 Закона № 400-ФЗ, по причине отсутствуя требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих работах. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составляет 8 месяцев 3 дня, продолжительность страхового стажа – 21 год 1 месяц 22 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 23,709. в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не зачитаны в том числе: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря –ремонтника углеподготовительного цеха в Ясиновском коксохимическом заводе Республика Украина, поскольку на запросы о предоставлении документов, подтверждающих работу ФИО1 на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по истечении приостановления срока рассмотрения заявления из компетентных органов Республики Украина не поступило. (л.д. 39—45).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее-Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.

Российская Федерация и Республика Украина являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Как следует из преамбулы Соглашения от 13.03.1992г., правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 зачету в страховой стаж до 31.12.2001 подлежат периоды работы на территории любого из государств - участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР, без подтверждения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

В страховой стаж после 01.01.2002 зачету подлежат периоды работы по найму на территории любого из государств - участников Соглашения при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующий орган той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность, подтвержденная справкой компетентных органов об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

Из изложенного следует, что Правление Пенсионного Фонда Российской Федерации добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты - до 01.01.2002 года, а период работы с 1 января 2002 года может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР" от 22 июня 2004 года N 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Между тем, работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря –ремонтника углеподготовительного цеха в Ясиновском коксохимическом заводе Республика Украина, уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение в Украине в спорный период подтверждена документально справкой от ДД.ММ.ГГГГ № Пенсионным фондом в Кировском районе <адрес> (л.д. 124.1), справкой ЗАО «Внешторгсервис» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 121), выписками из приказов ОАО «Ясиновский коксохимический завод» № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 122-124).

С учетом представления указанных сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в Республике Украине, подтвержденности занятости истца на тяжелых условиях труда, у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в зачете в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря –ремонтника углеподготовительного цеха в Ясиновском коксохимическом заводе Республика Украина, в страховой стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ2 года в должности слесаря –ремонтника углеподготовительного цеха в Ясиновском коксохимическом заводе Республика Украина, в связи с чем, решение ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в зачете в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря –ремонтника углеподготовительного цеха в Ясиновском коксохимическом заводе Республика Украина, является незаконным, требования истца в части обязания ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря –ремонтника углеподготовительного цеха в Ясиновском коксохимическом заводе Республика Украина, законны и подлежат удовлетворению. Так же из оспариеваемого решения Пенсионного фонда следует, что в страховой стаж ФИО1 не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ2 года в должности слесаря –ремонтника углеподготовительного цеха в Ясиновском коксохимическом заводе Республика Украина. Поскольку указанные периоды включены в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», соответственно, данные периоды подлежат зачету так же в страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Часть 6 ст. 30 Закона о страховых пенсиях (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) предусматривает, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

При этом ч. 8 ст. 35 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что положения ч. 6 ст. 30 Закона о страховых пенсиях не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Из материалов дела следует, что истцом не представлено, материалы дела не содержат доказательств того, что с 01.01.2013 г. работодатель истца – ОАО «Ясиновский коксохимический завод» (страхователь) начислял и уплачивал за него страховые взносы по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и установил на его рабочем месте класс условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", в связи с чем, периоды работы истца ФИО1 в ОАО в Ясиновском коксохимическом заводе в должнсоти слесаря-ремонтника углеподготовительного цеха с ДД.ММ.ГГГГ, атк же не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, требования заявителя в данной части незаконны и не подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ФИО1 отсутствовал по невыясненным причинам на работе в ОАО в Ясиновском коксохимическом заводе, указанный период в льготный стаж не засчитан (л.д. 121 справка от ДД.ММ.ГГГГ №).

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ установлено, что исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов работы при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Учитывая вышеизложенное, а так же то, что в специальный стаж ФИО1 включен период работы в ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, в АО «Литейно-Механический завод «Стройэкс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, требования истца в части обязания ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря –ремонтника углеподготовительного цеха в Ясиновском коксохимическом заводе Республика Украина, незаконны и не подлежат удовлетворению.

Поскольку с учетом включения спорных периодов необходимый стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и страховой стаж ФИО1, дающие истцу право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, (30 лет), выработан ФИО1, имеются основания для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (дата достижения истцом 55 летнего возраста), решение ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является незаконным.

Предусмотренных п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» оснований, а так же доказательств занятости истца непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, суду не представлено, в связи с чем, требования истца об обязании ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по пп.11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в зачете в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря –ремонтника углеподготовительного цеха в Ясиновском коксохимическом заводе Республика Украина, отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска включить в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря –ремонтника углеподготовительного цеха в Ясиновском коксохимическом заводе Республика Украина, в страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ2 года в должности слесаря –ремонтника углеподготовительного цеха в Ясиновском коксохимическом заводе Республика Украина.

Обязать ГУ – УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 об обязании ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска включить – в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря –ремонтника углеподготовительного цеха в Ясиновском коксохимическом заводе Республика Украина, обязании назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке через суд, вынесший решение.

Председательствующий Т.Ю. Орехова