Решение № 2А-290/2024 2А-290/2024(2А-5502/2023;)~М-4712/2023 2А-5502/2023 М-4712/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2А-290/2024

Дело №2а-290/2024

3.027 - Гл. 22 КАС РФ -> О признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя -> прочие о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя

УИД 36RS0004-01-2023-007393-06


РЕШЕНИЕ

14 февраля 2024 года г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Галкина К.А.,

при секретаре Шефер А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к Ленинскому РОСП г. Воронежа, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО4, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Ленинскому РОСП г. Воронежа о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.

В обосновании заявленных требований ФИО1 указывает, что в производстве отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Воронежа УФССП России по Воронежской области находится исполнительное производство №-ИП от 19.12.2022, возбужденное судебным приставом исполнителем ФИО2 на основании исполнительного листа № № от 23.06.2022, выданного Коминтерновским районным судом г. Воронежа по делу № 2-1003/2022, предмет исполнения: определение порядка общения ФИО5 с несовершеннолетним ребенком ФИО7

Административный истец является стороной данного исполнительного производства - должником. В рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 05.10.2023. Согласно указанному постановлению с ФИО1 взыскан исполнительский сбор на сумму 5 000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 14.10.2023.

В обжалуемом постановлении вопреки требованиям закона не указаны основания принятого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты. Кроме этого в указанном постановлении судебный пристав-исполнитель ссылается на тот факт, что я ФИО8 не исполнила свои обязанности по исполнительному документу в срок, без уважительных причин. Однако обращаю внимание суда на следующие обстоятельства: согласно сведениям с портала «Госуслуги» судебный пристав-исполнитель ФИО2 направил мне извещение о вызове на прием на 03.10.2023 в 13 часов 04 минуты. Согласно извещению ФИО1 необходимо явиться в Ленинское РОСП г. Воронежа 03.10.2023 в 10 часов 48 минут. Фактически извещение о необходимости явки в отделение РОСП ФИО1 получила позже указанного времени моего приема, поэтому объективно у нее отсутствовала какая-либо возможность прибыть к указанному времени в отдел. В виду неявки на прием судебный пристав- исполнитель ФИО2 вынес обжалуемое постановление.

На основании чего, административный истец обратилась в суд и просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава- исполнителя отделения судебных приставов по Ленинскому району г. Воронежа о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 05.10.2023.

В ходе подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле привлечены судебные приставы-исполнители Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО3, ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО4, УФССП России по Воронежской области в качестве административных соответчиков, ФИО5 – в качестве заинтересованного лица.

Административный истец, административные ответчики судебные приставы-исполнители Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО3, ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО4, представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом требований ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (часть 1.1 ст. 219 КАС РФ).

Учитывая, что административный истец обратилась за судебной защитой 12.10.2023, а оспариваемое постановление датируется 05.10.2023, суд приходит к выводу о соблюдении срока, предусмотренного для обращения за судебной защитой.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В статье 12 Федерального закона РФ № 118-ФЗ «О судебных приставах» закреплено, что судебный пристав - исполнитель обязан и вправе принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, в производстве Ленинского РОСП г. Воронежа находится исполнительное производство №-ИП от 19.12.2022, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа ФС № от 23.06.2022, выданного Коминтерновским районным суд г. Воронежа по делу № 2-1003/2022, с предметом исполнения: определить следующий порядок общения ФИО5 с несовершеннолетним сыном ФИО6: - каждую субботу месяца с 10:00 до 20:00 по месту жительства ФИО5, либо по согласованию сторон в детских развлекательных и спортивных учреждениях с учетом желания и состояли здоровья ребенка; - каждую среду месяца с 15 час. до 19 час. 30 мин. по месту жительства ФИО5, либо по согласованию сторон в детских развлекательных и спортивных учреждениях с учетом желания и состояния здоровья ребенка; - в день рождения I несовершеннолетнего ФИО6 не менее 5 час. по месту жительства ФИО5, либо по согласованию сторон в детских развлекательных и спортивных учреждениях с учетом желания и состоянию здоровья ребенка; - каждый нечетный год с 12:00 31 декабря по 20:00 03 января по месту жительства ФИО5, либо по I согласованию сторон в детских развлекательных и спортивных учреждениях с учетом желания и состоянию здоровья ребенка; - в праздничные дни, определенные законом, не менее 4 часов по месту жительства ФИО5, либо по согласованию сторон в детских развлекательных и спортивных учреждениях с учетом желания и состоянию здоровья ребенка; - в летний период ФИО5 проводит с несовершеннолетним саном ФИО6 не менее 14 дней с правом выезда за пределы г. Воронежа, Воронежской области (дом отдыха, база отдыха, отель) по предварительной договоренности с матерью ребенка о месте и дате проведения отдыха, в отношении должника.

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена административному истцу через ЕПГУ 19.12.2023 и получена ФИО1 в тот же день.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

04.10.2023 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2 осуществил исполнительские действия, а именно выход по адресу: <адрес>, в ходе чего было установлено, что дверь в квартиру административный истец не открывает, то же время на звонок домофона отвечала.

Согласно части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 2 названной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременно наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

05.10.2023 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 5 000 руб.

Между тем, сведений о наличии у должника уважительных причин неисполнения решения суда суду представлено не было, при этом, судебный пристав-исполнитель действовал в данном случае в пределах полномочий, предоставленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых ФИО1 к Ленинскому РОСП г. Воронежа, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО4, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от 05.10.2023, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Галкин

Мотивированное решение суда изготовлено 29.02.2023 года