Решение № 2-289/2018 2-289/2018~М-88/2018 М-88/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-289/2018

Дело № 2-289/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Сазоновой О.В.,

при секретаре Дригота К.А.,

с участием прокурора - заместителя прокурора Ужурского района Красноярского края Владимировой О.В.,

представителя администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению администрации закрытого административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края к ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, встречному иску ФИО2 к администрации закрытого административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, суд

УСТАНОВИЛ:

Администрация ЗАТО п. Солнечный обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что 03 октября 1994 года ФИО3 и членам его семьи было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по <адрес>. Указанное жилое помещение представлялось ответчику на период его военной службы. В настоящее время ФИО3 уволен из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации и снялся с регистрационного учёта по данному адресу. 25 ноября 2017 года член семьи нанимателя ФИО4 также снялась с регистрационного учёта по данному адресу. Добровольно освободить занимаемое жилое помещение ответчик не согласен, до настоящего времени жилое помещение не сдал. Следовательно, ответчик неправомерно проживает в занимаемом служебном помещении. Ссылаясь на ст. 103 ЖК РФ, ст.ст. 131, 133, 154, 157, 194 ГК РФ, истец просит выселить ФИО2 из служебного жилого помещения, расположенного по <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела ответчик ФИО2 обратился в суд со встречным исковым заявлением о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. Встречные заявленные требования мотивированы тем, что администрация ЗАТО п. Солнечный Красноярского края обратилась в Ужурский районный суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором просит выселить его из служебного жилого помещения, расположенного по <адрес>, без предоставления другого жилого помещения. Считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку спорное жилое помещение не является служебным, а он проживает в нем на условиях социального найма. 03 октября 1994 году ФИО3, как военнослужащему, на основании ордера было предоставлено жилое помещение в виде квартиры, расположенной по <адрес>, в настоящий момент <адрес>. Спорное жилое помещение являлось служебным и относилось к государственному жилищному фонду Министерства обороны РФ. Указанная квартира находилась в оперативном управлении войсковой части 12434 (Квартирно-эксплуатационная часть) и была предоставлена ФИО3 данной организацией. В 1997 году между его матерью ФИО4 и ФИО3 был заключен брак. С этого момента ФИО3 зарегистрировал его и мать в спорном жилом помещении, и они вместе стали проживать в указанной квартире одной семьей. В 2006 году брак между матерью и ФИО3 был расторгнут и ФИО3 в добровольном порядке выехал из спорного жилого помещения, при этом, с согласия последнего они с матерью остались проживать в указанной квартире, где он проживает до настоящего времени. В 2003 году на основании распоряжения Правительства РФ от 13.08.2002 года № 1073-р, весь жилищный фонд, находящийся в государственной собственности и закрепленный за войсковой частью 12434 (КЭЧ) был передан в муниципальную собственность ЗАТО Солнечный Красноярского края. Таким образом, спорная квартира перешла в муниципальную собственность ЗАТО Солнечный, при этом, новый собственник статус указанного жилого помещения не установил. При передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. С учетом того, что спорное жилое помещение являлось государственной собственностью, находилось в оперативном управлении государственного учреждения (войсковая часть 12434 КЭЧ), а после передачи его в муниципальную собственность новый собственник статус спорного жилого помещения не устанавливал, оно утратило статус служебного жилого помещения и к нему должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Следовательно, в настоящий момент квартира по <адрес>, в которой он проживает, не является служебным жилым помещением, а потому у администрации ЗАТО п. Солнечный отсутствуют правовые основания для выселения его из указанного жилого помещения, поскольку он фактически проживает в жилом помещении на условиях договора социального найма. Ссылаясь на ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», просит признать за ним право пользования жилым помещением по <адрес> на условиях договора социального найма.

В судебном заседании представитель администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края ФИО1 настаивает на удовлетворении заявленных администрацией ЗАТО п. Солнечный исковых требований к ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, подтвердил обстоятельства изложенные в иске. Просит удовлетворить заявленные требования.

