Решение № 2-724/2018 2-724/2018 ~ М-444/2018 М-444/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-724/2018

Гражданское дело№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года с. Курумкан

Судья Баргузинского районного суда РБ Ивахинова Э.В., с участием помощника прокурора Курумканского района РБ Федорова А.К., при секретаре Краснослабодцеве О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Курумканского района РБ к МО СП «Барагхан» о понуждении обеспечить противопожарное расстояние от границ застройки, обеспечить примыкание противопожарного разрыва к имеющемуся противопожарному расстоянию в виде дороги,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Курумканского района РБ обратился в суд с иском к МО СП «Барагхан» о понуждении обеспечить противопожарное расстояние от границ застройки, обеспечить примыкание противопожарного разрыва к имеющемуся противопожарному расстоянию в виде дороги.

Исковое заявление мотивировано прокуратурой Курумканского района с привлечением в качестве специалиста врио начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Курумканского района ГУ МЧС России по Республике Бурятия проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, защите населения от чрезвычайных ситуаций в деятельности органов местного самоуправления Курумканского района. В ходе проведенных мероприятий установлено следующее.

В соответствии с пунктом 9 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений входит обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенныл пунктов поселения.

На основании положений статей 4, 7 Федерального закона от 21.1,2.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций. Основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; организация своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях в местах массового пребывания людей. Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статьей 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления но решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, на хо дя щи х с я в му н ицип ал ь н ой собственности;

3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за ег о выполнением;

5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно¬технических знаний;

9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

В силу положений статей 3, 1.9, 20, 21, 37 Федерального закона от 2!. 12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, в том числе относятся: создание условий для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружною водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий но обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения.

Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений. Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, здании, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном поряпке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Пунктами 2, 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 (далее по текут - ППР в РФ) определено, что настоящие Правила содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в гом числе в пределах противопожарных расстояний между объемами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

На объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

В нарушение изложенного противопожарный разрыв с. Барагхан с северо-. восточной стороны населенного пункта не примыкает к имеющемуся противопожарному расстоянию в виде дороги «Улан-Удэ-Турунтаево-Курумкан- Улюнхан - Новый Уоян».

Кроме того, в соответствии с пунктом 4.14 Свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям», утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.04.2013 № 288 противопожарные расстояния от границ застройки сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны быть не менее 30 м.

В нарушение изложенного не обеспечено 30м противопожарное расстояние от границ застройки с. Барагхан с юго-западной (в районе русла реки Нижний Саранхур) и западной сторон населенного пункта до лесного массива.

Аналогичные нарушения закона в части отсутствия противопожарного расстояния имеют место с юго-западной и западной сторон с. Галгатай.

При этом, постановлением Правительства Республики Бурятия от 6.04.2018 № 198 на территории республики с 16.04.2018 года введен особый противопожарный режим.

С этого же дня приказом и.о. руководителя РАЛХ от 13.04.2018 № 381 на территории Курумканского лесничества введен пожароопасный сезон.

Отсутствие противопожарных расстояний в с. Барагхан в таких условиях усугубляет ситуацию, угроза жизни здоровью и имуществу жителей села возрастает.

Указанные факты являются недопустимыми, так как нарушают права и законные интересы Российской Федерации, а также граждан, поскольку Непринятие мер негативно повлияет на пожарную безопасность в поселении и Угласт угрозу возникновения пожара на территории с.Барагхан. Выявленные крушения ставят под угрозу жизнь и здоровье населения, увеличивают риск возникновения факторов, способствующих созданию чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании представитель истца Федоров А.К. исковые требования поддержал в полном объеме, просит требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании признал исковые требования и.о. прокурора Курумканского района РБ в полном объеме, последствия признания иска ему понятны.

Согласно ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Выслушав стороны, судья считает возможным принять признание ответчиком иска. Признание ответчиком иска не противоречит действующему законодательству. Интересы 3-х лиц при этом не нарушены. Последствия признания иска ответчика разъяснены и понятны.

В силу ч.4 ст. 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Учитывая приведенное положения закона, в случае признания иска ответчиком, суд считает возможным в судебном акте не указывать материально-правовые основания удовлетворения исковых требований.

Тем самым, суд удовлетворяет исковые требования и.о. Прокурора Курумканского района Республики Бурятия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Прокурора Курумканского района Республики Бурятия удовлетворить.

Понудить Администрацию муниципального образования сельское поселение «Барагхан» обеспечить наличие не менее 30 метров противопожарного расстояния от границ застройки с. Барагхан с юго-западной (в районе русла реки Нижний Саранхур) и западной сторон, населенного пункта до лесного массива, от границ застройки с юго-западной и западной сторон с. Галгатай; обеспечить примыкание противопожарного разрыва с. Барагхан с северо-восточной стороны населенного пункта к имеющемуся противопожарному расстоянию в виде дороги Улан-Удэ - Турунтаево - Курумкан Улюнхан -Новый Уоян» в срок на 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Баргузинский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Э.В. Ивахинова