Встречные исковые требования ФИО2 к администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не признал по следующим основаниям. 03 октября 1994 года ФИО3 и членам его семьи было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по <адрес>. Квартира, расположенная по <адрес>, в настоящее время имеет <адрес>. Указанное жилое помещение предоставлялось ФИО3 на период его военной службы. В настоящее время ФИО3 уволен из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации, снялся с регистрационного учета по данному адресу. ФИО2 остался один проживать в спорном жилом помещении. С момента выезда ФИО3 из спорного жилого помещения, ни ФИО2, ни его мать ФИО5 (ранее ФИО3) ни разу не обратились в администрацию ЗАТО п. Солнечный о признании кого- либо из них нанимателем указанного жилого помещения или об изменении статуса данного жилого помещения. Следовательно, истец, не предприняв никаких мер для решения вопроса по существу, нарушил досудебный порядок урегулирования спора. Просит отказать в удовлетворении заявленных встречных исковых требований.

ФИО2 исковые требования администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края о его выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не признал. Суду пояснил, что действительно спорное жилое помещение было предоставлено его отчиму ФИО3, как военнослужащему и членам его семьи. С момента выделения спорного жилого помещения и по настоящее время он постоянно проживает в спорном жилом помещении. С момента увольнения ФИО3 из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации администрация ЗАТО п. Солнечный Красноярского края не предъявляла требований о выселении и сдаче жилого помещения. Квартира, расположенная по <адрес>, в настоящее время имеет <адрес>. Считает, что после передачи спорного жилого помещения в собственность администрации ЗАТО п. Солнечный, спорное жилое помещение утратило статус служебного жилого помещения. Изначально его мама, а по достижении совершеннолетия он продолжает оплачивать коммунальные услуги и плату за наем спорного жилого помещения. В настоящее время он проходит военную службу в войсковой части, расположенной на территории ЗАТО п. Солнечный Красноярского края по контракту. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Настаивает на удовлетворении заявленных им исковых требований к администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, подтвердил обстоятельства, изложенные в иске.

Прокурор- заместитель прокурора Ужурского района Владимирова О.В. в заключении полагает необходимым удовлетворить заявленные встречные требования ФИО2 к администрации ЗАТО п. Солнечный, признав за ним право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, на условиях социального найма. В удовлетворении исковых требований администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края о выселении ФИО2 из жилого помещения, расположенного по <адрес>, без предоставления другого жилого помещения надлежит отказать. Как установлено, спорное жилое помещение изначально было предоставлено военнослужащему ФИО3, являющегося отчимом ФИО2, КЭЧ войсковой части 12434. В последующем спорное жилое помещение было передано в собственность администрации ЗАТО п. Солнечный, при этом ФИО3 и члены его семьи продолжали проживать в данном жилом помещении. В связи с передачей жилого помещения в администрацию, статус служебного спорное жилое помещение утратило. Таким образом, оснований для выселения ФИО2 из спорного жилого помещения не имеется, поскольку ФИО2 продолжает проживать в спорном жилом помещении, несет бремя его содержания, оплачивает необходимые платежи, занимает спорное жилое помещение по договору социального найма.

Заслушав участников процесса, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации (ст. 40) провозгласила в числе основных прав и свобод человека и гражданина право на жилище. Право на жилище- одно из важнейших социально- экономических прав граждан России, поскольку жилище относится к основным материальным условиям жизни человека.

Судом установлено, что 26 июля 1994 года КЭЧ войсковой части 12434 лейтенанту ФИО3 выдан ордер № на право занятия квартиры, расположенной по <адрес>, на состав семьи из трех человек, с отметкой о том, что квартира является служебной.

Из пояснений сторон следует, что квартира, расположенная по <адрес>, в настоящее время имеет <адрес>.

Согласно выписки из финансово- лицевого счета, выданной МУП ЖКХ ЗАТО Солнечный Красноярского края, следует, что в жилом помещении, расположенным по <адрес>, ФИО3 был зарегистрирован по месту жительства с 08.08.1994 года, снят с учета 27.10.2006 года, его супруга ФИО4 была зарегистрирована с 08.08.1994 года по 15.11.2017 года, сын жены ФИО2 зарегистрирован с 02.07.1998 года и по настоящее время.

Обосновывая заявленные требования о выселении ФИО2 из спорного жилого помещения представитель истца администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края указывает на то, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3 на период его военной службы, который в последующем уволен из рядов Вооруженных Сил РФ и снялся с регистрационного учета.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда, согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии с п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ № 42 от 26.01.2006 года, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими правилами.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ст. 5 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» № 189-ФЗ от 29.12.2004 года к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 101 ЖК РСФСР (действующего на момент возникновения правоотношения) жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Помещение в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрацией о включении их в число служебных (п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.1984 года № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений).

Подобная правовая позиция нашла свое отражение и в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в котором указано, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42.

Судом установлено, что на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 13.08.2002 года № 1073-р, распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 05.09.2002 года № 3091-р и распоряжения Красноярского краевого комитета по управлению государственным имуществом от 30.12.2002 года № 07ф-1226р, жилищный фонд, находящийся в ведении войсковой части 12434 был передан в муниципальную собственность ЗАТО п. Солнечный. Согласно акта приема передачи жилой дом, расположенный по адресу: ЗАТО <...> был передан администрации ЗАТО п. Солнечный 21.02.2003 года.

Право муниципальной собственности ЗАТО п. Солнечный на квартиру <адрес> было зарегистрировано 21 ноября 2006 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В частях 1,4 ст. 214 ГК РФ отмечено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим кодексом ( ст. ст. 294, 296 ГК РФ).

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона РФ «Об обороне» № 61-ФЗ от 31.05.1996 года (с изм. и доп.) имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Передача служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения, они перестают быть служебными и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Данная правовая позиция нашла свое отражение в обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года- вопросы № 21-22, а также в ч. 2 ст. 102 ЖК РФ.

Ссылка представителя администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края на наличие постановления администрации ЗАТО п. Солнечный № 228 от 07.08.2000 года, в соответствии с которым спорная квартира была включена в перечень служебных жилых помещений, при наличии изложенного, не может быть принята судом во внимание, поскольку после передачи спорной квартиры из государственной собственности в муниципальную собственность ЗАТО п. Солнечный она утеряла статус служебной. После передачи спорной квартиры в муниципальную собственность, она не была отнесена в соответствии с действующим законодательством к специализированному жилищному фонду, что не оспаривается представителем администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края.

Таким образом, судом установлено, что жилое помещение, занимаемое ФИО2, расположенное по <адрес>, перешла из государственной в муниципальную собственность, то есть статус жилого помещения изменился, оно перестало быть служебным и к нему следует применить правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Кроме того, в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» ( в редакции, действующей на момент принятия закона) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членами их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в ред. ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ).

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членами их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, в частности, офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года и совместно проживающие с ними члены их семей.

По сообщению Военного комиссариата Западного и Прикубанского округов города Краснодара согласно личного дела контракт на 5 лет военной службы после окончания обучения был заключен 18 мая 1993 года с ФИО3. Согласно выписки из финансово- лицевого счета ФИО3 по стечении пяти лет продолжил проживать в спорном жилом помещении.

Как установлено судом, спорное жилое помещение ни ФИО3, ни членами его семьи, не сдавалось, с момента вселения и до настоящего времени ФИО2 продолжает пользоваться спорным жилым помещением.

Учитывая изложенное суд считает необходимым удовлетворить встречные исковые требования ФИО2, признав за ним право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, на условиях договора социального найма.

Основания расторжения и прекращения договора социального найма жилого помещения предусмотрены ст. 83 ЖК РФ.

Суд не находит оснований, при наличии установленных судом обстоятельств, оснований для выселения ФИО2 из жилого помещения, расположенного по <адрес>, в том числе по основанию, указанному администрацией ЗАТО п. Солнечный Красноярского края в исковом заявлении.

Таким образом, суд считает необходимым отказать администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края в удовлетворении исковых требований о выселении ФИО2 из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации закрытого административно- территориального образования поселок Солнечный к ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, отказать.

Встречные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 июня 2018 года.

Председательствующий: О.В. Сазонова